Энциклопедия российского и международного налогообло_жения - Толкушкин А.В

СОУЧАСТИЕ В СОВЕРШЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

2)налоговое консультирование;

3)анализ финансово хозяйственной деятельности организаций и инди" видуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультиро вание;

4)управленческое консультирование, в том числе связанное с реструкту ризацией организаций;

5)правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам;

6)автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;

7)оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имуществен ных комплексов, а также предпринимательских рисков;

8)разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес планов;

9)проведение маркетинговых исследований;

10)проведение научно исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их ре зультатов, в том числе на бумажных и электронных носителях;

11)обучение в установленном законодательством РФ порядке специали стов в областях, связанных с аудиторской деятельностью;

12)оказание других услуг, связанных с аудиторской деятельностью.

СОТРУДНИКИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА — термин Венской конвенции 1961 г., означающий глав представительства и членов персонала представи" тельства (ст. 1 Конвенции).

Поскольку это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в ко торые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности, государство пребывания должно обеспечивать всем сотруд никам представительства свободу передвижения по его территории (ст. 26 Конвенции).

СОУЧАСТИЕ В СОВЕРШЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПРА ВИЛ — умышленное совместное участие в правонарушении двух или более

физических лиц.

Соучастниками нарушения таможенных правил наряду с исполнителями признаются организаторы, подстрекатели и пособники.

Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее наруше ние таможенных правил либо непосредственно участвовавшее в его соверше нии совместно с другими лицами, а также совершившее правонарушение по средством использования других лиц, в силу закона не подлежащих ответственности за нарушение таможенных правил.

Организатором признается лицо, организовавшее совершение наруше ния таможенных правил или руководившее его совершением.

Подстрекателем признается лицо, склонившее к совершению наруше ния таможенных правил.

Пособником признается лицо, содействовавшее совершению нарушения таможенных правил советами, указаниями, предоставлением средств или устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть следы

733

СОЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ ВЫЧЕТЫ

правонарушения либо предметы, являющиеся непосредственными объекта ми нарушения таможенных правил.

Степень и характер участия каждого из соучастников в совершении на рушения таможенных правил должны быть учтены при наложении взыска" ний, налагаемых за нарушения таможенных правил (ст. 246 ТК).

СОЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ ВЫЧЕТЫ — налоговые вычеты, установ ленные в ст. 219 НК, применяемые к доходам, для которых установлена нало" говая ставка 13% по налогу на доходы физических лиц.

При определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение следующих социальных налоговых вычетов:

1)в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком на благотвори тельные цели в виде денежной помощи организациям науки, культуры, об разования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или пол ностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, а также физкультурно спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям на нужды физического воспитания граждан и содержание спортивных команд, — в размере фактически произведенных расходов, но не более 25% суммы дохода, полученного в налоговом периоде;

2)в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных учреждениях, — в размере фактически про изведенных расходов на обучение, но не более 25 000 р., а также в сумме, уплаченной налогоплательщиком — родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет на дневной форме обучения в образовательных учрежде ниях, — в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 25 000 р. на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей. Указанный социальный налоговый вычет предоставляется при наличии у об разовательного учреждения соответствующей лицензии или иного докумен та, который подтверждает статус учебного заведения, а также представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расхо ды за обучение. Социальный налоговый вычет предоставляется за период обучения указанных лиц в учебном заведении, включая академический от пуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения (прика зом МНС от 27 сентября 2001 г. № БГ 3 04/370 утверждена форма справки об оплате обучения для представления в налоговые органы РФ для получе ния социального налогового вычета при исчислении налога на доходы физи ческих лиц и порядок ее заполнения);

3)в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за услуги по лечению, предоставленные ему медицинскими учреждениями РФ,

атакже уплаченной налогоплательщиком за услуги по лечению супруга (су пруги), своих родителей и (или) своих детей в возрасте до 18 лет в медицин ских учреждениях РФ (в соответствии с перечнем медицинских услуг, утвер ждаемым Правительством РФ), а также в размере стоимости медикаментов (в соответствии с перечнем лекарственных средств, утверждаемым Прави тельством РФ), назначенных им лечащим врачом, приобретаемых налого плательщиками за счет собственных средств. Общая сумма данного социаль ного налогового вычета не может превышать 25 000 р. По дорогостоящим

