Редактор О. Я. Степанова

Рецензенты: доктор экономических наук, профессор М. Л. Тушканов (РГАУ — МСХА им. К. А. Тимирязева), доктор эконо­мических наук, профессор А. Ф. Демченко (ВГАУ им. К. Д. Глинки)

Минаков И. А.

М61 Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК. — М.: КолосС, 2007. — 264 с: ил. — (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений). ISBN 978-5-9532-0349-4

Освещены теоретические основы кооперации и интеграции в АПК (этапы, закономерности и тенденции развития этих процессов), накоплен­ный в России и странах Европы и США практический опыт, правовая база. Анализируются формы кооперации — сельскохозяйственные произ­водственные кооперативы, в том числе межфермерские и хозяйств насе­ления, потребительские, перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие, кредитные, страховые и др., а также формы агропромышленной интегра­ции — агрофирмы, агропромышленные комбинаты, холдинговые компа­нии и т.д. Особо выделена такая форма интеграции, как продуктовый подкомплекс (зернопродуктовый, молочный, мясной, свеклосахарный, плодоовощеконсервный и др.). Представлена методика расчета экономи­ческой эффективности деятельности кооперативных и агропромышлен­ных формирований, показана роль государства в регулировании их дея­тельности.

Учебное пособие содержит практикум и тестовые задания, способству­ющие закреплению полученных знаний.

Для студентов вузов по агроэкономическим специальностям.

УДК 334:338.4(075.8) ББК 65.32-4я73

ISBN 978—5-9532—0349—4 © Издательство «КолосС», 2007

ПРЕДИСЛОВИЕ

•

Важнейшее направление подъема аграрной экономики — раз­витие кооперации и агропромышленной интеграции. Интегриро­ванные структуры, объединяющие различные звенья — от произ­водства сельскохозяйственной продукции до ее реализации ко­нечным потребителям, более эффективны и приспособлены к условиям рыночной экономики. Они получают распространение во многих регионах Российской Федерации и характеризуются большим разнообразием по организационно-правовым формам, составу участников, видам деятельности, формам собственности.

В ходе реформирования аграрного сектора экономики основ­ной формой хозяйствования на селе постепенно становится сель­скохозяйственный производственный кооператив. На 1 января 2005 г. в России насчитывалось 12,5 тыс. предприятий данной организационно-правовой формы, или 45,8 % общей численнос­ти сельскохозяйственных предприятий. За ними было закреплено 72,8 млн га сельскохозяйственных угодий (51,6% общей площа­ди), в том числе 48,8 млн га пашни.

Учитывая важную роль кооперативных и агропромышленных формирований в производстве сельскохозяйственного сырья и продовольствия, руководители и специалисты агропромышленно­го комплекса должны знать теоретические основы кооперации и агропромышленной интеграции, законодательные и правовые ас­пекты функционирования кооперативов и агропромышленных формирований, методы эффективного ведения их хозяйственной деятельности.

В ходе изучения дисциплины «Кооперация и агропромышлен­ная интеграция в АПК» студенты познакомятся с принципами и закономерностями функционирования интегрированных структур в АПК, правовыми аспектами деятельности кооперативов и агро­промышленных образований, организационно-экономическим ме­ханизмом, отечественным и зарубежным опытом в области коопе­рации и агропромышленной интеграции, освоят методы расчета экономической эффективности деятельности кооперативных и интегрированных формирований и оптимальной структуры интег­рированного производства, узнают проблемы и перспективы раз­вития кооперации и интеграции в АПК.

В учебном пособии рассмотрены сущность, принципы и орга­низационные формы кооперации и агропромышленной интеграции, история их развития в нашей стране, особенности сельскохо­зяйственной кооперации, экономическая эффективность произ­водства в кооперативных и агропромышленных формированиях. Изложены порядок создания кооперативов и агропромышленных образований, экономические взаимоотношения в них, правовая база и роль государства в развитии кооперации и интеграции в АПК. Отражены вопросы формирования продуктовых подкомп­лексов как результата межотраслевого интегрирования, опыт фун­кционирования кооперативов и агропромышленных формирова­ний в различных регионах России.

Настоящее учебное пособие состоит из девяти глав. В первой главе рассмотрены понятия «кооперация» и «агропромышленная интеграция», предмет и задачи дисциплины, методы экономичес­ких исследований, основные направления развития агропромыш­ленного комплекса в условиях рыночной экономики.

