Глава 4. Организационно-экономические основы

СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

4.1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

Сельскохозяйственная кооперация представляет собой объе­динение на основе добровольного членства людских ресурсов, имущества (в том числе и земли) и денежных средств товаро­производителей с целью сотрудничества в решении социально-экономических задач и защиты интересов членов кооперативов. Это добровольное объединение физических лиц (производ­ственные кооперативы), физических и (или) юридических лиц (потребительские кооперативы) для осуществления коллектив­ного предпринимательства.

Сущность сельскохозяйственной кооперации заключается прежде всего в оптимальном обобществлении ресурсного потен­циала, продиктованном сложившимися социально-экономичес­кими и политическими условиями. Именно оптимальные размеры сельскохозяйственных кооперативов могут обеспечить достаточ­ную эффективность производства и способствовать не дискреди­тации кооперативных форм хозяйствования, а росту их экономи­ческой привлекательности.

Экономические и правовые основы создания и функциониро­вания сельскохозяйственных кооперативов определяются Граж­данским кодексом РФ и Федеральным законом «О сельскохозяй­ственной кооперации» (1995 г.).

Согласно закону сельскохозяйственная кооперация — это сис­тема различных сельскохозяйственных кооперативов и их со­юзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителя­ми в целях удовлетворения своих экономических и иных потреб­ностей.

Сельскохозяйственный кооператив является одной из организа­ционно-правовых форм ведения хозяйства. Он представляет собой организацию, созданную сельскохозяйственными товаропроизво­дителями для совместной производственной или иной хозяй­ственной деятельности, основанную на объединении их имуще­ственных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кооператив отличается от других коо­перативов тем, что создается сельскохозяйственными товаропро­изводителями. Понятие «сельскохозяйственный товаропроизво-

64

дитель» является основополагающим, ключевым при отнесении кооператива к статусу сельскохозяйственного. Оно означает физи­ческое или юридическое лицо, занятое производством сельскохо­зяйственной продукции, которая должна составлять более 50 % общего объема производимой продукции.

Сельскохозяйственный производственный кооператив — это ком­мерческая организация, созданная гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяй­ственной продукции, а также для выполнения иной не запрещен­ной законом деятельности, основанной на личном трудовом учас­тии членов кооператива.

Основными членами производственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, а не юридические лица. Ассоциированными членами тако­го кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица независимо от форм собственности и хозяйствования.

Другой особенностью производственного кооператива является личное трудовое участие основных членов кооператива в его дея­тельности. Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти, и выполнять они должны не менее 50 % объе­ма работ. В противном случае кооператив подлежит ликвидации.

Производственный кооператив является коммерческой орга­низацией, т.е. организацией, основная цель которой — извлече­ние прибыли.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив — неком­мерческая организация, создаваемая гражданами и (или) юриди­ческими лицами при условии их обязательного участия в хозяй­ственной деятельности.

В отличие от производственного кооператива, в котором юри­дические лица могут быть лишь ассоциированными членами, в данном случае членами кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица. Кроме того, членство в потребительском ко­оперативе не предполагает обязательного личного трудового учас­тия его членов в деятельности кооператива, но предусматривает обязательное участие в хозяйственной деятельности. Под участи­ем в хозяйственной деятельности понимают поставки продукции, сырья, приобретение товаров в кооперативе, пользование его ус­лугами.

Размер обязательных паевых взносов в потребительских коопе­ративах пропорционален объему услуг, тогда как в производствен­ных кооперативах он одинаков для всех.

Потребительский кооператив — некоммерческая организация, т. е. извлечение прибыли не является основной целью его деятель­ности. Он создается для удовлетворения материальных и иных по­требностей членов кооператива путем оказания им необходимых услуг.

65

Таким образом, основные отличия производственных коопера­тивов от потребительских заключаются в следующем:

производственный кооператив есть коммерческая организа­ция, потребительский — некоммерческая;

производственный кооператив создается только гражданами, юридические лица могут быть только ассоциированными члена­ми. Членами потребительского кооператива могут быть как граж­дане, так и юридические лица;

в производственном кооперативе предусматривается личное трудовое участие членов кооператива, для потребительского коо­ператива такое требование отсутствует: труд в нем осуществляется наемными работниками, т. е. членство в потребительском коопе­ративе отделено от трудовой деятельности.

Сельскохозяйственный кооператив — это юридическое лицо, т. е. организация, которая имеет свое имущество, самостоятель­ный баланс, может быть истцом и ответчиком в суде. Место коо­перативов среди других юридических лиц показано на рис. 3.

Деятельность кооператива основана на принципах, выработан­ных мировой практикой за всю историю развития кооперации. Кооперативы действуют по законам, признающим кооперативные принципы и устанавливающим правила, на основании которых и строится деятельность кооперативов, в значительной степени от­личающаяся от деятельности таких организаций, как хозяйствен­ные товарищества и общества.