734

СПЕЦИАЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

видам лечения в медицинских учреждениях РФ сумма налогового вычета принимается в размере фактически произведенных расходов. Перечень до рогостоящих видов лечения утверждается постановлением Правительства РФ. Вычет сумм оплаты стоимости лечения предоставляется налогоплатель щику, если лечение производится в медицинских учреждениях, имеющих со ответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также при представлении налогоплательщиком документов, подтверждаю щих его фактические расходы на лечение и приобретение медикаментов. Указанный социальный налоговый вычет предоставляется налогоплательщи ку, если оплата лечения и приобретенных медикаментов не была произведе на организацией за счет средств работодателей (п. 1 ст. 219 НК).

Социальные налоговые вычеты предоставляются на основании письмен ного заявления налогоплательщика при подаче налоговой декларации в нало" говый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода (п. 2 ст. 219 НК).

В пределах размеров социальных налоговых вычетов законодательные (представительные) органы субъектов РФ могут устанавливать иные размеры вычетов с учетом своих региональных особенностей (ст. 222 НК).

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНСПЕКЦИИ МНС — налоговые органы, непосредственно подчиненные МНС, осуществ ляющие оперативный контроль в отдельных сферах. К специализированным межрегиональным инспекциям относятся:

—Межрегиональная инспекция МНС по оперативному контролю проб" лемных налогоплательщиков;

—Межрегиональная инспекция МНС по контролю за алкогольной и табач" ной продукцией;

—Межрегиональная инспекция МНС по контролю за налогообложением малого бизнеса и сферы услуг.

СПЕЦИАЛИСТ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ — физическое лицо, имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, выдаваемый ГТК, и уполномоченное таможенным брокером со вершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного бро кера (ст. 161 ТК).

При совершении действий по таможенному оформлению от имени тамо женного брокера специалистом по таможенному оформлению считается, что этот специалист уполномочен на то таможенным брокером, если таможенный брокер не докажет обратного. Таможенный брокер не может ограничить обя занности специалиста по таможенному оформлению по отношению к тамо женным органам РФ. Требования к специалистам по таможенному оформле нию установлены в приказе ГТК от 18 марта 1998 г. № 152.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ — декларация, подача которой предусмот рена системой налогового контроля за расходами физического лица.

Декларация подается физическими лицами — налоговыми резидентами РФ

при получении письменного требования налогового органа в течение 60 ка лендарных дней. В ней указываются все источники и размеры средств, из

735

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОШЛИНА

расходованных на приобретение имущества, указанного в требовании нало гового органа.

Лицо, представляющее специальную декларацию, вправе приложить к ней копии документов, заверенные в установленном законом порядке, под тверждающих указанные в ней сведения. Форма специальной декларации разрабатывается МНС по согласованию с Минфином РФ.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОШЛИНА — пошлина, которая применяется при введе нии специальных защитных мер и взимается федеральным органом исполни тельной власти, на который возложено непосредственное руководство тамо" женным делом в РФ, сверх ставки таможенной пошлины (ст. 2 Закона № 63" ФЗ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА — таможенная статисти ка, которую ведут таможенные органы РФ наряду с таможенной статисти" кой внешней торговли в порядке, определяемом ГТК в целях обеспечения ре шения иных задач, возложенных на таможенные органы РФ (ст. 213 ТК).

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ — меры по ограничению ввоза то" вара на таможенную территорию РФ для свободного обращения на ее внут реннем рынке, которые применяет Правительство РФ посредством введения

импортной квоты или специальной пошлины, в том числе временной специаль" ной пошлины (ст. 2 Закона № 63"ФЗ). Применение специальных защитных мер регламентировано в главе II (ст. 4—6) Закона № 63 ФЗ.

