56. Правова природа, місце та роль інституту глави держави і правовій системі України

Президент України є главою держави і виступає від її імені. Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років.

Президентом Україниф може бути обраний громадянин України, який досяг тридцяти п'яти років, має право голосу, проживає в Україні протягом десяти останніх перед днем виборів років та володіє державною мовою.

Одна й та сама особа не може бути Президентом України більше ніж два строки підряд.

Президент України не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду в органах державної влади або в об'єднаннях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Чергові вибори Президента України проводяться в останню неділю березня п'ятого року повноважень Президента України. У разі дострокового припинення повноважень Президента України вибори Президента України проводяться в період дев'яноста днів з дня припинення повноважень.

Новообраний Президент України вступає на пост не пізніше ніж через тридцять днів після офіційного оголошення результатів виборів, з моменту складення присяги народові на урочистому засіданні Верховної Ради України.

Приведення Президента України до присяги здійснює Голова Конституційного Суду України.

Президент України складає присягу. Президент України виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента України. Президент України може бути усунений з поста Верховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину.

Функції:

• забезпечення єдності державної влади;

• представництво держави;

• забезпечення державного суверенітету та національної без­пеки України;

• забезпечення реалізації основних прав і свобод грома­дян;

• установча;

• нормотворча;

• кадрова;

• керівництво зовнішньополітичною діяльністю.

При цьому функції забезпечення єдності державної влади та представництва держави властиві тільки главі держави і зумовлюють необхідність існування цього інституту, решту функції можуть мати і інші державні органи.

Повноваження, закріплені за Президентом України для виконання зазначених функцій, можна поділити на такі групи:

• державне будівництво;

• нормотворча діяльність;

• забезпечення конституційної законності;

• повноваження у галузі оборони і національної безпеки;

• реалізація гарантій щодо забезпечення прав і свобод гро­мадян;

• зовнішня політика і міжнародні відносини;

• нагородна політика.

Повноваження Президента України у сфері державного будівництва умовно можна поділити на такі групи:

1) установчі повноваження щодо створення, реорганізації та ліквідації органів державної влади (наприклад, відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 106 Конституції України Президент України утворює суди у визначеному законом порядку);

2) номінаційні повноваження щодо формування персональ­ного складу державних органів (наприклад, відповідно до ст. 106 Конституції України Президент України призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших держа­вах і при міжнародних організаціях)

3) процедурні повноваження щодо існування процедури фор­мування органів державної влади (наприклад, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 106 Конституції України Президент України призначає позачергові вибори до Верховної Ради України у строки, вста­новлені Конституцією України).

4) нормотворчі право законодавчої ініціативи (ч. 1 ст. 93 Конституції Украї­ни). Причому законопроекти, визначені Президентом України як невідкладні, розглядаються Верховною Радою України позачергово^; право вето Президент України позбавлений права накладати вето на закони про вне­сення змін до Конституції України;

5) конституційної законності Президент України: має право звертатися до Конституційного Суду України (ч. 2 ст. 150 Конституції України); зупиняє дію актів Кабінету Міністрів України з мотивів невідповідності Конституції України ; скасовує акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим (п. 16 ч. 1 ст. 106 Конституції України);

скасовує відповідно до закону рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та зако­нам України, іншим актам законодавства України (ч. 8 ст. 118 Конституції України); має право на відкладальне вето Президента України, або ж спеціальний закон щодо вето Президента України.

6) оборони та національної безпеки свідчить про те, що його функції у цій сфері по­лягають у політичному керівництві державними органами, які забезпечують обороноздатність України. У цій сфері Президент України: є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил Украї­ни; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави (п. 17 ч. 1 ст. 106 Конституції України); очолює Раду національної безпеки і оборони України (п. 18 ч. 1 ст. 106 Конституції України); приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки дер­жавній незалежності України (п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України).

7) забезпечення прав і свобод громадян, то у широкому значенні з ними по­в'язані всі повноваження глави держави. У вузькому розумінні до цих повноважень належать ухвалення рішення про прийнят­тя до громадянства України та припинення громадянства Украї­ни, про надання притулку в Україні; здійснення помилування (пункти 26, 27 ч. 1 ст. 106 Конституції України).

8) зовнішньої політики та міжнародних відносин Президент України представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держа­ви, веде переговори та укладає міжнародні договори України; ухвалює рішення про визнання іноземних держав; призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і від­кличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав (пункти 3—5 ч. 1 ст. 106 Конституції України).

Президент України здійснює також інші повноваження, визначені Конституцією України. Президент України не може передавати свої повноваження іншим особам або органам

57. Порядок обрання та припинення повноважень президента України. Особливості відповідальності ПУ.

Відповідно до ст. 103 Конституції України, Президент Украї­ни обирається громадянами України на основі загального, рівого і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років.

Президентом України може бути обрано громадянина Украї­ни, який досяг тридцяти п'яти років, має право голосу, прожи­ває в Україні протягом десяти останніх перед днем виборів ро­ків та володіє державною мовою.

Чергові вибори Президента України проводяться в останню неділю останнього місяця п'ятого року повноважень Президен­та України. У разі дострокового припинення повноважень Пре­зидента України вибори Президента України проводяться в пе­ріод дев'яноста днів з дня припинення повноважень.

Порядок проведення виборів Президента України встанов­лено Законом України «Про вибори Президента України» в ре­дакції від 18.03.2004 р.

Вибори Президента України можуть бути черговими, поза­черговими та повторними.

Чергові вибори Президента України проводяться у зв'язку із закінченням конституційного строку повноважень Президента України.

Позачергові вибори Президента України проводяться у зв'яз­ку із достроковим припиненням повноважень Президента Украї­ни у випадках, передбачених Конституцією України.

Повторні вибори Президента України проводяться у випад­ках: якщо до виборчого бюлетеня для голосування було вклю­чено не більше двох кандидатів на пост Президента України і жодного з них не було обрано; якщо всі кандидати на пост Президента України, включе­ні до виборчого бюлетеня, до дня виборів або до дня повторно­го голосування зняли свої кандидатури (ст. 15 Закону України «Про вибори Президента України»).

Вибори Президента України проводяться за єдиним загально­державним одномандатним виборчим округом, який охоплює всю територію України. Для проведення виборів територія Украї­ни поділяється на 225 територіальних виборчих округів (ст. 19 Закону).

Обраним у день виборів Президентом України вважається кандидат, який одержав на виборах більше половини голосів ви­борців, які взяли участь у голосуванні.

Президент України виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента України.

Повноваження Президента України припиняються достроково у разі:

• відставки;

• неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я;

• усунення з поста в порядку імпічменту;

• смерті.

У разі дострокового припинення повноважень Президента України вибори Президента України проводяться в період дев'яноста днів з дня припинення повноважень.

Президент України може бути усунений з поста Верховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину.

У разі дострокового припинення повноважень Президента України виконання обов'язків Президента України на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Прем'єр-міністра України.