Принципы создания и функционирования кооперативов опреде­лены в Федеральном законе «О сельскохозяйственной коопе­рации»:

добровольность членства: каждый гражданин и юридическое лицо самостоятельно решает вопрос о вступлении в кооператив и может в любое время выйти из него;

взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива: кооперативы создаются для обслуживания своих клиентов, которые одновременно являются членами и хо­зяевами;

распределение прибыли и убытков между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной дея­тельности: предусмотрены трудовые приоритеты в распределении доходов;

ограничение участия в хозяйственной деятельности лиц, не яв­ляющихся членами кооператива: в производственном кооперативе не менее 50 % работ должно выполняться его членами, в потреби­тельском кооперативе не менее 50 % объема работ (услуг) должно осуществляться для членов кооператива;

ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива:

66

по дополнительным паевым взносам могут выплачиваться диви­денды в размере не более 30 % распределяемой прибыли;

управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член — один голос): обеспечивает равноправие чле­нов кооператива даже в том случае, когда их паевые взносы суще­ственно различаются;

доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов: позволяет правильно принимать решения по управле­нию деятельностью кооператива и контролю за деятельностью ис­полнительных органов.

Преимущества кооперативов перед другими организационно-правовыми формами в сельском хозяйстве связаны, прежде всего, с основными принципами их создания и функционирования:

в кооперативах более высокая мотивация труда, есть возмож­ность объединить усилия, сконцентрировать трудовые, материаль­ные, финансовые ресурсы для рационального их использования;

67

кооперация позволяет лучше адаптироваться к рынку и гибко реагировать на изменяющийся спрос: на базе кооперации возмож­но совершенствовать предпринимательские способности сельских товаропроизводителей;

кооперация обеспечивает более справедливое распределение доходов, экономические и социальные гарантии работникам села.

В нашей стране получает развитие кооперативное движение, которое охватывает довольно обширную сферу общественной дея­тельности людей и товаропроизводителей. Оно проявляется в мас­совой деятельности общества по защите своих интересов, прав и свобод в экономической и социальной сферах, пропаганде коопе­ративных идей и принципов, агитации в пользу кооперативных форм ведения коллективного производства в аграрной сфере, раз­работке проектов кооперативных законов и уставов, созданию ко­оперативов и их союзов. В агропромышленном комплексе про­сматривается ряд направлений развития кооперативного движе­ния. Наибольшее развитие оно получило в сфере производства сельскохозяйственной продукции за счет широкого распростране­ния сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Совокупность кооперативов, начиная от первичных и завершая федеральным уровнем, представляет собой кооперативную систе­му. Примерная схема трехуровневой системы сельскохозяйствен­ной кооперации в России представлена на рис. 4.

В кооперативной системе каждый кооператив, как правило, яв­ляется членом вышестоящей кооперативной организации и воз­главляется единым руководящим кооперативным центром. Такая кооперативная система охватывает все первичные кооперативы определенного вида и кооперативные союзы (ассоциации) снизу доверху. Кроме того, кооперативная система включает в себя под­разделения, обеспечивающие финансовую поддержку развития кооперативов, защиту их интересов и координацию деятельности.

68

4 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

Для образования нового производственного кооператива граж­дане, а если организуется потребительский кооператив, то и юри­дические лица, изъявившие желание создать кооператив, форми­руют организационный комитет, в обязанность которого входят подготовка технико-экономического обоснования проекта произ­водственно-экономической деятельности кооператива, проекта устава, прием заявлений о вступлении в члены кооператива, под­готовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

Общее организационное собрание членов кооператива:

принимает решение о приеме в члены кооператива;

утверждает устав кооператива;

избирает органы управления кооперативом.

Но главной задачей организационного собрания является при­нятие решения о создании самого кооператива.

Организационный комитет вправе установить размеры вступи­тельных членских взносов. Однако если паевые взносы в любом ко­оперативе обязательны, то вступительные взносы вводятся по ус­мотрению организационного комитета и используются только на покрытие организационных расходов по образованию кооператива.

Устав — единственный учредительный документ кооператива, который должен содержать следующие обязательные сведения:

наименование и место нахождения кооператива;

предмет и цели деятельности кооператива;

порядок и условия вступления в кооператив;

размеры паевых взносов и порядок их внесения;

права и обязанности основных и ассоциированных членов ко­оператива;

состав и компетенция органов управления кооперативом;

порядок распределения прибыли и убытков;

характер и порядок личного трудового участия в деятельности производственного кооператива;

ответственность за нарушение обязательств по личному трудо­вому участию;

условия образования и использования резервного фонда;

размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;

порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

условия субсидиарной ответственности членов кооператива;

порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива, а также иные сведения, предусмотренные законом.

Образование производственного кооператива должно начи­наться с подбора членов кооператива, определения направления

69

его деятельности и возможностей получения необходимого коли­чества земель. Сельскохозяйственные угодья могут передаваться кооперативу в счет паевого взноса или в аренду. При вступлении в кооператив в аренду можно передать лишь земельный участок (участок земли, определенный в установленном порядке на мест­ности в натуре и имеющий строго очерченные границы), а не зе­мельную долю (являющуюся лишь правом на собственность, ис­пользование части земельного участка без отвода ее в натуре).

Члены кооператива делятся на основных и ассоциированных.

Основными членами производственного кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, призна­ющие устав и принимающие личное трудовое участие. Ассоции­рованными членами данного кооператива могут быть внесшие па­евой взнос в кооператив юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также и граждане. Основные члены кооператива могут переоформить свое членство в ассоциированное членство в случаях: выхода на пен­сию по возрасту или по состоянию здоровья, перехода на выбор­ную должность вне кооператива, службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации и других случаях, предусмотренных уставом кооператива. Число членов производственного коопера­тива должно быть не менее пяти.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы созда­ются в основном путем реорганизации сельскохозяйственных предприятий различных форм хозяйствования, организованных на базе бывших колхозов и совхозов. В этом случае каждый участ­ник реорганизуемого предприятия самостоятельно принимает ре­шение о вступлении в кооператив и передаче причитающейся ему земельной и имущественной доли в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива. В результате реорганизации предприятия мо­жет образовываться один или несколько кооперативов.