Если в результате расследования, проведенного федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение расследований, уста новлено, что импорт какого либо товара осуществляется в РФ в таком воз росшем количестве и в таких условиях, что причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или угрожает его причинить, Правительство РФ может применить специальные защитные меры в отношении такого то вара посредством введения импортных квот или специальных пошлин. Специ альные защитные меры в отношении какого либо товара применяются на недискриминационной основе независимо от страны происхождения товара (ст. 4 Закона № 63 ФЗ).

При проведении расследования в целях установления причинно следст венной связи между возросшим ввозом на таможенную территорию РФ то вара и существенным ущербом отрасли российской экономики или угрозой его причинения федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение расследований, должен объективно, в том числе и с количест венной стороны, оценить факторы, характеризующие ситуацию в отрасли российской экономики, в особенности:

—темпы и абсолютные величины прироста импорта товара (в абсолют ных и относительных единицах);

—изменения объема продажи такого товара, происходящего из РФ, на внутреннем рынке РФ;

—изменения объема производства товара, показателей производитель ности труда, загрузки производственных мощностей, размеров прибыли и убытков, а также уровня занятости в отраслях российской экономики;

736

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

— долю импортного товара в общем объеме реализации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке РФ (ст. 5 Закона № 63 ФЗ).

Особенности введения и применения специальных защитных мер уста новлены в ст. 6 Закона № 63 ФЗ.

Если задержка с применением специальных защитных мер причинила или может причинить существенный ущерб отрасли российской экономики, который будет трудно устранить впоследствии, Правительство РФ на осно вании предварительного установления федеральным органом исполнитель ной власти, ответственным за проведение расследований, явной причинно следственной связи между возросшим ввозом товара на таможенную терри торию РФ и существенным ущербом отрасли российской экономики или уг розой его причинения может применить специальные защитные меры по средством введения временной специальной пошлины при условии одновременного проведения расследования в целях получения окончатель ного заключения.

Вслучае, если в результате расследования применение специальных за щитных мер признано нецелесообразным или будет признано целесообраз ным введение более низкой ставки специальной пошлины, чем ставка вре менной специальной пошлины, излишне взысканные суммы подлежат возврату плательщику в порядке, установленном таможенным законодатель ством РФ для возврата ввозных таможенных пошлин.

Вслучае, если специальная пошлина введена в размере большем, чем ставка временной специальной пошлины, разница с плательщика не взи мается.

Если после окончания расследования принято решение о применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлины, срок действия временной специальной пошлины засчитывается в общий срок действия специальной защитной меры.

Срок действия специальных защитных мер не должен превышать срок, необходимый для устранения существенного ущерба отрасли российской экономики или для предотвращения угрозы его причинения и адаптации от расли российской экономики к условиям конкуренции. Указанный срок не может составлять более чем четыре года. Срок действия специальных защит ных мер может быть продлен Правительством РФ, если в результате повтор ного расследования установлено, что существенный ущерб отрасли россий ской экономики или угроза его причинения продолжает сохраняться, при условии, что отраслью российской экономики принимаются меры по адап тации к меняющимся экономическим условиям. Общий срок действия спе циальных защитных мер не должен превышать восемь лет.

Вслучае введения специальных защитных мер на срок более чем один год условия их применения (объем импортной квоты, ставка специальной пошлины) рассматриваются Правительством РФ в течение указанного срока для определения возможности их смягчения в целях адаптации отрасли рос сийской экономики к меняющимся экономическим условиям.

Вслучае, если срок действия специальных защитных мер превышает три года, не позднее чем через полтора года после их введения должно быть про

737

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАГАЗИНЫ (МАГАЗИНЫ БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ)

ведено повторное расследование, в результате которого специальные защит ные меры могут быть отменены или продлены.

В случае, если срок действия специальных защитных мер в результате повторного расследования продлевается, условия применения таких мер не могут быть более ограничительными, чем условия применения в течение первоначального срока действия специальных защитных мер.

Специальная пошлина на сельскохозяйственный товар может вводиться без проведения расследования только на срок до окончания календарного года, в котором введена указанная пошлина, в размере, не более чем на одну треть превышающем ставку таможенной пошлины на такой товар.

