Энциклопедия российского и международного налогообло_жения - Толкушкин А.В

ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Вслучаях, предусмотренных законодательством РФ, таможенное оформ ление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, может быть завершено только после осуществления ветеринар ного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля (ст. 130 ТК).

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспорт ными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завер шено, за исключением случаев, предусмотренных ТК и нормативными акта ми ГТК. ГТК вправе устанавливать условия и налагать ограничения на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отно шении которых таможенное оформление не завершено (ст. 131 ТК).

Таможенное оформление начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров и транспортных средств, при соблюдении порядка совершения предваритель ных операций, предусмотренных ТК (ст. 132 ТК).

ВТК определены:

—упрощенный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств;

—правила проведения грузовых и иных операций с товарами и транспорт ными средствами, необходимых для таможенного оформления;

—порядок взятия проб и образцов товаров в целях таможенного оформ

ления.

Если у таможенного органа РФ имеются основания полагать, что пере возчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдения положений ТК, таможенный орган РФ вправе устанавливать, что перевозка товаров и документов на них может производиться лишь при условии надле жащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения (сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них долж ностными лицами таможенных органов РФ), либо перевозки товаров и доку ментов на них таможенным перевозчиком в порядке, определяемом ТК и нормативными актами ГТК. Расходы, возникшие у перевозчика в связи с надлежащим оборудованием транспортного средства либо перевозкой това ров и документов на них таможенным перевозчиком, государственными ор ганами РФ не возмещаются. В случае, когда не могут быть использованы указанные средства, перевозка товаров и документов на них допускается при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, включая внесение на депозит причитающихся сумм (ст. 136 ТК).

Типовые правила таможенного оформления и таможенного контроля то варов и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, утверждены приказом ГТК от 16 мая 2001 г. № 442.

ТАМОЖЕННО ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ — методы государственно го регулирования внешнеторговой деятельности, состоящие в установлении ввозных (импортных) и вывозных (экспортных) таможенных пошлин (приме нении импортного и экспортного таможенных тарифов). В РФ применяются в целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для за

783

ТАМОЖЕННЫЕ ЛАБОРАТОРИИ

щиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ (ст. 14 Закона о государственном регулиро вании внешнеторговой деятельности).

ТАМОЖЕННЫЕ ЛАБОРАТОРИИ — создаваемые ГТК для проведения экс пертиз и исследований товаров в таможенных целях. Положение о порядке деятельности Центральной таможенной лаборатории и общее положение о таможенной лаборатории утверждены приказом ГТК от 10 июля 1996 г. № 426. Почтовый адрес и список телефонов ЦТЛ по состоянию на 1 февраля 1996 г., а также сведения об экспертных возможностях ЦТЛ приведены в письме ГТК от 27 марта 1996 г. № УБТП 11 17/826.

Кроме того, ГТК может создавать подведомственные научно исследова тельские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации. В целях проведения научно исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе ГТК дей ствуют научно исследовательские учреждения и учебные заведения профес сионального и дополнительного образования. ГТК создает вычислительные центры, полиграфические, строительно эксплуатационные и иные предпри ятия и организации, деятельность которых способствует решению задач та моженных органов РФ.

Имущество таможенных органов РФ, таможенных лабораторий, науч но исследовательских учреждений и учебных заведений, предприятий и ор ганизаций, подведомственных ГТК, является федеральной государственной собственностью. Правомочия собственника по управлению этим имущест вом осуществляет ГТК. Указанное имущество приватизации не подлежит.

При приватизации объектов государственной собственности имущество, используемое исключительно для таможенных целей, обособляется и пере дается на баланс таможенных органов РФ. Если имущество не может быть обособлено в составе приватизируемого объекта, оно передается в бессроч ное и безвозмездное пользование таможенным органам РФ. Собственник имущества не вправе изменять условия пользования этим имуществом тамо женным органом РФ.

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ ИНЫМ ИНОСТРАННЫМ ЛИЦАМ — тамо женные льготы, установленные в главе 31 ТК (ст. 208—211); группа таможен ных льгот отдельным категориям иностранных лиц.

Иностранные консульские и дипломатические курьеры могут ввозить в

РФ и вывозить из РФ товары, предназначенные для их личного пользова ния, с освобождением на основе взаимности от таможенного досмотра, та моженных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени рабо ты таможенных органов РФ и подобного рода услуги (ст. 208 ТК).

