Власть, бизнес, общество в регионах неправильный треугольник - Петров Н., Титков А. (ред

ние о регистрации списка. Однако кандидату партии по одномандатному округу № 10 Евгению Пасечнику было отказано в регистрации в аналогичной ситуации 5. Высказывалось мнение, что таким образом председатель избиркома Виктор Игнатенко фактически отказался подчиниться приехавшему на работу в регион из Красноярска новому первому вице-губернатору Сергею Соколу, который, по некоторым данным, выступал за отказ в регистрации списка «Зеленых». Резонанс имел и целый ряд иных слухов и событий. Так, открытое письмо председателю Совета Федерации Сергею Миронову по поводу давления со стороны Сокола направил кандидат в депутаты ЗС В. Ташкинов (в итоге избранный). В частности, в обращении Ташкинова было сказано: «8 сентября 2008 г. первый заместитель губернатора Иркутской области С. М. Сокол пригласил меня в свой служебный кабинет в администрации Иркутской области. Там в довольно жесткой форме потребовал, чтобы я снял свою кандидатуру с предстоящих выборов в Законодательное собрание

впользу кандидата от “Единой России” Виктора Долгова... В течение последних недель С. М. Сокол неоднократно звонил мне и по телефону повторял свои требования. 22 сентября 2008 г. первый заместитель губернатора Иркутской области, координирующий избирательную кампанию “Единой России” в области С. М. Сокол в очередной раз позвонил мне и недвусмысленно заявил о проблемах, которые меня ожидают в случае, если я откажусь снять свою кандидатуру»6. Сам факт появления таких заявлений и слухов в регионе,

вруководстве которого доминируют приехавшие со стороны и плохо учитывающие местные реалии чиновники, показателен независимо от их адекватности реально происходившим событиям.

Итолько в Иркутской области избирком запретил проведение на избирательных участках акции единороссов под названием «Народный бюджет». В отдельных помещениях участков планировалось организовать выборы приоритетных социальных проектов. Жители области должны были сами определить, что необходимо построить или отремонтировать в ближайшие годы, и проголосовать, опустив в дополнительную урну специальные бюллетени. Аналогичную технологию ЕР в 2007 г. реализовывала в Красноярском крае (в Иркутске работают именно красноярские технологи). По словам председателя временной избирательной комиссии Игнатенко, дополнительное голосование в день парламентских выборов

по проекту одной из партий — участниц избирательного процесса является нарушением закона.

По данным Ассоциации в защиту прав избирателей «ГОЛОС», Игнатенко несколько раз в течение сентября был на грани отставки. В частности, при принятии решения о регистрации списка «Зеленых», который был зарегистрирован, несмотря на позицию чиновников областной администрации, а также по причине конфликта избиркома и его председателя с рядом высокопоставленых чиновников областной администрации по некоторым текущим вопросам. Так, по сообщениям интернет-порталов, красноярская консалтинговая группа «Вертикаль», которая вела региональное отделение ЕР на выборах, пыталась заставить избирком печатать избирательные бюллетени в Красноярске. В конкурсе на изготовление бюллетеней приняло участие мало кому известное красноярское ООО

«Тендер 38» (при этом не имевшее собственного полиграфического оборудования), однако победителем конкурса была признана Иркутская областная типография № 1, предложившая за свои услуги наименьшую цену. Однако «Тендер 38» после поражения подал жалобу в Федеральную антимонопольную службу на подведенные 1 сентября итоги конкурса. Выборы оказались под угрозой, поскольку для проведения второго конкурса необходимо 46 дней, а избирательные бюллетени должны были быть изготовлены не позднее 21 сентября 2008 г. В итоге было решено, что бюллетени без всякого конкурса будут печатать две иркутские типографии — ОАО «Иркутская областная типография № 1» и ОАО НПО «Облмашинформ»7.

В своем интервью после выборов Игнатенко заявил следующее: «За отказ выполнить целый ряд противозаконных требований и пожеланий избирательного штаба “ЕР” и лично Сергея Сокола избиркому и его председателю была объявлена настоящая война. Я до последнего времени нахожусь в состоянии необходимой обороны. Что только мне не ставилось и не ставится в вину: не дал первого места “ЕР” в бюллетене; зарегистрировал “Зеленых”; не отказал в регистрации кандидатам из так называемого “списка Сокола”; отказался заменить подложную копию диплома одного из кандидатов; отказался печатать бюллетени в Красноярске и мно- гое-многое другое. В общем, если следовать лексике 1937 года, занял “антипартийную позицию”»8.