Введение специальной пошлины на импорт из Украины труб из черных металлов устанавливается постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 394.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАГАЗИНЫ (МАГАЗИНЫ БЕСПОШЛИННОЙ ТОР ГОВЛИ) — магазины, учреждаемые российскими лицами при наличии ли" цензии на учреждение магазина беспошлинной торговли, выдаваемой ГТК.

Требования к владельцу магазина беспошлинной торговли установлены

вст. 55 ТК. Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

—исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля това ров, поступающих в магазин беспошлинной торговли и реализуемых им;

—соблюдать условия лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли и выполнять требования таможенных органов РФ;

—вести учет поступающих и реализуемых товаров и представлять тамо женным органам РФ отчетность об этих товарах в порядке, определяемом ГТК.

Ответственность за уплату таможенных платежей несет владелец мага зина беспошлинной торговли (ст. 56 ТК).

При ликвидации магазина беспошлинной торговли по истечении срока действия лицензии, а равно при аннулировании или отзыве таможенными органами РФ лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли с даты принятия такого решения магазин становится складом временного хране" ния. Хранение товаров на складе временного хранения осуществляется в со ответствии с ТК. При аннулировании лицензии товары, находящиеся в мага зине, подлежат повторному таможенному оформлению с даты поступления их

вмагазин. За весь период нахождения товаров в ликвидируемом магазине с владельца магазина взимаются таможенные сборы за хранение, установлен ные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органа ми РФ. При отзыве лицензии товары, находящиеся в магазине, подлежат по вторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве. За нахождение товаров в ликвидируемом магазине после принятия решения об отзыве лицензии с владельца магазина взимаются таможенные сборы за хра нение, установленные для складов временного хранения, учрежденных тамо женными органами РФ. При приостановлении действия лицензии реализа ция товаров в магазине не допускается. Поступление товаров в магазин производится в порядке, предусмотренном ТК (ст. 57 ТК).

738

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕЖДУНАРОД НЫХ ДОГОВОРОВ — установленные в ст. 312 НК специальные положения, регламентирующие порядок и правила применения норм международных до" говоров по вопросам налогообложения иностранными организациями и россий" скими организациями — налоговыми агентами, выплачивающими доход ино странным организациям.

При применении положений международных договоров РФ (соглашений об избежании двойного налогообложения) иностранная организация должна представить налоговому агенту, выплачивающему доход, подтверждение того, что эта иностранная организация имеет постоянное местонахождение в том государстве, с которым РФ имеет международный договор (соглашение), регулирующий вопросы налогообложения. Подтверждение должно быть за верено компетентным органом соответствующего иностранного государства (Договаривающегося Государства).

При представлении иностранной организацией, имеющей право на по лучение дохода, подтверждения налоговому агенту, выплачивающему доход, до даты выплаты дохода, в отношении которого международным договором РФ предусмотрен льготный режим налогообложения в РФ, в отношении та кого дохода производится:

—освобождение от удержания налогов у источника выплаты;

—удержание налоговым агентом налога с доходов иностранной организа" ции по пониженным ставкам (п. 1 ст. 312 НК).

Возврат излишне удержанного налога по выплаченным иностранным организациям доходам, в отношении которых международными договорами РФ, регулирующими вопросы налогообложения, предусмотрен льготный ре жим налогообложения, осуществляется при условии предоставления следую щих документов:

—заявления на возврат удержанного налога по форме, устанавливаемой

МНС;

—подтверждения того, что эта иностранная организация на момент вы платы дохода имела постоянное местонахождение в том государстве, с кото рым РФ имеет международный договор (соглашение), регулирующий вопро сы налогообложения, которое должно быть заверено компетентным органом соответствующего иностранного государства;

—копии договора (или иного документа), в соответствии с которым вы плачивался доход иностранному юридическому лицу, и копии платежных документов, подтверждающих перечисление суммы налога, подлежащего возврату, в бюджет.

В случае, если вышеупомянутые документы составлены на иностранном языке, то налоговый орган вправе потребовать их перевод на русский язык. Нотариального заверения контрактов, платежных документов и их перевода на русский язык не требуется. Требования каких либо иных, кроме вышепе речисленных, документов не допускается.