При образовании потребительского кооператива сельскохо­зяйственные угодья не учитываются. Здесь имеет значение нали­чие зданий, сооружений, оборудования, необходимых для пере­работки сельскохозяйственной продукции членов кооператива, ее хранения, транспортировки, реализации, и др. Они могут быть куплены или построены кооперативом. Однако для многих сельскохозяйственных товаропроизводителей этот путь в бли­жайшей перспективе неприемлем из-за финансовых трудностей. Поэтому наиболее реален вариант создания потребительских ко­оперативов путем реорганизации действующих предприятий по переработке и обслуживанию сельскохозяйственных товаропро­изводителей.

Основными и ассоциированными членами потребительского кооператива могут быть граждане и (или) юридические лица, при­знающие устав кооператива, а основные члены, кроме того, обяза­ны участвовать в его деятельности. Потребительский кооператив

70

образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан.

Два и более производственных и (или) потребительских коопе­ратива могут образовать потребительские кооперативы последую­щих уровней, вплоть до всероссийских и международных потре­бительских кооперативов.

Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. При этом размер заемных средств не должен превышать 60 % общего объема средств кооператива. Собственные средства формируются за счет паевых взносов членов кооператива, доходов от собственной дея­тельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг. Член производственного кооператива должен внести к моменту регистрации не менее 10 % обязательно­го паевого взноса, а остальную часть — в течение года с момента регистрации; член потребительского кооператива должен внести не менее 25 % обязательного пая к моменту регистрации, а осталь­ную часть — в сроки, предусмотренные уставом кооператива.

Имущество, переданное кооперативу в качестве паевых взносов его членами, а также имущество, произведенное и приобретенное им в процессе деятельности, является его собственностью как юридического лица. Члены кооператива теряют право собствен­ности на свои имущественные паи, но приобретают обязатель­ственные права.

Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Согласно закону кооператив должен создавать два обязательных фонда: паевой и резервный, а также имеет возможность образовывать неделимые фонды.

Паевой фонд служит надежным критерием имущественного по­ложения кооператива, его возможностей выполнять свои обязан­ности и отвечать перед кредиторами в случае их невыполнения. Размер паевого фонда кооператива в денежном выражении уста­навливается на организационном собрании кооператива и предус­матривается в его уставе.

Для кооперативов Федеральным законом «О сельскохозяй­ственной кооперации» не установлен минимальный размер паево­го фонда. Его размер определяется исходя из потребности в соб­ственном капитале для нормальной работы кооператива. Паевой фонд определяет минимальный размер имущества кооператива. Однако не следует его отождествлять с имуществом кооператива, стоимость которого уже при создании кооператива может быть большей или меньшей по сравнению с паевым фондом. Величина паевого фонда кооператива должна быть стабильной.

Резервный фонд должен составлять не менее 10 % паевого фон­да. Резервный фонд представляет собой часть собственного капи­тала- кооператива, предназначенного на случай непредвиденных

71

обстоятельств, покрытия потерь и убытков, обучения и подготов­ки членов и персонала кооператива либо на покрытие планируе­мых будущих расходов. Кооператив может вкладывать средства резервного фонда в банки и другие кредитные учреждения, в цен­ные бумаги и иное имущество. Резервный фонд и имущество, со­зданное за счет него, являются неделимыми и не подлежат распре­делению на паи членов кооператива.

Кооператив может создавать и другие неделимые фонды, кото­рые законами не регламентируются, но должны быть предусмот­рены в уставе кооператива. Неделимые фонды не делятся на паи членов кооператива, и поэтому при выходе из кооператива выпла­ты из них не производятся. Неделимые фонды распределяются между членами кооператива только при его ликвидации после удовлетворения претензий кредиторов, выплаты паевых взносов и дивидендов ассоциированным членам.

Кооператив вправе создавать и другие фонды, исходя из специ­фики своей деятельности и финансовых возможностей, такие, как фонд развития производства, фонд социального развития, фонд материального поощрения и иные фонды.

Имущество кооператива, находящееся в его собственности, за исключением имущества, составляющего неделимые фонды, делит­ся в денежном выражении на паевые взносы членов кооператива.

Различают три вида паевых взносов: обязательный и дополни­тельный для основных членов кооператива и паевой взнос ассоци­ированного члена кооператива. Обязательный паевой взнос вносит­ся членом кооператива в обязательном порядке, дает право голоса и право на участие в деятельности кооператива. Дополнительный паевой взнос вносится членом кооператива по желанию сверх обя­зательного пая. Паевой взнос ассоциированного члена определяется в соответствии с уставом кооператива на основании утвержденно­го наблюдательным советом кооператива договора, заключаемого кооперативом с ассоциированным членом.

Обязательные паевые взносы в производственном кооперативе устанавливаются в равных размерах. В потребительском коопера­тиве они устанавливаются пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в его хозяйственной деятельно­сти. Размеры и условия внесения дополнительных паевых взносов предусматриваются уставом кооператива.