Список «Единой России» возглавил Игорь Есиповский (он был назначен и. о. губернатора в апреле 2008 г. после отставки Александра Тишанина, находившегося в остроконфликтных отношениях с большинством депутатов ЗС, из-за чего область на 2008 г. осталась без своевременно принятого бюджета). Ранее Есиповский в регионе не жил — будучи назначен в апреле, он до сентября сохранял мандат депутата Госдумы России. В список также вошли спикер ЗС Виктор Круглов (№ 2) и вице-спикер ЗС, и. о. секретаря политсовета ЕР Людмила Берлина (№ 3), депутат ЗС, сотрудник Восточно-Сибир- ского научного центра Сибирского отделения РАМН главный аку- шер-гинеколог области Наталья Протопопова (№ 4), победитель молодежных «праймериз», заведующий отделом по делам молодежи Усть-Илимска Роман Незовибатько (№ 5), генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго» Андрей Коновалов (№ 6), директор по экологии ОАО «РУСАЛ-БрАЗ» Светлана Дитрих (№ 10) и др.

Всписок также вошли действующие депутаты ЗС председатель Комитета по социальной политике Сергей Курилов (№ 11), гендиректор ООО «TV 7» Александр Тюников (№ 12), Валерий Курочкин (№ 27). На 14-м месте — генеральный директор — вице-президент Иркутского авиазавода (филиала ОАО «Научно-производственная корпорация “Иркут”») Александр Вепрев. На 21-м месте — управляющий отделением Пенсионного фонда по Иркутской области

иУсть-Ордынскому Бурятскому АО Надежда Козлова.

Вцелом в списке были представлены все ключевые группы региональной элиты. Насколько известно, он менялся несколько раз, причем из последнего варианта исчезли имена мэра Иркутска Владимира Якубовского, вице-спикера ЗС Геннадия Истомина, ректора Иркутского государственного технического университета Ивана Головных и потенциального кандидата на пост спикера генерального директора ИрКАЗа Игоря Гринберга, которого убрали и из одномандатного округа.

Среди кандидатов партии по мажоритарным округам — генеральный директор компании «Новый город» Александр Битаров (округ № 3), депутат ЗС Юрий Фалейчик (округ № 7), генеральный директор ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» Алексей Соболь (округ № 8), заместитель начальника Восточно-Сибирской железной дороги, депутат ЗС Владимир Каутц (округ № 12), № 13 — вицеспикер ЗС Геннадий Истомин (округ № 13), спикер ЗС Виктор Круг-

лов (округ № 16), начальник Тайшетского отделения Восточно-Си- бирской железной дороги Игорь Милостых (округ № 18), вице-пре- зидент группы «Мечел» по Иркутской области Борис Алексеев (округ № 19), заместитель губернатора Виктор Долгов (округ № 20). По многомандатному округу № 22 на территории Усть-Ордынского Бурятского АО баллотировались бывший и. о. губернатора округа, председатель совета директоров ЗАО «Илим-Роско» депутат ЗС Сергей Босхолов, главный врач Иркутской областной клинической больницы Петр Дудин. Спикер иркутского ЗС Виктор Круглов заявил на пресс-конференции, что выборы для ЕР в регионе будут неудачными, если она наберет меньше 55—56% голосов.

Восновном организация избирательной кампании «Единой России» носила административный характер. При этом СМИ

иинтернет-ресурсы много писали о сложных процессах в региональном штабе ЕР, от руководства которым из-за вмешательства вице-гу- бернатора и потенциального губернатора Сокола были отстранены опытные люди, а все бразды правления и финансы были переданы в руки красноярской пиар-компании «Вертикаль». Ярким примером кадровых конфликтов при составлении списков является решение президиума политсовета регионального отделения партии от 22 сентября об исключении из ЕР за нарушение партийной дисциплины кандидатов в депутаты бывшего заместителя главы администрации области Анатолия Никитина и заведующего кафедрой конституционного права юридического института Иркутского университета, спикера ЗС в 2002—2003 гг. Сергея Шишкина. Они выдвинули свои кандидатуры в региональный парламент параллельно с официальными кандидатами от ЕР по округам № 8 и 15 соответственно. Шишкин, комментируя «Сибирским новостям» решение об исключении, заявил: «То, что происходит в “Единой России”, — средневековая инквизиция под видом соблюдения уставных норм». Как пояснил кандидат, его заявление на участие в выборах не рассматривалось партией, затем он получил пояснение, что список кандидатов уже утвержден решением генерального совета партии, хотя в тот момент такого решения не было.