Представителям иностранных государств, членам парламентских и пра вительственных делегаций, а также на основе взаимности сотрудникам деле гаций иностранных государств, которые приезжают в РФ для участия в меж государственных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, предоставляются таможенные

784

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ ИНОСТРАННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАМ

льготы, предусмотренные ТК для членов дипломатического персонала пред ставительства иностранного государства. Такие же льготы предоставляются членам семей, сопровождающим указанных лиц (ст. 209 ТК).

Членам дипломатического персонала и консульским должностным лицам представительства иностранного государства, членам их семей, а также пред ставителям иностранных государств, членам парламентских и правительст венных делегаций, а также на основе взаимности сотрудникам делегаций иностранных государств, которые приезжают в РФ для участия в межгосу дарственных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, следующим для тех же целей тран зитом через таможенную территорию РФ, предоставляются таможенные льготы, предусмотренные ТК для членов дипломатического персонала пред ставительства (ст. 210 ТК).

Таможенные льготы для международных межправительственных органи заций, представительств иностранных государств при них, а также для пер сонала этих организаций и представительств и членов их семей определяют ся соответствующими международными договорами РФ (ст. 211 ТК). Предоставление таможенных льгот для международных организаций и их представительств на территории РФ осуществляется в соответствии с указа нием ГТК от 3 августа 1995 г. № 01 12/964.

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ИНОСТРАН НЫХ ЛИЦ — установленные в разделе VII ТК (главы 30—31) таможенные льготы. Подразделяются на: таможенные льготы представительствам ино странных государств и их работникам и таможенные льготы иным иностран ным лицам.

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАМ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ И ИХ РАБОТНИКАМ — таможенные льготы, установлен ные в главе 30 ТК (ст. 202—207); группа таможенных льгот отдельным кате гориям иностранных лиц.

Дипломатические представительства иностранных государств на тер ритории РФ при соблюдении установленного порядка перемещения через таможенную границу РФ могут ввозить в РФ и вывозить из РФ предназна ченные для официального пользования представительств товары с осво бождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хране ние, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов РФ и подобного рода услуги (ст. 202 ТК).

Глава дипломатического представительства иностранного государства и члены дипломатического персонала представительства, а также проживаю щие вместе с ними члены их семей могут ввозить в РФ товары, предназна ченные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, и вывозить из РФ товары, предназначенные для их личного пользования, с соблюдением установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу РФ и с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов

785

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ ИНОСТРАННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАМ

РФ и подобного рода услуги. Личный багаж главы дипломатического предста вительства иностранного государства, членов дипломатического персонала

представительства, а также проживающих вместе с ними членов их семей освобождается от таможенного досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз или вывоз которых запрещен законодательст вом РФ, международными договорами РФ либо регулируется карантинными и иными специальными правилами. Такой досмотр должен проводиться толь ко в присутствии указанных лиц или их уполномоченных представителей (ст. 203 ТК).

Члены административно технического персонала дипломатического пред ставительства иностранного государства и проживающие вместе с ними члены их семей, если эти сотрудники и члены их семей не проживают в РФ постоянно, могут ввозить в РФ предназначенные для первоначального обза ведения товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов РФ и подобно го рода услуги (ст. 204 ТК).

На основе специального соглашения с иностранным государством тамо женные льготы, предоставляемые ТК членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут быть распространены на сотрудников административно технического и обслуживающего персонала этого дипломатического представительства, а также на членов их семей, не проживающих в РФ постоянно, исходя из принципа взаимности в отноше нии каждого отдельного иностранного государства (ст. 205 ТК).

Консульским учреждениям (представительствам) иностранных государств, консульским должностным лицам, включая главу консульского учреждения, и консульским служащим, а также членам их семей предоставляются таможен ные льготы, предусмотренные ТК для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатического представительства. На основе специального соглашения с иностранным го сударством на работников обслуживающего персонала консульского пред ставительства, а также на членов их семей, не проживающих в РФ постоян но, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства могут быть распространены таможенные льготы, предоставляемые ТК членам соответствующего персонала дипломатического представительства иностранного государства (ст. 206 ТК).

Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств,

перемещаемые через таможенную границу РФ, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию. При наличии серьезных оснований предполагать, что в кон сульской вализе содержатся предметы, не указанные в части третьей настоя щей статьи, таможенный орган РФ вправе потребовать, чтобы консульская вализа была вскрыта уполномоченными лицами представляемого иностран ного государства в присутствии должностных лиц таможенного органа РФ. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место от правления. Все места, составляющие дипломатическую почту и консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на характер

786

ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РФ

этих мест. Дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и товары, предназначенные для официального пользования, а консульская вализа — только официальную корреспонденцию и документы или товары, предназначенные исключительно для официального пользова ния (ст. 207 ТК).

ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РФ — правоохранительные органы, состав ляющие единую систему, непосредственно осуществляющие таможенное дело в РФ.

Никакие государственные органы, кроме высшего законодательного ор гана, Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соот ветствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополни тельные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям ТК и иных актов законодательства РФ (ст. 8 ТК). В систему налоговых органов РФ входят:

—Государственный таможенный комитет РФ (ГТК);

—региональные таможенные управления РФ;

—таможни РФ;

—таможенные посты РФ.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются ГТК. Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются региональными таможен ными управлениями. Приказом ГТК от 8 августа 1996 г. № 488 установлено, что с 1 ноября 1996 г. создание, реорганизацию и ликвидацию таможенных постов осуществляют региональные таможенные управления, за исключени ем таможенных постов со статусом юридического лица, а также таможенных постов, подчиненных таможням, непосредственно подчиненным ГТК. Ре гиональные таможенные управления, таможни и таможенные посты дейст вуют на основании положений, утверждаемых ГТК.

Таможенные органы РФ являются органами дознания по делам о конт рабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей, о незаконных ва лютных операциях и иных деяниях с валютными ценностями, касающихся та моженного дела, а также по делам об иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов РФ (ст. 222 ТК).

При наличии признаков контрабанды и иных преступлений, производ ство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов РФ, таможенный орган РФ возбуждает уголовное дело и, руководствуясь нормами уголовно процессуального законодательства РФ, производит неот ложные следственные действия по установлению и закреплению следов пре ступления и обнаружению лиц, его совершивших (ст. 223 ТК).

Таможенные органы РФ осуществляют оперативно розыскную дея тельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством РФ преступлением, производство дознания по которому отнесено к ком петенции таможенных органов РФ, а также при запросах международных

787

ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ

таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ по таможенным вопросам (ст. 224 ТК). Таможенные органы осуществля ют оперативно розыскную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об оперативно розыскной деятельности в РФ» (ст. 225 ТК). Оперативно ро зыскные мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность тамо женных органов РФ, проводятся в порядке, предусмотренном законода тельными актами РФ (ст. 226 ТК).

Общие положения о таможенных органах утверждены приказом ГТК от 10 января 1996 г. № 12 с изм. от 29 декабря 2000 г.

ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ — термин ТК, означающий таможенную по шлину, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плату и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ (п. 18 ст. 18 ТК).

При перемещении через таможенную границу РФ и в других случаях, уста новленных ТК, уплачиваются следующие таможенные платежи (ст. 110 ТК):

1)таможенная пошлина;

2)НДС;

3)акцизы;

4)сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновле ние действия лицензий;

5)сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по тамо женному оформлению и возобновление действия аттестата;

6)таможенные сборы за таможенное оформление;

7)таможенные сборы за хранение товаров;

8)таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

9)плата за информирование и консультирование;

10)плата за принятие предварительного решения;

11)плата за участие в таможенных аукционах.

Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом либо иным лицом в соответствии с ТК. Любое заинтересованное лицо вправе уплатить таможенные платежи, если иное не предусмотрено ТК (ст. 118 ТК).

Таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации. При перемещении через таможенную границу РФ товаров не для коммерческих целей таможенные платежи упла чиваются одновременно с принятием таможенной декларации. Если тамо женная декларация не была подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможен ной декларации (ст. 119 ТК).

Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу РФ, а в отно шении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, — государственному предприятию связи, которое перечисляет указанные пла тежи на счета таможенных органов РФ в порядке, определяемом ГТК совме стно с Министерством связи РФ и Минфином (ст. 120 ТК).