Во второй главе анализируется развитие кооперативной теории, показан вклад отдельных ученых (Р. Оуэна, Ш. Фурье, Ф. Райф-файзена, М. Туган-Барановского, А. Чаянова и др.) в формирова­ние этой теории; рассмотрены экономическая сущность, предпо­сылки и виды агропромышленной интеграции; приведена класси­фикация агропромышленных формирований.

В третьей главе изложена история развития сельскохозяйствен­ной кооперации и агропромышленной интеграции в России, вы­делены этапы в их развитии, дана их характеристика; подробно рассмотрены организационные формы кооперации и агропро­мышленной интеграции, получившие распространение в опреде­ленные периоды; показаны особенности и опыт формирования кооперации и интеграции в зарубежных странах.

В четвертой главе рассмотрены организационно-экономичес­кие основы создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов: принципы, порядок формирования имущества и фондов, структура управления, распределения доходов, договор­ные отношения.

В пятой главе приведены классификация производственных и потребительских кооперативов, распространение их в Российской Федерации, особенности развития и формы межфермерской коо­перации, цель и порядок создания ассоциаций кооперативов.

В шестой главе рассмотрены принципы и пути создания агро­промышленных формирований, организационные формы агро­промышленной интеграции, основы их деятельности и управле­ние ими.

В седьмой главе изложены состав, структура и основные пока­затели развития продуктовых подкомплексов, экономические от­ношения в них, экономический механизм и система рынков про­дуктовых подкомплексов.

В восьмой главе рассмотрены экономическая сущность эффек­тивности кооперации и агропромышленной интеграции, ее виды,

4

критерии и показатели, методические основы определения эф­фективности интегрированного производства, экономическая и социальная эффективность создания и функционирования коопе­ративных и интегрированных образований.

В последней, девятой главе рассмотрены правовое обеспече­ние развития кооперации, законодательные акты, регулирую­щие деятельность агропромышленных формирований, государ­ственная поддержка кооперативного и агропромышленного производства.

При подготовке учебного пособия использовались материалы научных исследований сотрудников кафедры экономики АПК Мичуринского государственного аграрного университета, отече­ственные и зарубежные литературные источники, официальные материалы.

Учебное пособие подготовлено заведующим кафедрой эконо­мики агропромышленного комплекса Мичуринского государ­ственного аграрного университета, доктором экономических наук, профессором И. А. Минаковым. В написании раздела 3.1 прини­мал участие канд. экон. наук, проф. А. А. Кузнецов, раздела 5.4 — канд. экон. наук, доц. Н. И. Воронова, практикума — канд. экон. наук А. В. Бекетов и канд. экон. наук Н. П. Касторнов.

Глава 1. Предмет и задачи дисциплины «кооперация и агропромышленная интеграция

В АПК»

1.1. ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Кооперация (от латинского cooperation — сотрудничество) — очень широкое понятие и имеет несколько значений. В современ­ной экономической литературе прежде всего под кооперацией по­нимают форму организации труда, при которой определенное число людей совместно участвуют в одном или разных, но связан­ных между собой процессах труда. Кооперация труда обусловлена общественным разделением труда и представляет собой одну из ее форм, наряду со специализацией и концентрацией. Основными формами организации труда в сельском хозяйстве являются про­изводственные бригады (комплексные, отраслевые, специализи­рованные), звенья, механизированные отряды, уборочно-трактор-ные, посевные и другие комплексы.

Кроме того, под кооперацией понимают форму организации производства, представляющую собой объединение товаропроиз­водителей или граждан для достижения общих хозяйственных це­лей. Кооперация как организационно-правовая форма хозяйство­вания представлена системой различных кооперативов и их со­юзов. Значительное развитие в сельском хозяйстве кооперация получила после принятия Государственной думой в 1995 г. Закона «О сельскохозяйственной кооперации». Сельскохозяйственные кооперативы стали основной организационно-правовой формой хозяйствования на селе.

В широком смысле слова кооперация представляет собой форму производственных связей товаропроизводителей, коор­динацию деятельности хозяйствующих субъектов, их производ­ственных подразделений и отдельных граждан. Это сотрудниче­ство может осуществляться на внутрихозяйственном, межхозяй­ственном и межотраслевом уровнях. Примером такого вида кооперации может служить сотрудничество между несколькими компактно расположенными крестьянскими (фермерскими) хо­зяйствами с целью оказания друг другу услуг при выполнении механизированных работ, обмене инвентарем и другими сред­ствами производства. Экономические отношения между участ­никами такой кооперации строятся на основе устной догово­ренности партнеров.