Дополнительный паевой взнос у некоторых членов кооперати­ва образовался в результате того, что при реорганизации колхозов и совхозов работники получили разные по размеру имуществен­ные паи, так как они определялись в соответствии с их трудовым вкладом. Поэтому при создании кооператива у работников, имею­щих имущественные паи больше размера обязательного паевого взноса, появились дополнительные паевые взносы. Например, у одних имущественный пай составил 100 тыс. руб. (в ценах 1991 г.), у других— 150 тыс. руб., третьих— 180тыс. руб., а обязательный

72

паевой взнос был определен в сумме 100 тыс. руб., средства свыше 100 тыс. руб. (у одного — 50 тыс. руб., другого — 80 тыс. руб.) были зачислены в дополнительные паевые взносы.

Члены кооператива, как правило, материально не заинтересо­ваны вносить дополнительные паевые взносы, так как по ним выплаты дивидендов не проводятся из-за того, что в большинстве кооперативов производство является убыточным или низкорента­бельным.

Граждане и юридические лица, организующие кооператив, рассчитывают получить выгоду от его создания: в производствен­ном кооперативе — это возможность стабильной работы с удов­летворяющим их уровнем оплаты труда; в потребительском коопе­ративе — получение необходимых услуг, позволяющих получать более высокий доход от своего хозяйства.

Кооператив считается созданным с момента его государствен­ной регистрации.

Членство в кооперативе прекращается в случаях: выхода из ко­оператива; выплаты стоимости паевого взноса члену кооператива в полном размере; передачи паевых взносов другим членам коопе­ратива; смерти члена кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, являющихся членами кооператива, исключения из кооператива.

Член кооператива имеет право в любое время по своему усмотрению выйти из него, подав заявление не позднее чем за две недели до своего выхода. В этом случае ему выплачивают стоимость его паевого взноса или выдают имущество, соответ­ствующее его паевому взносу, а также осуществляют другие выплаты в размерах, в сроки и на условиях, предусмотренных уставом.

Реорганизация кооператива может осуществляться в форме сли­яния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Реорганизация в форме слияния приводит к возникновению ново­го кооператива путем объединения двух или нескольких организа­ций с прекращением самостоятельного их существования.

При присоединении одна или несколько организаций включают­ся в состав действующего кооператива и прекращают существова­ние как самостоятельные юридические лица.

Разделение кооператива на несколько новых осуществляется с прекращением его деятельности и передачей всех прав и обязан­ностей вновь создаваемым кооперативам.

Выделение кооператива осуществляется путем создания одно­го или нескольких кооперативов с передачей им части прав и обязанностей реорганизуемого кооператива без прекращения деятельности последнего.

Преобразование кооператива представляет собой изменение организационной формы кооператива, в результате чего возника­ет юридическое лицо другого вида. Производственные кооперати-

73

вы могут преобразовываться в хозяйственные товарищества и об­щества.

Ликвидация кооператива — это прекращение его деятельнос­ти без перехода прав и обязанностей к другим лицам. Коопера­тив может быть ликвидирован по решению общего собрания и суда в случае нарушения законов или правовых актов, а также в случае признания судом кооператива банкротом и в других слу­чаях, предусмотренных законодательством Российской Феде­рации.

Основное отличие ликвидации кооператива от его реорганиза­ции заключается в том, что ликвидация не предполагает право­преемства, т. е. перехода прав и обязанностей ликвидированного кооператива к другим организациям. При ликвидации кооператив прекращает свое существование не только в качестве юридическо­го лица, но и в качестве участника гражданского оборота.

4.3. УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ КООПЕРАТИВОМ

Члены кооператива через органы управления руководят его де­ятельностью. Структура органов управления кооператива, их со­став и порядок функционирования должны обеспечивать соблю­дение демократических принципов, защиту интересов членов ко­оператива и в то же время создавать для исполнительных органов кооператива возможности своевременно принимать управленчес­кие решения.

Управление сельскохозяйственным кооперативом осуществля­ет общее собрание членов кооператива (собрание уполномочен­ных), правление кооператива и наблюдательный совет кооперати­ва, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе — в случае, если число членов составляет более 50.

Общее собрание — высший орган управления как в производ­ственном, так и в потребительском кооперативе. В кооперативах, число членов которых превышает 300 человек, общее собрание может проводиться в форме собрания уполномоченных. Количе­ство уполномоченных должно быть более 50 человек.

К исключительной компетенции общего собрания членов коо­ператива относятся рассмотрение и принятие решений по следую­щим вопросам:

утверждение устава кооператива, внесение изменений и допол­нений к нему;

выборы членов правления кооператива и членов наблюдатель­ного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельнос­ти и прекращение их полномочий;

утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

74

установление размера паевых взносов и других платежей и по­рядка их внесения членами кооператива;

порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

отчуждение земли и основных фондов кооператива, их приоб­ретение;

определение видов и размеров фондов кооператива, а также ус­ловий их формирования;

вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйствен­ные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;

порядок предоставления кредитов членам кооператива и уста­новление размеров этих кредитов;

реорганизация и ликвидация кооператива;

прием и исключение членов кооператива (для производствен­ных кооперативов).

В уставе кооператива могут быть предусмотрены и другие воп­росы, отнесенные к компетенции общего собрания: избрание председателя кооператива, назначение исполнительного директо­ра, утверждение правовых актов, имеющих силу внутри коопера­тива (положение об оплате труда, условиях премирования, прави­ла внутреннего трудового распорядка и т. д.).

Созыв общего собрания членов кооператива осуществляется в порядке и в сроки, которые предусмотрены уставом кооператива, но не реже одного раза в год. Годовое общее собрание созывается не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. Кворум при принятии решений, если уставом кооператива не установлено иное, должен составлять не менее 25 % от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов кооператива в случае, если число членов кооператива ме­нее 20 человек.