Врегионе активно размещались рекламные щиты кандидатов ЕР с лозунгом «Главное — люди!», первые баннеры ЕР в регионе содержали надпись «Следующая полоса... белая!». При этом баннеры имели разные подтексты по федеральным программам, проводимых

партией. Так, отмечены баннеры «Авиапром», «Семья» и ряд других. Затем появились рекламные материалы, содержавшие фразы «Есиповский — наш губернатор», «Единая Россия — наша партия», «Путин — наш лидер». Также были размещены огромные плакаты «Особому региону особое внимание» с портретом Путина. Явно ассоциации с ЕР вызывали растяжки «социальной рекламы» «Единый город — единое решение».

Скандал вызвало появление вышедшего в Иркутской области рекордным тиражом местного выпуска «Комсомольской правды — Байкал» с лозунгом «Путин — наш президент» (хотя с мая 2008 г. президент России — Дмитрий Медведев) в материале «Мой любимый город». Этот материал был официально оплачен из средств официального избирательного счета регионального отделения партии «Единая Россия». После возникновения скандала тираж газеты был немедленно скуплен и изъят из точек распространения.

Временная избирательная комиссия по выборам депутатов ЗС первого созыва возбудила дело об административной ответственности регионального отделения ЕР по поводу публикации в агитационной газете «Единая Россия в Прибайкалье», отпечатанной

вКрасноярске тиражом 400 тыс. экземпляров, фотографии Путина без его письменного согласия. Хотя эта информация не появилась

вСМИ, новость быстро разлетелась в политическом сообществе. Мощным пиар-поводом для региональной администрации

и «Единой России» стал Пятый Байкальский экономический форум, прошедший в Иркутске 8—11 сентября. Впервые в нем принял участие первый вице-премьер Игорь Шувалов. На заседаниях выступили федеральные министры Дмитрий Козак, Юрий Трутнев и Игорь Левитин, полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. Приветствие форуму прислал президент Медведев. В ходе форума администрация Иркутской области и Министерство транспорта подписали меморандум

овзаимодействии в реализации проекта строительства нового комплекса аэропорта. На создание аэродромной инфраструктуры из федерального бюджета в 2010—2015 гг. поступит 16 млрд руб., а Иркутская область направит 12 млрд руб. Кроме того, к реализации проекта привлекут частного инвестора. Одновременно соглашение

онамерениях по созданию региональной авиационной компании подписали администрация области, авиакомпания «Интеравиа»

и производители самолетов средней дальности — Международный консорциум АТР и ЗАО «Саратовский авиационный завод».

27 августа в регион для открытия общественной приемной Владимира Путина прилетела делегация депутатов Госдумы России во главе с вице-спикером, секретарем президиума генерального совета «Единой России» Вячеславом Володиным. В регионе Володин назвал в числе дел, инициированных партией, партийный проект «Новые дороги городов» (в 2009 г. Иркутску выделено 230 млн руб. на прокладку и ремонт внутригородских магистралей), строительство нового иркутского аэропорта и др. Председатель Госдумы, председатель высшего совета ЕР и руководитель фракции этой партии в нижней палате Федерального собрания Борис Грызлов в конце сентября с «деловым визитом» посетил Иркутск, где побывал в областном перинатальном центре и на авиазаводе. Грызлов сделал заявление о борьбе с контрабандой, сообщив, что парламент готов разработать и принять закон, полностью запрещающий экспорт круглого леса. Кроме того, он заявил: «Будущее Иркутской области я связываю с именем Игоря Есиповского. Считаю, что он станет полноправным губернатором. У него есть программа динамичного и эффективного развития региона на средне- и долгосрочную перспективу»9.

Одновременно власти области продолжали дистанцироваться от прежнего губернатора Тишанина: следственный комитет прокуратуры Иркутской области рассматривал материалы для возбуждения уголовного дела по нарушениям, обнаруженным при проведении конкурса на размещение облигационного займа области в августе 2007 г. на сумму около 3,5 млрд руб.

Список КПРФ возглавили депутат Госдумы России, бывший кандидат в губернаторы Сергей Левченко. В первую тройку также вошли депутаты ЗС председатель комиссии по контрольной деятельности Евгений Рульков и Илья Сумароков. Четвертый в списке — секретарь обкома партии по организационно-партийной работе Владимир Примачек, пятый — пресс-секретарь ОАО «Иркутскэнерго» Андрей Швайкин (притом что гендиректор «Иркутсэнерго» — в списке ЕР). В ходе кампании объявлено о переходе из КПРФ в «Единую Россию» бывшего первого секретаря обкома КПСС Владимира Потапова, который немедленно получил звание почетного гражданина Иркутской области.

