Территориальные фоив

• осуществляющие свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ

• осуществляющие свою деятельность на территории одного субъекта РФ

• осуществляющие свою деятельность в рамках одного МО

1. входят в систему ОИВ РФ и осущ. свою деят-ть под руководством соответствующих центральных ОФИВ и во взаимодействии с ОИВ соотв. суъектов РФ

2. создание, реорганизация и ликвидация производятся соотв. центральным органом ФОИВ самостоятельно или по согласованию с администрациями субъектов РФ

3. назначение или освобождение от должности руководителей – соответствующим центральным ОФИВ

4. финансирование – за счет средств бюджета РФ; ОИВ субъекта оказ. необходимую помощь в выделении помещений и создания необходимых условий для их работы и соц. развития

5. основные задачи и функции – исходя из задач и функций соотв. ведомств РФ с учетом конкретных особенностей субъектов

Имеют право:

• представлять соотв. ведомства РФ в их отношениях с ОИВ субъектов РФ

• запрашивать и получать: от соотв. ОИВ - инф-цию, необходимую для осуществления деятельности; от предприятий, организаций и учреждений – сведения, необходимые для выполнения возложенных на них задач; от органов статистики – аналитическую инф-цию, эк. данные

• участвовать в работе соотв. центральных ФОИВ

• вносить предложения соотв. центральным органам ФИВ и ОИВ субъекта РФ.

Органы исполнительной власти.

К органам исполнительной власти РФ относятся федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, образующие единую систему.

Современный правовой статус органов исполнительной власти характеризуется общими позициями:

1. Представляя собой одну из ветвей единой государственной власти, они пользуются относительной юридической самостоятельностью в осуществлении исполнительной власти и в отношениях с субъектами представительной и судебной властей.

2. В большинстве своем органы исполнительной власти формируются при решающем участии Президента РФ и уполномоченных субъектов исполнительной власти РФ.

3. Органы исполнительной власти не подотчетны и не контролируются органом представительной власти

4. Органы получили значительную возможность влиять на правотворческую деятельность представительных органов.

5. Органы исполнительной власти самостоятельны в пределах, очерченных правом.

6. Обладают государственно-властными полномочиями, в том числе по изданию правовых актов и их реализации.

7. Подзаконность деятельности органов исполнительной власти.

8. Органы исполнительной власти обладают гражданской правоспособностью.

Виды органов исполнительной власти.

Для деления их на виды существуют различные критерии:

1. В зависимости от государственного устройства:

федеральные;

субъектов РФ.

2. По организационно-правовым формам:

правительства;

советы министров, имеющие статус правительства;

министерства;

государственные комитеты;

комитеты;

службы;

главные управления и управления;

инспекции;

агентства;

департаменты;

администрации;

мэрии;

отделы и другие.

Эти параметры закреплены в нормативно-правовых актах, определяющих их статус.

Органы исполнительной власти создаются и действуют на различных уровнях. По общему правилу правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты образуются на уровне республик, но в настоящее время допустимо их образование и на уровне субъектов РФ.

Федеральные органы образованы в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В Указе определено функциональное назначение, компетенция и организация работы федеральных органов исполнительной власти.

Федеральное министерство - орган исполнительной власти, осуществляющий реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности и межотраслевую координацию.

Федеральная служба – орган специальной компетенции, осуществляющий функции контрольно-надзорные и функции по охране общественной безопасности и правопорядка.

Федеральное агентство - исполняют специальные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг.

Данный нормативный правовой акт дополнен Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

3. По характеру компетенции делятся на:

• Органы общей.

• Отраслевой.

• Межотраслевой.

• Внутриотраслевой.

4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

• коллегиальные.

• единоначальные.

Органы исполнительной власти субъектов РФ.

По отношению к единой системе исполнительной власти различают 2-е группы органов исполнительной власти субъектов РФ.

1. Органы, которые вместе с федеральными органами исполнительной власти образуют ее единую систему.

2. Органы исполнительной власти субъектов федерации, образуемые по предметам ведения не отнесенным к ведению РФ.

Субъекты РФ формируют свои исполнительные органы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также нормативными актами самих субъектов РФ, устанавливающими их статус.

Система органов исполнительной власти различных субъектов федерации имеют существенные различия в количестве и формах, составляющих их органов.

Системы и формы исполнительной власти в республике определяются их Конституциями, а также законами и иными актами.

В других субъектах федерации - уставами, принимаемыми в соответствии с законами и Указами Президента РФ.

Органы общей компетенции:

Советы министров или правительства республик. Они образуются либо представительными органами (возглавляются председателями), либо Президентом (возглавляются Президентом);

Администрации краев, областей, автономных округов, автономных областей, то есть субъектов РФ.

Органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

В республиках - министерства, государственные комитеты, комитеты и главные управления;

В других субъектах РФ - главные управления, управления. комитеты, отделы;

На нереспубликанском уровне - департаменты.

Имеются особенности организации исполнительной власти городов республиканского значения. Действуют в отношении Москвы. И в систему органов исполнительной власти г. Москвы входят: мэрия, правительство Москвы, отраслевые и территориальные управления городом и иные органы, создаваемые мэром. При этом вводится понятие городская московская администрация, что тождественно мэрии. Для Санкт-Петербурга схема такая же, но исключено понятие мэрии как исполнительный орган государственной власти.