Заявление о возврате сумм излишне удержанных в РФ налогов, а также иные перечисленные документы представляются иностранным получателем дохода в налоговый орган по месту постановки на учет налогового агента в те

739

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОШЛИНЫ

чение трех лет с момента окончания налогового периода, в котором был вы плачен доход.

Возврат излишне удержанного (и уплаченного) налога осуществляется в той валюте, в которой этот налог был удержан и перечислен в бюджет нало говым агентом, в месячный срок со дня подачи заявления и иных докумен тов (п. 2 ст. 312 НК).

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОШЛИНЫ — особый вид пошлин, установленный в ст. 8 Закона о таможенном тарифе. Специальные пошлины применяются:

—в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную тер" риторию РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нане сти ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

—как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущем ляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.

Применение специальных пошлин осуществляется в соответствии с письмом ГТК от 29 августа 2001 г. № 01 06/34779.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ МЕРЫ — термин, используемый в ст. 13а

Соглашения о создании зоны свободной торговли. В законодательстве РФ ис пользуются близкие по значению термины:

—меры по защите экономических интересов;

—меры экономической политики.

Страны — участники Соглашения вправе после проведения соответ ствующего расследования применять специальные торговые меры в отноше нии импорта товаров, происходящих с территорий других стран — участни ков Соглашения:

—в случаях, если этот импорт осуществляется в таких количествах и при таких условиях, которые наносят ущерб стране — участнику Соглашения, или создают неотвратимую угрозу ущерба;

—в связи с демпинговым или субсидируемым импортом, который нано сит ущерб стране участнику или создает неотвратимую угрозу ущерба.

Специальные торговые меры могут быть введены в форме количествен ных ограничений импорта или в форме специальных импортных пошлин, антидемпинговых и компенсационных пошлин на срок, необходимый для устранения ущерба или угрозы ущерба в соответствии с положениями насто ящей статьи и (или) национальным законодательством страны — участника Соглашения.

Специальная торговая мера может быть введена только после проведе ния консультаций между заинтересованными Договаривающимися Сторона ми. Договаривающаяся Сторона, намерившаяся ввести чрезвычайную меру, обязана заблаговременно, но не позднее чем за 30 дней до планируемого вве дения меры, проинформировать об этом заинтересованные Договаривающи еся Стороны и предложить проведение консультаций. Предложение о прове дении консультаций направляется в письменной форме, к нему прилагаются материалы, подтверждающие наличие факта ущерба от импорта или неотв ратимой угрозы такого ущерба. Под ущербом для целей Соглашения пони мается существенный ущерб отрасли экономики, угроза существенного

740

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ МЕРЫ

ущерба отрасли или серьезное препятствие созданию или развитию такой от расли. Подтверждение факта ущерба должно основываться на имеющихся реальных данных и включать объективный анализ как объема импорта и его влияния на цены рынка аналогичного или непосредственно конкурирующе го товара, так и последствий такого импорта для производителей отрасли за тронутой Договаривающейся Стороны.

Объем импорта рассматривается с точки зрения его значительного роста в абсолютных и относительных значениях по отношению к уровню производст ва и потребления конкурирующего товара на территории затронутой Догова ривающейся Стороны. Влияние импорта на цены рынка определяется путем установления факта существенной разницы между ценами импорта и ценами на аналогичные конкурирующие товары отечественного производства или фак та иного существенного влияния импорта на эти цены, что приводит или мо жет привести к их понижению или препятствует или будет препятствовать по вышению таких цен, которое имело бы место в случае отсутствия импорта.

Доказательства влияния импорта на отрасль экономики должны основы ваться на оценке всех значимых экономических факторов, оказывающих влияние на состояние отрасли, включая, в частности, имевшее место или возможное в ближайшем будущем снижение продаж, прибыли и объема про изводства, доли на рынке, производительности, окупаемости капиталовло жений, использования производственных мощностей, факторов, влияющих на внутренние цены, фактического и потенциального влияния на доходы, запасы на складах, занятость, заработную плату, темпы роста, возможность увеличения совокупного уставного капитала предприятий отрасли или уве личения их капиталовложений.