Партия вела кампанию, в основном опираясь на сеть активистов,

вминимальной степени используя наружную рекламу. Лидер партии Геннадий Зюганов 6 октября посетил Иркутск, где заявил, что хотя Иркутская область обладает потрясающими природными богатствами, культурным и духовным потенциалом, кроме того, находится на стыке финансовых, транспортных и экономических потоков, од-

нако ей в последние годы катастрофически не везет с руководством. Список ЛДПР, как и на одновременно проходивших выборах

вКемеровской и Сахалинской областях, возглавил лично Владимир Жириновский. На втором месте в списке неожиданно оказалась Нина Чекотова, директор группы компаний «Фортуна», вдова и наследница убитого несколько лет назад владельца крупного рынка

вцентре Иркутска Павла Чекотова. Третий в списке — генеральный директор ООО «Тулунский мясной двор» Владимир Киреев. В список вошел также ряд директоров рынков, входящих в группу компаний «Фортуна». Конференцию ЛДПР вел приехавший из Москвы депутат Госдумы Андрей Луговой, который просто зачитал список, привезенный из Москвы, сделав много ошибок в названиях населенных пунктов. Стоит отметить, что на прошлых выборах ЗС список ЛДПР не преодолел даже 5%-ный барьер, несмотря на хорошее голосование региона за ЛДПР на федеральных выборах.

Вцелом партия вела агитацию в стиле последних региональных и федеральных выборов, преимущественно используя образ Жириновского. Иркутск в ходе кампании несколько раз посещал А. Луговой. В регионе отмечены большие статьи, посвященные предпринимателю Н. Чекотовой, на принадлежащих ей магазинах и рынках

было размещено большое количество рекламы ЛДПР.

У «Справедливой России» с формированием партийного списка сложилась сложная ситуация, с момента создания областной организации в ней происходили конфликты. 26 июля региональная конференция «Справедливой России» утвердила список из 35 кандидатов во главе с депутатом Госдумы России, председателем регионального отделения Иваном Грачевым. Следующие позиции в списке занимали директор издательского дома «Феникс» Владимир Матиенко (издатель газеты «Байкальские вести»), генеральный директор

ООО «Падунская коммунальная компания» и ООО «Ростстрой» Александр Гаськов, владелец сети компьютерных магазинов «Комтек» Алексей Артюхов (его появление в списке было неожиданным

и, возможно, имеет финансовую основу) и сын бывшего главы Нижнеилимского района директор ЗАО «Кадастрсъемка» Сергей Алексеев 1981 года рождения. Шестое и седьмое места заняли депутаты ЗС генеральный директор ООО «Корпорация ДАЛЛЕР» Григорий Шестаков и заместитель председателя Комитета по социальной политике Юрий Бакштановский. На восьмом месте депутат Городской думы Иркутска заместитель генерального директора ОАО «Иркутская областная типография № 1» Вячеслав Правенький.

Не вошел в список депутат ЗС Андрей Чернышев. Согласно заявлениям руководства организации он сам отказался от участия

всписке и шел по округу как самовыдвиженец. Ранее Чернышев был одним из руководителей регионального отделения партии «Родина» и претендовал на лидерство в областной организации «Справедливой России». В интервью местной газете «Конкурент» он заявил, что, возможно, покинет ряды партии, а в новом ЗС войдет во фракцию «Единой России». Одновременно отказались от участия в выборах и покинули список «Справедливой России» Дмитрий Себекин, бывший лидер областной организации СЕПР, влившейся

в«Справедливую Россию», а также Евгений Пасечник и Владимир Кулеш. По мнению ряда представителей штаба партии, речь может идти о «скупке кандидатов» — «черной» технологии, когда выдвинутые партией люди снимаются с регистрации под административным давлением, а кроме того, им предлагают за это деньги.