Агропромышленная интеграция представляет собой процесс со­единения отраслей сельского хозяйства, промышленности и тор-

б

говли в рамках определенных организационных форм с целью упорядочения системы производственно-экономических связей между участниками производства и реализации. Основные орга­низационные формы агропромышленной интеграции — агропро­мышленные предприятия, агрофирмы, агрохолдинги, финансово-промышленные группы и т. д. Агропромышленная интеграция яв­ляется объективным экономическим процессом, базирующимся на общественном разделении труда и определяющим развитие аг­ропромышленного комплекса страны, его структурных подразде­лений — продуктовых подкомплексов.

Начало развитию агропромышленного комплекса России как единой системы, основанной на технологических и орга­низационно-экономических связях между предприятиями, было положено во второй половине прошлого столетия. Одна­ко с переходом к рыночной экономике межотраслевые связи административно-командной (плановой) системы в основном разрушились. Сохранить прежние интегрированные формиро­вания в новых условиях, базирующихся на присущих рынку производственных отношениях, частной собственности, сво­боде предпринимательства и законах рыночной экономики, было невозможно.

Важнейшая задача на современном этапе заключается в том, чтобы способствовать выходу агропромышленного комплекса из кризиса путем объединения капиталов партнеров, инвестирова­ния в сельское хозяйство средств высокоприбыльных предприя­тий, а также путем снижения затрат на совместное производство продукции. Для этого необходимо создать гибкие производ­ственно-экономические связи сельскохозяйственных товаропро­изводителей с перерабатывающими, обслуживающими, торговы­ми и другими структурами на основе хозяйственного механизма, удовлетворяющего экономические интересы всех участников ин­теграции.

Отраслевые экономические науки призваны раскрыть законо­мерности, принципы, формы рационального построения и мето­ды эффективного функционирования предприятий агропромыш­ленного комплекса, систему экономических отношений между ними с учетом рыночной среды.

Предмет дисциплины «Кооперация и агропромышленная интег­рация в АПК» — производственные отношения в кооперативных и интегрированных формированиях, механизм действия экономи­ческих законов и формы их проявления с учетом специфики агро­промышленного производства.

Одной из актуальных проблем реформирования АПК остается организация эффективного агропромышленного производства, решение которой в условиях рыночной экономики невозможно без объединения трудовых, материально-технических и финансо­вых ресурсов всех участников воспроизводственного процесса на

7

основе кооперации и агропромышленной интеграции. Отсюда вы­текают важнейшие задачи дисциплины:

изучение теоретических основ и практических рекомендаций по рациональному построению и эффективному функционирова­нию кооперативных и агропромышленных формирований;

рассмотрение сущности, особенностей и тенденций развития процессов кооперации и интеграции;

изучение законодательной и нормативно-правовой базы, ос­новных направлений государственного регулирования развития кооперации и интеграции;

обобщение отечественного и зарубежного опыта с целью его использования при создании кооперативов и агропромышленных образований;

ознакомление с экономическим механизмом функционирова­ния кооперативных и интеграционных структур;

изучение организационных форм кооперации и агропромыш­ленной интеграции, приемлемых для рыночной экономики;

исследование экономической эффективности и социальных результатов кооперации и агропромышленной интеграции в АПК.

«Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК» явля­ется специальной дисциплиной в системе подготовки экономис­тов-менеджеров и имеет обширные междисциплинарные связи. Она тесно связана с дисциплинами «Экономика сельскохозяй­ственного предприятия», «Экономика отраслей АПК», «Органи­зация производства на предприятиях АПК», «Планирование и прогнозирование развития АПК» и др. Для ее изучения необхо­димо знание экономической теории, технологии производства сельскохозяйственной продукции, статистики, бухгалтерского учета, маркетинга.

1.2. МЕТОДЫ ДИСЦИПЛИНЫ

Метод определяет содержание и последовательность научных исследований, порядок изложения результатов и способы их ис­пользования. Метод — совокупность приемов исследования в на­уке и воспроизведения их в системе экономических категорий и законов. Важнейшее значение имеют методы, которые в целом определяют научность и продуктивность исследований. К ним прежде всего нужно отнести диалектический метод, в соответ-ствии с которым явления рассматриваются в непрерывном дви­жении и измерении, от простого к сложному. При изучении дис­циплины «Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК» используются разнообразные методы исследования: абстрактно-логический, сравнительно-экспериментальный, статистико-эко-номический, монографический, расчетно-конструктивный, балан­совый, экономико-математический.