Доказательство ущерба или угрозы ущерба для отрасли экономики должно основываться также на изучении факторов (иных, чем импорт), которые нега тивно влияют на состояние отрасли, в том числе на объем и уровень цен импорта, осуществляемого на нормальных условиях, изменение спроса, изме нение потребления, последствия ограничительной торговой практики и конку ренции между иностранными и отечественными производителями, технологи ческие нововведения, экспортные и производственные показатели отрасли экономики. Ущерб, причиняемый такими факторами, не должен относиться за счет импорта, к которому возможно принятие чрезвычайных мер.

Установление угрозы ущерба отрасли экономики основывается исклю чительно на фактах. При этом должны быть рассмотрены такие факты, как:

—динамика роста импорта, свидетельствующая о реальной возможности продолжения значительного роста импорта;

—наличие свободных производственных мощностей или неизбежный очевидный рост производственных мощностей экспортера, который свиде тельствует о реальной возможности значительного увеличения импорта на территорию затронутой Договаривающейся Стороны с учетом потенциаль ной емкости других рынков сбыта;

—такой уровень цен импорта, который оказывает существенный подав ляющий эффект на цены отечественных производителей и может привести к дальнейшему росту спроса на товары импорта;

—объем запасов конкурирующего товара.

741

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ

Ни один из вышеперечисленных факторов или фактов сам по себе не должен являться обязательным основанием для вывода о наличии ущерба либо угрозы ущерба. Вывод о наличии или отсутствии ущерба или угрозы ущерба принимается на основе изучения совокупности всех факторов или фактов. В отдельных случаях, когда ущерб или угроза ущерба вызваны толь ко резким ростом импорта или в отсутствие такого роста, тем фактом, что импорт осуществляется по ценам или на условиях, наносящих ущерб отрас ли экономики, специальная торговая мера может быть принята в случае на личия причинно следственной связи между ущербом или угрозой ущерба от расли экономики и резким ростом импорта или осуществлением импорта на особых условиях.

Входе консультаций Договаривающиеся Стороны будут стремиться к тому, чтобы найти взаимоприемлемое решение проблемы. В случае, если та кое решение не будет найдено, Договаривающаяся Сторона, предложившая проведение консультаций, будет иметь право на принятие специальных тор говых мер. В случае особой срочности специальные торговые меры могут быть приняты до проведения консультаций при условии, что проведение та ких консультаций будет незамедлительно организовано.

Правила применения специальных торговых мер не ограничивает права государства — участника Соглашения принимать специальные антидемпин" говые меры или компенсационные меры в соответствии с общепризнанными международными правилами и (или) национальным законодательством.

Вотношении расследований, предшествующих введению специальных антидемпинговых и компенсационных мер, каждая Договаривающаяся Сто рона соглашается изучать представление другой Договаривающейся Сторо ны и информировать заинтересованные Договаривающиеся Стороны о су щественных фактах и соображениях, на основе которых будут приниматься окончательные решения. До принятия решения о введении специальных ан тидемпинговых или компенсационных мер Договаривающиеся Стороны бу дут предпринимать все возможное для конструктивного решения проблемы.

Государства — участники Соглашения вправе ограничивать экспорт су щественно важных конкурирующих товаров в случае их критической нехват ки на внутреннем рынке.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ — совокупность денежных средств, находящих ся в распоряжении государства или административно территориальных еди ниц и имеющих целевое назначение. К ним относятся внебюджетные фонды (автономные бюджеты, присоединенные бюджеты), специальные счета и сметы. Специальные фонды являются составным звеном финансовой систе мы государства.

Существует 4 метода мобилизации средств в фонды: налоги и сборы, суб" сидии из бюджета, займы, обязательные и добровольные взносы. Основным методом выступают налоги и сборы, имеющие целевой характер. Специаль ные дорожные фонды могут формироваться за счет налогов и сборов с оборо та предприятий, с фондов заработной платы, а также за счет налогов на бен зин и сборов за проезд по шоссейным дорогам. Значительное количество фондов (научные, валютные и др.) образуются из субсидий центральных

742