Распоряжениями ГТК определены: особенности уплаты таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами не для коммерче

788

ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ

ских целей (распоряжение ГТК от 18 декабря 1998 г. № 01 14/1292); порядок уплаты таможенных платежей за транспортные средства, в отношении кото рых не завершено таможенное оформление (распоряжение ГТК от 18 мая 2001 г. № 511 р). Расчеты по таможенным и иным платежам могут осуществ ляться с применением микропроцессорных пластиковых карт (приказ ГТК от 3 августа 2001 г. № 757).

ВТК определены правила предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты таможенных платежей и обеспечения уплаты таможенных платежей.

Таможенные платежи уплачиваются как в валюте РФ, так и в иностран ных валютах, курсы которых котируются ЦБ РФ, за исключением случая, когда такой платеж может быть уплачен только в иностранной валюте. Пере счет иностранной валюты в валюту РФ производится по курсу ЦБ РФ, дей ствующему на день принятия таможенной декларации (ст. 123 ТК).

Взыскание таможенных платежей и меры ответственности плательщиков определяется в соответствии с НК и ст. 124 ТК. Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенным органом РФ в бесспорном порядке не зависимо от времени обнаружения факта неуплаты, за исключением взыска ния платежей с физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ не для коммерческих целей, с которых взыскание производится в судебном порядке. За время задолженности взыскивается пеня в соответст вии с НК (порядок бесспорного списания пеней и штрафов, взимаемых та моженными органами РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. № 801). При отсутствии у плательщика денежных средств взыскание обращается на имущество плательщика в соответствии с законо дательством РФ.

При попытке уклонения от уплаты таможенных платежей ГТК по пред ставлению таможенного органа РФ вправе принять решение о приостанов лении операций по счетам плательщика до момента фактической уплаты, являющееся обязательным для исполнения банками и иными кредитными уч реждениями.

За неисполнение банками или иными кредитными учреждениями реше ний таможенных органов РФ о бесспорном взыскании, а также за необосно ванные задержки исполнения таких решений эти лица, в том числе и винов ные должностные лица, привлекаются к ответственности в соответствии с ТК. За неоднократное неисполнение или неоднократные задержки исполне ния банками или иными кредитными учреждениями решений таможенных органов РФ о бесспорном взыскании таможенных платежей являются осно ванием для отзыва ЦБ РФ лицензии на проведение банковских операций.

Вслучае, если лицо, перемещающее товары и транспортные средства че рез таможенную границу РФ, не является декларантом, такое лицо несет со лидарную ответственность с декларантом за уплату таможенных платежей.

При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через та моженную границу РФ солидарную ответственность за уплату таможенных платежей несут лица, незаконно перемещающие товары и транспортные средства, лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе — также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно

789

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА

ввезенные товары и транспортные средства, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

Суммы излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей подлежат возврату по требованию лица в течение одного года с момента уплаты или взыскания таких платежей. При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются. Порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей определяется ГТК по согласованию с Минфином (ст. 125 ТК). Документами ГТК утверждены: а) порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей (приказ ГТК 28 июля 1995 г. № 01 20/12098); б) порядок зачета излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей в счет будущих платежей (письмо ГТК от 22 мая 1998 г. № 01 15/10477).

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА — правила, определяющие порядок перемеще ния (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, контроль за исполне нием которых возложен на таможенные органы РФ. Таможенные правила представляют собой совокупность норм, установленных ТК, Законом о тамо женном тарифе, другими актами законодательства РФ по таможенному делу и

международными договорами РФ. Ответственность лиц, совершивших наруше ния таможенных правил, порядок производства по делам о нарушениях тамо женных правил и их рассмотрении установлены в разделе Х ТК.

ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ — таможенные платежи, взимаемые таможен ными органами в соответствии с ТК и другими актами законодательства РФ о

таможенном деле.

В ТК установлены следующие виды таможенных сборов и платежей (ст. 110 ТК):

—сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновле ние действия лицензий;

—сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по тамо женному оформлению и возобновление действия аттестата;

—таможенные сборы за таможенное оформление;

—таможенные сборы за хранение товаров;

—таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

—плата за информирование и консультирование;

—плата за принятие предварительного решения;

—плата за участие в таможенных аукционах.

Основой для исчисления таможенных сборов является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая в соответствии с Законом о таможенном тарифе (ст. 117 ТК).