Правление кооператива является исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство его деятельностью и пред­ставляющим кооператив в хозяйственных и иных отношениях. Оно избирается общим собранием на срок не более двух финансо­вых лет, состоит не менее чем из трех членов и подотчетно наблю­дательному совету и общему собранию. Правление является руко­водящим органом для всех работников. Оно нанимает и увольняет работников, организует их работу.

Общим собранием может быть выбран председатель коопера­тива с одновременным возложением на него обязанностей предсе­дателя правления кооператива. В небольших по численности коо­перативах допускается замена правления кооператива единолич­ным председателем. Председатель кооператива вправе без доверенности выступать от имени кооператива, а также вправе уполномочить других членов правления осуществлять действия, предусмотренные доверенностью.

75

Наблюдательный совет кооператива состоит, как правило, из трех человек, являющихся членами кооператива, и избирается об­щим собранием. Председатель наблюдательного совета избирается из числа его членов. Наблюдательный совет осуществляет конт­роль за деятельностью правления кооператива. Он вправе потре­бовать от правления отчета о его деятельности, проверять бухгал­терский баланс, готовый отчет, состояние кассы кооператива, на­личие ценных бумаг, торговых документов, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверки наблюдательный совет обязан доложить общему собранию до ут­верждения бухгалтерского баланса.

Кооперативы в обязательном порядке должны входить в один из ревизионных союзов по выбору. Ревизионный союз создается двумя и более кооперативами и имеет правовой статус потреби­тельского кооператива. Он осуществляет ревизионную проверку деятельности кооператива в целях налаживания его финансово-хозяйственной деятельности, предотвращения возможных нару­шений, ведущих к ущемлению интересов членов кооператива, ухудшению его деятельности или к банкротству.

Структура управления — это совокупность служб и отдельных работников управления, определенный порядок их соподчиненно-сти и взаимосвязи. Она фиксируется в схеме структуры управления, штатном расписании, положениях о подразделениях и должност­ных инструкциях. В сельскохозяйственных производственных коо­перативах получили распространение различные структуры управ­ления.

В структуре управления различают звено и ступень. Звено уп­равления — это самостоятельное подразделение в структуре уп­равления, которое выполняет одну или несколько функций, на­пример агрономическая, зоотехническая, экономическая, инже­нерная и другие службы. Ступень управления — это совокупность однородных звеньев управления, находящихся по соподчиненное-ти на одном уровне. В кооперативе к низшей ступени относятся бригадиры, к высшей — руководители хозяйства. Промежуточные положения занимают руководители отделений, цехов и др.

Классификация структур управления производится по двум признакам: по количеству ступеней (двухступенчатая, трехступен­чатая и т.д.) и характеру организации производства: отраслевая (цеховая), территориальная (отделенческая) и комбинированная (смешанная). В сельскохозяйственных производственных коопе­ративах наибольшее распространение получили бригадная (двух­ступенчатая), территориальная (отделенческая) и отраслевая (це­ховая) структуры управления.

Бригадная (двухступенчатая) структура управления широко используется в небольших и средних по размеру производствен­ных кооперативах (рис. 5).

76

Данная структура имеет ряд преимуществ: экономичность (ми­нимальное количество ступеней управления); тесная связь между руководителями среднего и высшего звена кооператива; четкое рас­пределение полномочий между руководителями и специалистами.

Территориальная (трехступенчатая) структура управления ха­рактерна для крупных многоотраслевых кооперативов со значи­тельной территориальной разобщенностью производства (рис. 6).

В этом случае управляющий отделением действует как последу­ющее звено между бригадирами и руководителями предприятия. Территориальная структура, хотя и создает условия для сужения фронта контроля, в то же время приводит к увеличению ступеней управления, а следовательно, и к снижению оперативности управ­ления.

Отраслевая структура управления получила распространение в специализированных кооперативах. В них создаются крупные цехи, специализирующиеся на производстве отдельных видов продукции или выполнении отдельных видов работ. Цех возглав­ляют главные специалисты: главный агроном, главный зоотехник, главный инженер и т. д. (рис. 7).

В некоторых сельскохозяйственных производственных коопе­ративах используется комбинированная структура управления, которая сочетает несколько типов структур: отделенческую и це­ховую в различных вариантах. Самостоятельные отделения, в со­став которых входят различные бригады и обслуживающие под­разделения, обычно создаются при большой удаленности от цент­ральной усадьбы предприятия.

Перечисленные типы структур управления характерны для большинства сельскохозяйственных производственных коопера-

77

тивов. Однако развитие рыночных отношений выдвигает новые требования к ее совершенствованию:

деятельность аппарата управления все больше ориентируется на рынок потребителя, в связи с чем усиливаются звенья, позволя­ющие это обеспечить (служба маркетинга, программно-целевые структуры и др.);

идет процесс передачи многих функций по производству и реа­лизации продукции первичным трудовым коллективам, уменьша­ется численность общехозяйственного аппарата управления, из­меняются структура и стиль его работы;

количественный состав производственных подразделений в рас­тениеводстве должен быть небольшим (10—12 человек) и выпол­нять основную часть работы собственными силами. За коллективом закрепляется либо севооборот, либо набор культур, отвечающих определенным агротехническим и организационно-экономичес­ким требованиям;

формирование общехозяйственных структур осуществляется по принципу «снизу вверх». Первичные товаропроизводители опре­деляют, какой им нужен аппарат управления, его структуру и чис­ленность, а вышестоящие звенья становятся исполнителями их воли;

управляющие структуры создаются на строго добровольной ос­нове; они не носят жесткий характер, а представляют собой гиб­кую систему, которая изменяется, приспосабливаясь к экономи­ческим и социальным интересам, потребностям рынка;

преобладающими становятся экономические методы управле­ния.