8

Абстрактно-логический метод представляет собой изучение явления (процесса) без учета его несущественных сторон и при­знаков. Хотя абстрактное представление о явлении будет менее полным, оно позволяет глубже понять в нем самое главное, су­щественное. Абстрагирование лежит в основе формирования экономических законов, понятий, категорий. Например, при изучении закона спроса анализируется только взаимозависимость между спросом и ценой при абстрагировании от многих других условий (ценовой политики государства, степени наполненности рынка, действия конкуренции и т. д.).

Метод сравнительного анализа состоит в сопоставлении част­ных и обобщающих экономических показателей с целью выявле­ния наилучших результатов. Любой предприниматель должен уметь сопоставлять свои затраты с затратами конкурентов, срав­нивать различные альтернативные варианты в своей деятельности. Хорошо известный подход «затраты—результаты» тоже, по суще­ству, основан на методе сравнительного анализа.

Экспериментальный метод, являющийся основным методом для естественных наук, широко применяется для изучения эконо­мических явлений. Эксперимент служит средством познания вли­яния факторов на изучаемое явление и закономерностей его раз­вития, проверки истинности гипотез. В АПК проводились экспе­рименты по оплате труда, хозяйственному расчету, арендному подряду, организации агропромышленных формирований (агро-комбинатов, агрофирм и т. д.).

Статистико-экономический метод — это совокупность при­емов, используемых для всесторонней характеристики развития общественных явлений посредством массовых цифровых данных. Основными приемами обработки и анализа статистических дан­ных являются экономическая группировка, прием средних и от­носительных величин, графическое изображение, индексный прием.

Экономическая группировка предусматривает расчленение изу­чаемой совокупности на группы по существенным признакам с целью изучения типов, структуры и структурных сдвигов, законо­мерностей развития явлений.

Прием средних величин позволяет выразить типичные размеры варьирующих признаков качественно однородных явлений и из­мерить их колебание вокруг среднего уровня развития. Свойство средних величин — отражать общие признаки явлений. Относи­тельные величины позволяют выявить степень и динамику разви­тия изучаемых явлений, меры соотношений между составными их частями.

Графический прием позволяет посредством геометрических об­разов (точек, линий, плоскостей, фигур, их сочетания), а также упрощенных предметных изображений изучаемых явлений отра­зить их содержание, размеры и развитие. Этот прием также помо-

9

гает воспринимать соотношение между различными экономичес­кими показателями, оценить их изменение под влиянием эконо­мической ситуации.

Монографический метод исследования предусматривает изуче­ние отдельных единиц общей совокупности, которые достаточно типичны для характеристики изучаемых объектов или являются представителями передовой группы предприятий в общей их со­вокупности. Этот метод способствует выявлению нового и про­грессивного, зарождающегося в передовых хозяйствах.

Расчетно-конструктивный метод позволяет найти реальные пути научно обоснованного решения проблемы на перспективу. Он применяется при разработке программ развития предприятий и отраслей агропромышленного комплекса.

Балансовый метод — это основной метод координации и вза­имной увязки всех показателей, отражающих сущность изучаемо­го явления или процесса. Он широко используется при разработке различных планов. С его помощью достигается соблюдение сба­лансированности всех количественных пропорций.

Экономико-математический метод включает совокупность на­учных приемов: математической статистики с изучением одно­мерных и многомерных совокупностей; производственных функ­ций, экономико-математическое моделирование. Он позволяет с помощью компьютерной техники решать сложные многофактор­ные экономические задачи. Этот метод широко используется при оптимизации агропромышленного производства, составлении мо­делей экономических явлений и процессов, выборе оптимального варианта управленческих решений.

Важное практическое значение имеет обработка статистичес­ких данных с помощью регрессионного анализа. Для этого выби­рают аргумент и факторы, которые оказывают существенное влия­ние на изменение значения аргумента, а также предположитель­ную форму функциональной зависимости между ними, как правило, линейного вида. По коэффициенту регрессии устанав­ливают действительную зависимость аргумента от параметра, т. е. силу влияния фактора. Регрессионный анализ, обрабатывая значительные массивы статистических данных, позволяет полу­чать уравнения зависимостей самых различных экономических величин.

1.3. СОСТАВ И СТРУКТУРА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Формирование агропромышленного комплекса обусловлено развитием производительных сил, углублением специализации в отраслях народного хозяйства, усилением связей сельского хозяй­ства с промышленностью для повышения эффективности обще­ственного производства.

