Тема 13. Административная ответственность.

Это особый вид юридической ответственности, которая является составной частью административного принуждения.

Общие признаки юридической ответственности.

1. Наступает на основе норм права.

2. За нарушение правовых норм.

3. Связана с государственным принуждением.

4. Устанавливается правовыми актами компетентных органов.

Существует три основания административной ответственности.

1. Нормативное основание, то есть система норм, регулирующих административную ответственность.

2. Фактическое основание, то есть конкретные противоправные деяния.

3. Процессуальное основание, то есть акт компетентного субъекта о наложении взыскания.

Для поступления реальной ответственности необходимо. чтобы присутствовали все три оснований и именно в перечисленной последовательности.

Признаки административной ответственности (специфические):

1. Основанием является административное правонарушение.

2. Состоит в применении административных взысканий.

3. К административной ответственности привлекают только специальные уполномоченные на это органы.

4. Законодательно установлен особый порядок привлечения к административной ответственности.

5. Административная ответственность урегулирована нормами административного права.

6. Административная ответственность особый вид юридической ответственности.

В последнее время повышается роль административной ответственности в обеспечении правопорядка.

Нормативной основой административной ответственности являются многие нормативные акты, главный из низ КоАП, таможенный кодекс РФ, большое количество федеральных законов и норм, касающихся ответственности, не включенных в КоАП.

В настоящее время наблюдается процесс декодификации законодательства об административной ответственности. В КоАП - ответственность только граждан, а новое законодательство предусматривает ответственность организаций или граждан. В стадии вопрос создания основ административного законодательства, которые бы могли объединить общие принципы административной ответственности.

Административное нарушение (деликт) и административное правонарушение.

Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, то есть административный деликт или административное нарушение.

По действующему законодательству основанием привлечения к административной ответственности является административное правонарушение и для коллективных и для индивидуальных субъектов. В ст.2.1 КоАП содержится определение административного правонарушения.

Признаки административного правонарушения:

1. Антиобщественное деяние, посягающее на общественные отношения, которое повлекло или могло повлечь наступление вредных последствий;

2. Противоправное деяние - это деяние, нарушающее административные нормы;

3. Виновное деяние, то есть волевое, сознательное;

4. Возможность применения административных наказаний за его совершение.

Этот признак присущ основной массе правонарушений, но не всем (например ст.2.5 КоАП - военнослужащие и т.д., несущие ответственность за административное правонарушение по дисциплинарным уставам).

Состав административного правонарушения

Под составом понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых административное деяние считается административным правонарушением.

Конструктивные признаки входят в состав, но есть признаки, не входящие в состав.

Состав проступка является юридическим основанием правонарушения. Совершение деяния, содержащего все признаки состава, есть фактическое основание наступления ответственности.

Элементы состава административного правонарушения:

1. Объект.

2. Объективная сторона.

3. Субъект.

4. Субъективная сторона.

Объект - это общественные отношения.

1. Общий объект административных правонарушений - общественные отношения, которые регулируются различными отраслями права, а охраняются административными взысканиями.

2. Родовой объект - это блок общественных отношений являются неотъемлемой и самостоятельной частью общего объекта.

3. Видовой объект - разновидность родового, специфическая группа общественных отношений общих для ряда проступков одного рода.

4. Непосредственный объект правонарушений - это конкретное общественное отношение, охраняемое административной санкцией или предмет посягательства как элемент конкретных правонарушений.

Объективная сторона проступка - система признаков, внешнее проявление самого проступка.

1. длящий проступок - действие или бездействие после которого длительно не исполняется правовая обязанность. Для него характерно непрерывное осуществление нарушения, чаще всего путем длительного бездействия (сокрытие прибыли, неявка в военкомат).

2. продолжительные проступки - несколько действий, каждое из которых является самостоятельным проступком, но все они объединены единым умыслом, совершаются в одном месте с использованием одних и тех же средств.

Субъект проступка - лицо, в деяние которого имеются описанные в законе проступки.

Субъектами признаются:

1. Юридические лица - коллективные субъекты.

Различают:

общие;

специальные.

2. Физические лица - индивидуальные субъекты (граждане и лица, обладающие специальным административным статусом).

Различают:

общие - любое лицо, привлекаемое к административной ответственности, обладает признаками: 16 лет и вменяемость.

специальные - обладают признаками: связанными с условиями труда, прошлое противоправное поведение, иные особенности правового статуса (иностранцы).

особые - военнослужащие, лица рядового и начальственного состава, МВД, женщины с детьми до 12 лет, инвалиды 1 и 2 группы, несовершеннолетние.

Субъективная сторона - совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к содеянному. Ядром является вина в 2-х формах: умысел и неосторожность.