В целях большей адаптивности к рыночным отношениям на базе традиционных структур управления (территориальная, отрас­левая, комбинированная) создаются программно-целевые струк­туры, ориентированные на конкретные запросы рынка или груп­пы обслуживаемых потребителей, на реализацию тех или иных проектов (дивизиональная, матричная структуры и т. п.). Наилуч­шая структура — та, которая позволяет кооперативу эффективно взаимодействовать с внешней и внутренней средой, продуктивно и целесообразно использовать усилия работников управления для достижения поставленных целей.

4.4. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

Сельскохозяйственные кооперативы могут заниматься различ­ными видами деятельности: производственной, коммерческой, инвестиционной, внешнеэкономической, оказанием услуг членам кооператива и т. д. Для этого используется имущество кооперати­ва, которое создается за счет собственных средств (паевые взно­сы, доходы от собственной деятельности) и заемных средств.

79

При этом размер заемных средств не должен превышать 60 % от общего объема средств кооператива.

В деятельности сельскохозяйственных кооперативов прини­мают участие несколько категорий граждан, имеющих различ­ный правовой статус: основные и ассоциированные члены про­изводственных и потребительских кооперативов, наемные ра­ботники. Работник — лицо, которое не является членом кооператива и привлекается по трудовому договору (контракту) на работу по определенной специальности, квалификации или должности.

В производственном кооперативе личное трудовое участие чле­на кооператива в его хозяйственной деятельности является обя­зательным. Члены кооператива и их наследники имеют преиму­щественное право на получение работы в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае невозможности обеспечить члена кооператива работой в данном кооперативе ему может быть временно предоставлено право на трудоустрой­ство вне данного кооператива без утраты членства в нем. Исклю­чение из членов производственного кооператива, как правило, влечет прекращение трудовых отношений. В производственном кооперативе не менее 50 % объема работ должно выполняться его членами.

Для потребительского кооператива не требуется личного трудо­вого участия членов кооператива в его деятельности. В нем все ра­боты могут выполняться наемными работниками. Члены потреби­тельского кооператива также могут наниматься в кооператив в ка­честве работников. Однако увольнение такого работника как наемного не ведет к его исключению из членов кооператива. Ас­социированные члены являются лишь «финансовыми» участника­ми в деятельности кооператива и ни в каких трудовых отношениях с ним не состоят.

Таким образом, трудовые ресурсы производственного коопера­тива представлены членами кооператива и наемными работника­ми, потребительского кооператива — как правило, только наем­ными работниками.

Формы и системы оплаты труда в кооперативах могут быть разные: сдельная и повременная, денежная и натуральная. В про­изводственных кооперативах широко применяются сдельно-пре­миальная, аккордная, повременно-премиальная системы, оплата труда от валового дохода и др.

В некоторых кооперативах применяется оплата труда по трудо­дням. Сущность этой оплаты труда состоит в том, что трудодень начисляют за выполненную работу, а денежную или натуральную оплату производят по мере поступления продукции и средств от ее реализации. Трудодень — это оплата труда неквалифицированно­го рабочего 1-го разряда тарифной сетки ручных работ или 1 - го разряда Единой тарифной сетки за выполненную норму или пол-

80

ностью отработанное время смены. Количество начисленных ра­ботнику трудодней зависит от его квалификации, сложности вы­полняемой работы, уровня выполнения норм труда (норм выра­ботки и обслуживания, нормированных заданий).

Основная форма организации труда в кооперативах — производ­ственная бригада (комплексная, специализированная и т. д.).

Производственная бригада — постоянное подразделение, кол­лектив, который, имея в своем пользовании землю и другие средства производства, на основании разделения и кооперации труда выполняет основную часть (70—80 %) сельскохозяйствен­ных работ по производству продукции и несет ответственность за конечные результаты работы. В зависимости от природно-экономических условий размер бригад колеблется от 10—12 до 40—50 человек и более. С целью высокопроизводительного использования сельскохозяйственной техники минимальный размер пашни, закрепленной за бригадой, должен составлять 400—500 га, садов— 100—120 га.

Формой внутрибригадной организации труда в производствен­ных кооперативах является звено — группа работников, выполня­ющая в составе производственной бригады на основе кооперации и разделения труда отдельные производственные процессы. По численности работников звенья могут быть от 3—4 до 8—10 чело­век в зависимости от объема выполняемых работ.

Наряду с бригадами и звеньями в кооперативах создаются ме­ханизированные отряды, уборочно-транспортные, посевные и другие комплексы для выполнения основных работ.

Текущая хозяйственная деятельность сельскохозяйственных кооперативов регулируется договорами — соглашениями двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Кооперативы в своей деятель­ности используют разнообразные виды договоров: контрактации, купли-продажи, поставки, аренды, кредитный и др.

Договор контрактации заключается под будущие товары, т. е. сельскохозяйственную продукцию (зерно, картофель, живой скот и т. д.) необходимо еще вырастить или произвести. Поэтому мо­мент заключения договора и его исполнение не совпадают во вре­мени, а количество подлежащей передаче сельскохозяйственной продукции не может быть, как правило, выражено точной циф­рой. Количество продукции, подлежащей передаче, определяют двумя предельными цифрами — наименьшей и наибольшей, т. е. «от и до».