10

Термин «агропромышленный комплекс» появился впервые в нашей стране в конце 60-х годов прошлого столетия. Но разви­тие агропромышленной интеграции в России началось в конце 20-х годов с формирования агроиндустриальных комбинатов, которые осуществляли производство, переработку и реализа­цию одного вида сельскохозяйственного продукта. Однако сла­бая материально-техническая база, политическая и экономи­ческая ситуация и другие причины не способствовали дальней­шему ее развитию. Лишь в начале 70-х годов получила широкое развитие интеграция сельскохозяйственного и промышленного производств.

Агропромышленный комплекс (ЛПК) — совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, переработки, распреде­ления, обмена и потребления сельскохозяйственной продук­ции. В него входят отрасли, обеспечивающие производство сельс­кохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и реализа­цию, производство средств производства для АПК и его обслуживание. В агропромышленном комплексе на разных стади­ях производства и обращения прямо и косвенно участвуют около 80 отраслей народного хозяйства. Из промышленных отраслей в него входят: пищевая промышленность, которая включает пище­вкусовую (сахарную, хлебопекарную, кондитерскую, макаронную, масложировую, плодоовощную), мясную, молочную, мукомоль-но-крупяную и комбикормовую отрасли; легкая промышленность (текстильная, кожевенно-меховая, обувная); машиностроение для агропромышленного комплекса и др.

Основная отрасль агропромышленного комплекса — сельское хозяйство. На более ранних этапах общественного разделения труда сельское хозяйство имело только две отрасли — земледелие и животноводство. В дальнейшем постепенно выделились в са­мостоятельные отрасли свекловодство, овощеводство, садовод­ство, скотоводство, свиноводство и т. д. Все они отличаются ви­дом производимой продукции, технологией, организацией про­изводства, системами применяемых машин.

Агропромышленный комплекс представляет собой сложную многоотраслевую производственно-экономическую систему, в со­ставе которой выделяют три основные сферы.

Первая сфера включает отрасли промышленности, обеспечи­вающие АПК средствами производства: тракторное и сельскохо­зяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и легкой промышленности, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, ремонт оборудования и техники, строительство. Первая сфера комплекса, по существу, определяет индустриализацию и интенсификацию производства как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях АПК. На долю данной сферы приходится около 10 % конечного продукта и 15 %

11

основных производственных фондов, 20 % численности работни­ков АПК.

Вторая сфера представлена сельским хозяйством и является центральным звеном всего агропромышленного комплекса. Сель­ское хозяйство получает производственные ресурсы от 80 отрас­лей, само поставляет свою продукцию в 60 отраслей. Каждый ра­ботник сельскохозяйственного производства обеспечивает за его пределами занятость еще пяти человек. В данной сфере произво­дится почти 50 % конечного продукта и сосредоточено около 65 % производственных основных фондов и 60 % численности работников АПК.

Третья сфера включает совокупность отраслей и предприятий, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение, перера­ботку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию конечно­го продукта. В данную сферу входят пищевая промышленность (пищевкусовая, молочная и мясная), легкая промышленность (текстильная, кожевенно-меховая и обувная), комбикормовая промышленность, заготовительные и торговые организации. На долю третьей сферы приходится 40 % общего объема конечной продукции, 20 % всех производственных основных фондов и чис­ленности работников АПК.

В составе агропромышленного комплекса важное место зани­мает инфраструктура, которая обслуживает все сферы АПК.

Инфраструктура — это комплеке отраслей народного хозяй­ства, обеспечивающих условия для воспроизводства. Она спо­собствует нормальному функционированию предприятий АПК и получению наибольшего количества конечной продукции. Самостоятельно не производя товаров, отрасли инфраструкту­ры в значительной степени определяют конечные результаты производства.

Инфраструктуру принято подразделять на две сферы: произ­водственную и социальную.

В производственную инфраструктуру входят отрасли, обслу­живающие агропромышленное производство: транспорт, связь, организации материально-технического снабжения, станции защиты растений, вычислительные центры и т.д.

Социальная инфраструктура — отрасли, обеспечивающие нор­мальную трудовую деятельность работников и способствующие воспроизводству рабочей силы. К ней относят жилищно-комму­нальное хозяйство, медицинские и детские учреждения, организа­ции общественного питания, службы по охране труда, спортивно-оздоровительные зоны, места отдыха и др.

Результатом деятельности отраслей производственной инф­раструктуры являются услуги для непосредственного производ­ства, социальной — услуги для повышения жизненного уровня и улучшения условий труда и отдыха населения.