Региональная организация «Справедливой России» выпускала газету, размещала рекламные конструкции с фотографиями лидеров списка Грачева и Матиенко. Реклама партии активно присутствовала

вгазете «Байкальские вести». Однако, несмотря на активность, кампания партии проходила при минимальной креативной составляющей, партийные лозунги носили преимущественно абстрактный характер и содержали фразы с использованием слова «справедливость» и производных от него. Также как и ЕР, справедливороссы постарались использовать в качестве информационного повода Байкальский экономический форум. В нем принял участие лидер партии, спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Второй раз Иркутск Миронов посетил 7 октября, начав с него масштабное турне по Сибири. Программа его пребывания была весьма насыщенной — он участвовал в работе форума «Байкальские политические встречи», побывал в Иркутском техническом университете, провел встречу

сторонников «Справедливой России». Миронов выступил за введение дифференциации налоговой политики — обязать добывающие компании платить налоги не там, где находится головной офис, а там, где эти компании реально зарабатывают деньги. Во-вторых, по его мнению, для жителей Сибири и Дальнего Востока необходимы особые транспортные льготы. Говорил спикер и о других проблемах региона, в частности, о том, что практику договоров о разделе продукции для компаний нужно признать неудачной. Он также предложил принять федеральный закон, согласно которому стоимость услуг ЖКХ не может составлять более 10% доходов человека, и заявил, что необходимо законодательно закрепить за жителями Сибири и Дальнего Востока право бесплатно раз в год ездить в Европейскую часть России. Партию поддержал популярный в регионе бывший губернатор Юрий Ножиков.

В начале кампании в августе вышел информационный вестник некоего общественного комитета обманутых соинвесторов жилья «Твое собственное жилье», отпечатанный в Новосибирске тиражом 300 тыс. экземпляров, в котором содержались резкие нападки на руководителей регионального отделения «Справедливой России». 25 августа Грачев как депутат Госдумы России от территориальной группы «Справедливой России» обратился с открытым письмом к и. о. губернатора области Есиповскому. В нем говорилось, что распространяются «...изданные огромными тиражами и составленные в духе черного пиара, но при этом по существу анонимные газетыоднодневки. Главным объектом нападок... является именно партия “Справедливая Россия” включая ее лидера, председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ С. М. Миронова, а также кандидатов “Справедливой России” в Законодательное собрание Ир-

кутской области».

Список Аграрной партии России возглавили депутаты ЗС Дмитрий Баймашев, генеральный директор агропромышленного комплекса «Приморский» Аполлон Иванов (избирался ранее на территории Усть-Ордынского Бурятского АО) и генеральный директор сельскохозяйственного комплекса «Падунский» Александр Шапошников.

12 сентября лидер регионального отделения партии Баймашев принял участие в подписании совместного меморандума АПР и «Единой России» о предполагаемом объединении. При этом

областное отделение АПР продолжило участие в избирательной кампании, а сам Баймашев в своем обращении подчеркнул, что аграрии добиваются максимально возможного количества мест в областном парламенте. В регионе тем не менее ходили слухи, что список АПР будет снят с выборов, но Баймашев получит неофициальную поддержку ЕР на выборах по одномандатному округу № 5, где он баллотировался (говорилось о снятии кандидатом от «Единой России» Татьяной Семейкиной своей кандидатуры в пользу Баймашева). При этом Баймашев является крупным по региональным меркам бизнесменом, что делает его положение уязвимым для контролирующих органов.

Тем не менее 1 октября Иркутское региональное отделение АПР приняло решение не снимать свой список кандидатов в депутаты ЗС. Против снятия списка проголосовало 42 человека, за — только 11. Еще жестче высказались члены Аграрной партии из Усть-Ордын- ского Бурятского АО — они заявили, что отказываются вовсе вступать в «Единую Россию» и скорее будут сотрудничать с КПРФ.

АПР вела традиционную социальную агитацию, преимущественно ориентированную на проблемы села. Среди лозунгов — «Что посеешь, то пожнешь», «Поддержите аграриев — и продукты будут доступными!» и т. д.

Взарегистрированном списке Партии «Зеленые» значилось 32 кандидата. Возглавил его заместитель председателя совета регионального отделения партии, генеральный директор ЗАО «Восточный геофизический трест» Евгений Колмаков. Второй номер — гендиректор ОАО «Продтовары», депутат Думы Ангарска, председатель совета регионального отделения, бывший глава местной организации СПС Александр Шиянов. Третьим значится заместитель генерального директора Восточного геофизического треста, заслуженный геолог России Эдуард Кравчук. Кроме того, в списке на непроходном при любых вариантах месте № 9 значился главный редактор интернет-портала БАБР.RU, сопредседатель «Байкальского движения» Дмитрий Таевский (назван в списке директором Компьютерного колледжа РАМИНА). На 14-м месте — в прошлом активист «Яблока» и один из лидеров регионального СПС генеральный директор ООО «Кентаки» Сергей Беспалов.

Визбирательной кампании «зеленых» присутствовала тема регионального патриотизма в сочетании с общедемократическими