По договору контрактации производитель сельскохозяйствен­ной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им продукцию заготовителю — лицу, осуществляющему закупку та­кой продукции для переработки или продажи. Сторонами договора являются производитель сельскохозяйственной продукции и ее за­готовитель.

81

Производителем может быть кооператив или другая коммер­ческая организация, выращивающая (производящая) сельскохо­зяйственную продукцию, либо гражданин, занимающийся этим видом предпринимательской деятельности, в том числе глава кре­стьянского (фермерского) хозяйства. Заготовителем также являет­ся предприниматель (коммерческая организация или индивиду­альный предприниматель), закупающий сельскохозяйственную продукцию для последующей продажи либо последующей перера­ботки. Цель покупки (контрактации) — использование сельскохо­зяйственной продукции.

До начала 90-х годов прошлого столетия договор контрактации широко использовался при государственных закупках сельскохо­зяйственной продукции. Однако он полностью не утратил своего значения и используется при поставках продукции для государ­ственных нужд и сейчас. В сложившихся экономических условиях сельскохозяйственные кооперативы при реализации продукции чаще используют договоры купли-продажи и поставки.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупате­лю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Продавцом могут высту­пать как изготовитель товара (например, кооператив), так и опто­вые (иные посреднические организации) или различные торговые организации. Товаром могут быть любые вещи, кроме вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте (например, земли сельскохозяйственного назначения). Договор может быть заклю­чен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет со­здан или приобретен продавцом в будущем.

Продавец должен передать товар, наименование, количество, качество, ассортимент, комплектность которого соответствует до­говору и который затарен или упакован, как того требует договор, в определенный срок и в определенном месте.

Договор поставки — это не самостоятельный тип договора, а вид договора купли-продажи. Как и договор купли-продажи, он на­правлен на перенесение права собственности (иного вещного пра­ва) от продавца (поставщика) на покупателя. В нем отсутствуют нормы о таких условиях договора поставки, как количество, ассор­тимент, качество, комплектность, порядок оплаты, цена, тара, упа­ковка и др. По всем этим вопросам применяются соответствующие нормы, установленные для договоров купли-продажи.

По этому договору поставщик — продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обус­ловленный срок или в сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или для иных целей, не связанных с личным, семей­ным, домашним и иным подобным использованием.

82

Однако имеются признаки (критерии), позволяющие выделить договор поставки из иных видов договора купли-продажи. В каче­стве продавца (поставщика) в договоре поставки выступает пред­приниматель (коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель), а в договоре купли-продажи — любое физи­ческое и юридическое лицо. Второй отличительный признак — цель приобретения товара. По договору поставки товар приобре­тается либо для предпринимательской деятельности (для про­мышленной переработки, последующей продажи и т. п.), либо для деятельности, не связанной с личным, домашним, семейным ис­пользованием товара (поставки в мобилизационные ресурсы, ар­мии, детским учреждениям и т.д.). И наоборот, договору купли-продажи присуще приобретение товара и для лично-семейного потребления. Из цели покупки вытекает и вторая сторона дого­вора поставки — покупатель чаще всего является предпринима­телем.

Такой договор заключается кооперативами и его членами. Он обязывает членов кооператива продавать всю производимую про­дукцию или определенную ее часть. Это позволяет кооперативам избежать перебоев в поставках сельскохозяйственной продукции, обеспечивает стабильную загрузку производственных мощностей, а следовательно, способствует устойчивости их финансового по­ложения. Подобные договоры могут заключать кооперативы как производственные, так и потребительские. В основном же догово­ры поставки продукции в кооператив применяются в перерабаты­вающих и сбытовых потребительских кооперативах.

Договор аренды играет важную роль в хозяйственной деятель­ности кооперативов. Например, такой договор часто заключается между кооперативом и его членами на аренду земельного участка кооперативом. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользо­вание или во временное пользование. Продукция и доходы, полу­ченные арендатором в результате использования арендного имуще­ства в соответствии с договором, являются его собственностью.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обо­собленные природные объекты, предприятия и другие имуще­ственные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транс­портные средства и другие вещи, которые не теряют своих нату­ральных свойств в процессе их использования (неупотребляемые вещи).

Стороны договора — арендодатель и арендатор, т. е. соответ­ственно сдающая имущество в аренду и берущая имущество в аренду стороны. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, упол­номоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

83

Договор аренды заключается на срок, указанный в договоре. Если срок аренды в договоре не указан, такой договор считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом сторону за 1 мес, а при аренде недвижимого имущества — за 3 мес.

За пользование имуществом вносится арендная плата. В дого­воре стороны предусматривают размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения.

Арендатор обязан пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определе­ны — в соответствии с назначением имущества. Если условия не выполняются, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Таким образом, хозяйственные договоры могут заключаться как между кооперативом и его членами (договор поставки, дого­вор аренды), так и между кооперативами либо кооперативами и предприятиями других организационно-правовых форм (договор контрактации, договор купли-продажи и др.).