ТАМОЖЕННЫЕ СОЮЗЫ — соглашения двух или нескольких государств об упразднении таможенных пошлин в торговле между ними; форма коллек тивного протекционизма. Согласно ст. XXIV Генерального соглашения о та рифах и торговле 1947 г. (ГАТТ) таможенные союзы предполагают замену не

790

ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР (ПОСРЕДНИК)

скольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри союза и создание единого внешнего таможенного тарифа. Этот принцип лежит в основе договора об учреждении ЕЭС (1957 г.), Анд ской группы (1982 г.). В ряде случаев наряду с отменой внутренних таможен ных пошлин сохраняются самостоятельные таможенные тарифы стран уча стниц в отношении третьих государств (соглашение о создании ЕАСТ, 1960 г.). Объединение стран в таможенные союзы не означает полного устра нения ограничений во взаимной торговле. Сохраняется так называемое не тарифное регулирование (количественные лимиты, усложнение таможенных формальностей, требования санитарно карантинного характера и т.д.).

ТАМОЖЕННЫЙ АГЕНТ — термин, используемый в ст. 160—165 Основ та моженных законодательств государств — участников СНГ, в актах законода тельств о таможенном деле некоторых стран, фактически аналогичный тер мину таможенный брокер.

ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР (ПОСРЕДНИК) — созданное в соответствии с законодательством РФ предприятие, обладающее правами юридического лица

и получившее лицензию на осуществление деятельности в качестве таможен ного брокера, выдаваемую ГТК. Таможенный брокер осуществляет свою дея тельность в соответствии с ТК и положением, утверждаемым Правительст вом РФ. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе нотариально удостоверенного договора (ст. 157 ТК). По ложение о таможенном брокере утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 873.

Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посредниче ские функции в области таможенного дела за счет и по поручению пред ставляемого лица. При осуществлении таможенного контроля и таможен ного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу РФ. Права, обязанности и ответственность таможен ного брокера по отношению к таможенным органам РФ не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (ст. 159 ТК). ГТК ведет государственный реестр таможенных брокеров и обеспечивает его перио дическую публикацию (ст. 160 ТК).

Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист по таможенному оформлению. Ин формация, полученная таможенным брокером и его работниками от пред ставляемого лица для таможенных целей, может использоваться исключи тельно в этих целях. Информация, составляющая коммерческую, банков скую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация представляемого лица не должна разглашаться, использоваться таможенным брокером и его работниками в собственных целях, передавать ся третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных ор ганов РФ), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ (ст. 163 ТК).

791

ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР

ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР — форма таможенного контроля, включаю щая досмотр товаров и транспортных средств, а также личный досмотр.

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РФ (ТК РФ) — акт законодательства о налогах и сборах РФ, определяющий правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Направлен на защиту экономического суверени тета, экономической безопасности РФ, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хо зяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обя занностей в области таможенного дела. В настоящее время действует ТК РФ, принятый в соответствии с Законом РФ от 18 июня 1993 г. № 5221 I (с изм. от 19 июня, 27 декабря 1995 г., 21 июля, 16 ноября 1997 г., 10 февраля 1999 г.).

ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ — термин ТК, означающий совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения со блюдения законодательства РФ о таможенном деле, а также законодательст ва РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ (п. 16 ст. 18 ТК). Товары и транспорт ные средства при перемещении через таможенную границу РФ подлежат тамо женному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК (ст. 26 ТК).

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов РФ путем проверки документов и сведений, необходимых для тамо женных целей; таможенного досмотра; учета товаров и транспортных средств; устного опроса физических лиц и должностных лиц; проверки систе мы учета и отчетности; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон

и магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться това ры и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осу ществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные ор ганы РФ; в других формах, предусмотренных ТК и иными актами законодательства РФ по таможенному делу либо не противоречащих законо дательным актам РФ. При проведении таможенного контроля могут приме няться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам. Правила проведения таможенного контроля и определя ются ГТК в соответствии с ТК (ст. 180 ТК). Для целей осуществления тамо женного контроля создаются зоны таможенного контроля.

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, за исключением случаев, предусмотренных ТК. Таможенные органы РФ вправе принудительно оста навливать транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов РФ, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территориях других государств (ст. 191 ТК).

Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможен ную границу РФ либо осуществляющие деятельность, контроль за которой

792