12

Важнейшие условия динамичного развития агропромышлен­ного комплекса — пропорциональность и сбалансированность всех трех сфер. По вкладу в стоимость конечного продукта каж­дой сферы можно судить о диспропорциях в структуре агропро­мышленного комплекса. В развитых странах основная часть сто­имости конечного продукта создается в третьей сфере. В ней обеспечивается комплексная безотходная переработка сельскохо­зяйственного сырья, его хранение, фасовка и упаковка готовой продукции. Так, в США в этой сфере создается до 80 % рознич­ной стоимости продукта, в нашем комплексе — не более 40 %.

Конечный продукт — часть стоимости валовой продукции (то­варов и услуг) за вычетом ее производственного потребления. Под конечным продуктом понимают продукцию, выходящую за преде­лы данного звена. Конечный продукт на уровне предприятия не отличается от товарной продукции. Конечный продукт АПК включает продукцию, созданную во всех сферах производства, ис­пользуемую на конечное потребление и экспорт.

В зависимости от целевого использования конечного продукта АПК подразделяется на продовольственный и непродовольствен­ный комплексы. Наибольшая доля конечной продукции создается в продовольственном комплексе. Он включает отрасли и предпри­ятия всех сфер АПК, которые занимаются производством и дове­дением продуктов питания до потребителей.

По отраслевому признаку в продовольственном комплексе вы­деляют восемь продуктовых подкомплексов: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, виноградно-винодельческий, мясной, молочный, масложировой. Продуктовый подкомплекс не является единым организационно-правовым формированием. Производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация осуществляются в не­скольких взаимосвязанных сферах, которые представлены различ­ными самостоятельными предприятиями.

В продовольственном комплексе России можно выделить три ведущих подкомплекса: зернопродуктовый, мясной и молочный. На их долю приходится более 75 % производства всей продукции, около 85 % производственных основных фондов и почти 80 % чис­ленности работников.

В агропромышленном комплексе Российской Федерации вы­деляют региональные агропромышленные комплексы (республи­канские, краевые, областные и др.) и микрокомплексы — агро­промышленные формирования (ассоциации, агрофирмы, агро­промышленные предприятия и т. д.).

Следовательно, структура агропромышленного комплекса страны сложна, динамична и определяется степенью развития производительных сил и уровнем общественных потребностей в конечном продукте.

13

1.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Для рыночной экономики характерны свободный обмен това­рами и услугами между товаропроизводителями и потребителя­ми, множество форм собственности и хозяйствования, конку­ренция. Товаропроизводители и потребители сами определяют структуру распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Рыночная экономика, однако, всегда включает госу­дарственный сектор и в той или иной мере регулируется государ­ством. Именно мера регулирования и определяет характер эко­номики.

Развитие рыночных отношений в АПК предполагает переход к многоукладной экономике, основанной на рациональном сочета­нии различных форм собственности и хозяйствования. В доре­форменный период (до 1991 г.) в сельском хозяйстве России пре­обладали колхозы и совхозы, функционирующие на землях, нахо­дящихся в государственной собственности. В целях создания равных возможностей для развития различных форм хозяйствова­ния на земле и рационального ее использования проводится ре­формирование земельных отношений.

В результате земельной реформы осуществлен переход от еди­ной государственной собственности к ее многообразию. Земля может находиться в государственной, коллективной и частной собственности. Земельная реформа в России, во-первых, устраня­ет государственный монополизм на землю: у каждого земельного участка появляется конкретный собственник, им становится как физическое, так и юридическое лицо; во-вторых, устанавливает платное землепользование, в результате чего формируется рынок земли.

В совершенствовании земельных отношений использовано два варианта (этапа). Первый — когда централизованно начали изы­мать до 10 % площади колхозных и совхозных земель для передачи крестьянским (фермерским) хозяйствам без ограничения в разме­рах. При осуществлении этого варианта столкнулись с большими трудностями. Земли под крестьянские хозяйства были выделены главным образом либо руководителям и специалистам хозяйства, либо городским жителям в ущерб сельскому населению. Возникла конфликтная ситуация. Реформа по этому пути дальше идти не могла.

Тогда был предложен второй вариант перераспределения зем­ли, согласно которому определяется среднерайонная норма бес­платной передачи земли в собственность всем работникам сельс­кого хозяйства, сельским пенсионерам и работникам сельской со­циальной сферы. Площади, превышающие среднерайонную норму, изымаются в районный фонд перераспределения земель. Кроме наделения землей работники сельского хозяйства и пенси-

14

онеры получили в собственность также долю имущества обще­ственного хозяйства.

Формально сельское хозяйство у нас всегда было многоуклад­ным. Достаточно вспомнить, что формы хозяйствования на селе были представлены колхозами, совхозами, личными подсобными хозяйствами и другими формированиями. Но эти формы находи­лись под жестоким контролем государства. Ориентация была на крупное производство, кооперативно-колхозный сектор был практически сведен до уровня государственной собственности. Господствовала концепция перехода к государственной собствен­ности. Таким образом, в сельском хозяйстве фактически был один государственный уклад.

В результате реорганизации колхозов и совхозов появились но­вые формы хозяйствования: хозяйственные товарищества и обще­ства, кооперативы и др. (табл. 1).

В структуре сельскохозяйственных предприятий старые формы организации производства (колхозы, совхозы) занимают менее 6 %, их доля из года в год снижается. На долю новых форм хозяй­ствования приходится более 90 %. Из новых форм хозяйствования преобладают сельскохозяйственные кооперативы, их удельный вес в общей численности сельскохозяйственных предприятий со­ставляет 45,8 %.

15

С принятием Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» количество кооперативов возросло с 2,4 тыс. в 1996 г. до 12,5 тыс. в 2004 г., или более чем в 5 раз. В них нахо­дится сельскохозяйственных угодий 72,8 млн га, или 51,6 % об­щей площади.

На долю колхозов приходится 5,0 % общей численности сельс­кохозяйственных предприятий. За период с 1996 г. по 2005 г. их количество сократилось с 5,5 тыс. до 1,4 тыс., или на 75,0 %.

За годы аграрной реформы доля сельскохозяйственных пред­ приятий в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции сократилась с 75 до 39,8 %, а удельный вес личных подсобных хозяйств возрос с 25 до 56,5 %. На долю фермерских хозяйств приходится 3,7 % валовой продукции сельского хозяй­ ства.

Формирование рыночных отношений предполагало прива­тизацию третьей сферы АПК. Преобразование предприятий пе­рерабатывающей промышленности, заготовок, хранения, мате­риально-технического снабжения и обслуживания должно было проводиться при непосредственном и активном участии сельс­ких товаропроизводителей, таким образом, чтобы они могли иметь контрольный пакет акций (51 %) приватизируемых пред­приятий и влиять на прохождение сельскохозяйственной про­дукции по всей цепочке (от производителя до потребителя), участвовать в формировании и распределении прибыли. К со­жалению, приватизация предприятий третьей сферы осуществ­лялась по второму варианту, при котором контрольный пакет акций оставался у трудовых коллективов. В результате в боль­шинстве случаев сельские товаропроизводители были факти­чески отстранены от этого процесса. Сегодня примерно 90 % всех перерабатывающих предприятий приватизировано по вто­рому варианту.

Не менее важные направления экономических преобразова­ний — развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса, формирование экономических условий функциониро­вания АПК. Эти направления вовремя не были оценены должным образом. Предполагалось, что рынок будет регулировать спрос и предложение, взаимоотношения продавцов и покупателей. Цен­трализованную систему закупок сельскохозяйственной продук­ции разрушили, а необходимые рыночные структуры не создали: нет продовольственных и зерновых бирж, рынков, маркетинго­вых центров, необходимой системы информационного обеспече­ния и т. д.

В дореформенный период сельское хозяйство и перерабатыва­ющая промышленность развивались на основе концентрации и агропромышленной интеграции. Созданные агропромышленные формирования (колхозы-заводы, совхозы-заводы, агрофирмы, аг­ропромышленные комбинаты и объединения и др.) за короткий

16

период добились высоких экономических и социальных результа­тов. В них быстрее осваивались научно-технические достижения; сокращалось время продвижения продукции от производства к реализации; более полно использовались побочная продукция и отходы, а также производственные ресурсы.

С переходом к рыночным отношениям сложившиеся ранее формы хозяйственных связей, специализации и интеграции были нарушены. Поспешное, непродуманное акционирование агропро­мышленных формирований, деформация кредитно-финансовой системы, приватизация имущества и земельных участков привели к ликвидации некоторых таких структур, обвальному падению производства, потере всех имеющихся преимуществ в результате прекращения действия в производстве так называемого синерги-ческого эффекта.

Негативное влияние на развитие интеграционных процессов оказывают несвоевременные расчеты за поставляемую продук­цию, односторонний подход к установлению цен на реализуемую продукцию и представленные услуги со стороны перерабатываю­щих и обслуживающих предприятий. Предприятия первой и тре­тьей сфер стали монополистами по отношению к сельским това­ропроизводителям.

В этих условиях многие сельскохозяйственные товаропроизво­дители вынуждены самостоятельно реализовывать свою продук­цию потребителям и строить свои перерабатывающие цехи. За последние годы в хозяйствах построено более 2,8 тыс. мясоперера­батывающих, колбасных и коптильных цехов мощностью от 300 до 2000 кг мяса в смену, около 2 тыс. мини-заводов по переработке молока.

В то же время перерабатывающие предприятия теряют свои сырьевые зоны, не имеют возможности полностью загрузить свои производственные мощности, что ведет к дальнейшему ухудше­нию положения в отрасли. В настоящее время только 28 % мясно­го и 35 % молочного сырья перерабатывается на промышленных предприятиях.

Реформирование экономики, полное невмешательство госу­дарства в дела сельского хозяйства и перерабатывающей промыш­ленности предопределили спад производства в агропромышлен­ном комплексе (табл. 2).

В результате принятых мер, а также улучшения ценовой конъюнк­туры в АПК после августовского финансового кризиса 1998 г. в сельс­ком хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса на­метились тенденции к преодолению спада производства. В 1999 г. по сравнению с предыдущим годом общий объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 4,1 %, в 2000 г. — на 7,7, в 2001 — на 6,8, в 2002 - на 1,7, в 2003 - на 1,3, в 2004 г. - на 1,6 %.

В пищевой промышленности ежегодные индексы роста физи­ческого объема продукции превысили 7 %

2 17

В 1999—2004 гг. сельскохозяйственные предприятия завершили производственную деятельность с положительным финансовым результатом. В 1999 г. они получили 14,0 млрд руб. прибыли, уро­вень рентабельности сельскохозяйственного производства соста­вил 15%. Эти показатели соответственно составили в 2000 г.— 15,5 млрд руб. и 13%; в 2003 — 11,7 млрд руб. и 3,3 %; в 2004 г. -2,2 млрд руб. и 7,2 %. В 2004 г. предприятия пищевой промышлен­ности получили 55,6 млрд руб. прибыли, или на 25,5 % больше, чем в предыдущем году.

Однако коренной перелом в развитии АПК пока не произошел. Не преодолены негативные процессы во многих отраслях АПК.. Сохраняется неэквивалентность в товарообмене сельского хозяй­ства с другими отраслями народного хозяйства, финансовое состо­яние сельхозтоваропроизводителей остается крайне сложным.

Основная задача агропромышленного комплекса — удовлетворе­ние потребностей населения страны в продуктах питания, хотя эта задача на современном этапе еще не решена (табл. 3).

Согласно рекомендациям Института питания Академии меди­цинских наук России оптимальной нормой потребления считает­ся 3,5 тыс. кал в сутки, а фактическое потребление продуктов в стране составляет около 2,5 тыс. кал.

18

Такое положение привело к резкому увеличению импорта про­довольственных товаров. В 2004 г. по сравнению с 1992 г. ввоз мяса свежемороженого (без птицы) увеличился в 7,8 раза, мяса птицы — в 6,5, сливочного масла — в 2,2, масла подсолнечного — в 1,6 раза. В то же время сократился импорт сельскохозяйственно­го сырья. Так, ввоз зерна уменьшился с 12,9 до 2,9 млн т, или на 77,6 %. В целом импорт продовольственных товаров и сельскохо­зяйственного сырья из-за рубежа равноценен ежегодному ввозу 20 млн т зерна.

Доля импорта в формировании продовольственных ресурсов страны по мясу составляет 34%, молочным продуктам— 12,5%, сахару (с учетом завоза сахара-сырца) превысила 40 %, маслу рас­тительному—41 %. По продовольственным товарам, реализуе­мым в розничной торговле, доля импорта составила более 40 %, в крупных городах и отдельных промышленных центрах она дости­гает 80 %.

Для устранения создавшегося положения необходимо активи­зировать работу агропромышленного комплекса. При сравнитель­но высокой обеспеченности в расчете на душу населения земель­ными ресурсами, в том числе пашней, Россия в состоянии решить продовольственную проблему. Важная роль в этом отводится коо­перации и агропромышленной интеграции.

Контрольные вопросы и задания

1. Каково значение понятия «кооперация»?

2. Что представляет собой агропромышленная интеграция?

3. Назовите предмет и задачи дисциплины «Кооперация и агропромышленная интеграция».

4. Каковы методы дисциплины? Расскажите об основных.

5. Что такое агропромышленный комплекс?

6. Какова структура АПК России?

7. Охарактеризуйте основные направления развития АПК в современных ус­ ловиях.

19