В результате хозяйственной деятельности как производ­ственные, так и потребительские кооперативы получают при­быль, которая определяется по бухгалтерскому балансу как раз­ница между выручкой от реализации (без налога на добавлен­ную стоимость, акцизов, таможенных пошлин) и затратами на производство и реализацию продукции (работ, услуг), т. е. как превышение доходов над расходами. Подчеркнем, что основная цель потребительского кооператива как некоммерческой орга­низации не получение прибыли, а обслуживание членов своего кооператива.

Порядок распределения прибыли кооператива утверждается на общем собрании членов кооператива в течение 3 мес после окон­чания финансового года. Прибыль сельскохозяйственного коопе­ратива распределяется следующим образом:

в резервный фонд и иные неделимые фонды, предусмотренные уставом;

для осуществления обязательных платежей в бюджет;

на выплату дивидендов по дополнительным паям основных членов и паям ассоциированных членов;

на кооперативные выплаты.

Очередность распределения балансовой прибыли сельскохо­зяйственного кооператива приведена на рис. 8.

Первоочередное отчисление части прибыли в резервный фонд и иные неделимые фонды объясняется необходимостью обеспече­ния экономической устойчивости кооператива. Эти фонды могут быть использованы в случае крайней необходимости, если обыч­ные методы накопления капитала оказались недостаточными для расширенного воспроизводства, а также могут быть использованы

для возмещения убытков, возникающих в процессе деятельности кооператива.

После направления части прибыли кооператива в резервный и иные неделимые фонды осуществляются обязательные платежи в бюджет. Производственные кооперативы уплачивают налоги на­равне с другими сельскохозяйственными предприятиями и осво­бождаются от налога на прибыль при условии, если не менее 70 % выручки от реализованной продукции составляет выручка от про­изводства и переработки собственной сельскохозяйственной про­дукции. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы уп­лачивают налоги так же, как и другие обслуживающие и перераба­тывающие организации.

После этого прибыль направляется на выплату дивидендов, причитающихся основным членам кооператива по дополнитель­ным паевым взносам и ассоциированным членам по их паевым взносам. В производственных кооперативах значительную часть ассоциированных членов составляют бывшие члены кооператива, вышедшие на пенсию. По их желанию выплата дивидендов может осуществляться полностью или частично в виде различных услуг (обработка земельного участка, обеспечение топливом, поставка кормов и др.). Предусмотрено ограничение общей суммы диви­дендов. Она не должна превышать 30 % распределяемой в коопе­ративе прибыли.

После отчисления в неделимые фонды в виде налогов в бюджет и на выплату дивидендов основная часть прибыли направляется на кооперативные выплаты.

Кооперативные выплаты — часть прибыли кооператива, рас­пределяемая между его членами пропорционально их личному

85

трудовому участию в производственном кооперативе либо учас­тию в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Личное трудовое участие измеряется, как правило, размером годо­вой оплаты труда. Под участием в хозяйственной деятельности ко­оператива понимают поставки продукции, сырья членами коопе­ратива, приобретение ими товаров в кооперативе, пользование ус­лугами кооператива.

В соответствии с действующим законодательством кооператив­ные выплаты распределяются в следующем порядке:

на выплату в потребительском кооперативе не членам коопера­тива пропорционально их участию в его деятельности, если такие выплаты предусмотрены уставом;

на пополнение паевых взносов членов кооператива, на которое может направляться до 80 % сумм кооперативных выплат, остав­шихся после выплат не членам кооператива;

на выплату членам кооператива (остаток кооперативных вып­лат) в порядке, установленном уставом.

Кооперативные выплаты, направленные на пополнение паевых взносов членов кооператива, могут использоваться на увеличение паевого фонда кооператива; погашение полностью и частично па­евых взносов членов кооператива, по которым подошли сроки по­гашения.

Кооперативные выплаты, предусмотренные на пополнение паев членов кооператива, идут на формирование делимых фондов, образуемых дополнительно к паевому фонду. Данная часть коопе­ративных выплат в будущем полностью или частично возвращает­ся членам кооператива в соответствии с уставом. Оставшаяся пос­ле зачисления в пай сумма кооперативных выплат выплачивается непосредственно членам кооператива.

В результате хозяйственной деятельности кооператив может получать не только прибыль, но и убыток. В потребительском ко­оперативе убытки распределяются в соответствии с долей участия члена кооператива в хозяйственной деятельности, в производ­ственном кооперативе — в соответствии с размерами паевого взноса и (или) оплаты труда.

Контрольные вопросы и задания

1. Что представляет собой сельскохозяйственный кооператив?

2. Перечислите отличительные признаки производственного кооператива от потребительского.

3. Охарактеризуйте основные принципы создания и функционирования сель­ скохозяйственных кооперативов.

4. Что представляет собой кооперативное движение и кооперативная система?

5. Каков порядок создания сельскохозяйственных кооперативов?

6. Назовите источники формирования имущества кооператива.

7. Какие виды паевых взносов бывают в кооперативах?

86

8. Какие фонды может создавать кооператив?

9. Перечислите формы реорганизации кооперативов и охарактеризуйте их.

10. Каковы особенности управления кооперативом?

11. Что является высшим органом управления и какова его компетенция?

12. Каковы исполнительные органы управления кооперативом?

13. Какие структуры управления получили распространение в кооперативах?

14. Кто может принимать участие в деятельности производственного и потре­ бительского кооперативов?

15. Какие формы оплаты и организации труда применяются в кооперативах?

16. Какие виды договоров регламентируют хозяйственную деятельность коо­ перативов?

17. Как распределяется прибыль в сельскохозяйственных кооперативах?

18. Что такое кооперативные выплаты, как они распределяются?