1. Законодательство и иные нормативные

ПРАВОВЫЕ АКТЫ О НАЛОГЕ С ПРОДАЖ

Законодательство о налоге с продаж состоит из НК РФ (часть первая НК РФ, гл.27 "Налог с продаж" части второй НК РФ) и принятых в соответствии с ним законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Акты законодательства о налогах, устанавливающие новые налоги, повышающие налоговые ставки, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

В то же время акты законодательства о налогах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, налоговых агентов, имеют обратную силу.

Акты законодательства о налогах, отменяющие их, снижающие размеры ставок налогов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, налоговых агентов или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Нормативные правовые акты в сфере налогообложения действуют в части, не противоречащей НК РФ. Статья 6 НК РФ признает нормативный правовой акт о налогах не соответствующим НК РФ, если имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств:

1) акт издан органом, не имеющим в соответствии с НК РФ права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов. Применительно к налогу с продаж как региональному налогу соответствующие акты не могут издаваться федеральными и местными органами власти: НК РФ возлагает обязанность нормативного обеспечения региональных налогов на власти субъектов Российской Федерации (ст.12 НК РФ);

2) акт отменяет или ограничивает права налогоплательщиков, налоговых агентов либо полномочия налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, установленные НК РФ;

3) акт изменяет определенное НК РФ содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах, иных лиц, обязанности которых установлены НК РФ;

4) акт запрещает действия налогоплательщиков, налоговых агентов, разрешенные НК РФ;

5) акт запрещает действия налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, разрешенные или предписанные НК РФ;

6) акт разрешает или допускает действия, запрещенные НК РФ;

7) акт изменяет установленные НК РФ основания, условия, последовательность или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах, иных лиц, обязанности которых установлены НК РФ;

8) акт изменяет содержание понятий и терминов, определенных в НК РФ, либо использует эти понятия и термины в ином значении;

9) акт иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений НК РФ.

При этом признание нормативного правового акта по налогу с продаж не соответствующим НК РФ осуществляется в судебном порядке. Орган, принявший этот акт, либо вышестоящий орган вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения.