Тема 17. Законодательство советского государства. Советское государство в годы Гражданской войны.

Россия времен гражданской войны представляла собой крестьянский океан, в котором утесами торчали промышленные города. Этот океан постоянно штормило, крестьянская ярость оборачивалась то против белых, то против красных. Большевики смогли одержать победу в силу того, что удерживали центр России, позволяющий им контролировать основные железнодорожные узлы и быстро перебрасывать превосходящие по численности войска. Но самым главным было то, что Белому движению так и не удалось предложить в плане общенационального смысла нечто объединяющее, понятно всем. А вот большевикам удалось протолкнуть свой суррогат смысла существования: идею социалистического равенства. Не равенства для всех, а равенства для рабочих и крестьян, открыто прибегая к реквизициям и потворствуя грабежам. При этом религия была объявлена врагом, с нею боролись разными методами, но жестоко и целеустремленно. Снесли около 25 тысяч храмов, закрыли множество монастырей, уничтожили значительное количество кладбищ.

Победа большевиков в гражданской войне, уничтожение либерального типа демократии – многопартийности, парламентаризма, всей правовой системы ознаменовались страшным голодом начала 20-х гг., в результате которого от недоедания и истощения погибло 5 млн. чел.

К началу 1921г. выявились сильнейшие изъяны, дисбалансы партийно-государственной коммунистической диктатуры – непроизводительная уравнительность, мародерство продразверсток, репрессивная политическая монополия партии. Многотысячные крестьянские бунты, кронштадское выступление под набирающим популярность девизом «Власть Советам, а не партиям» поставили под сомнение судьбу большевистской власти. Ленин вынужден был признать, что мелких производителей «нельзя прогнать, их нельзя подавить, с ними надо ужиться».

В марте 1921г. схему «уживания» с мелким производителем конституировал X съезд РКП(б), постановивший заменить продовольственную и сырьевую разверстку хлебным (натуральным) налогом. Вновь вводился денежный обмен, денационализировались мелкие предприятия, разрешалась аренда госпредприятий кооперативными организациями и физическими лицами, начали развитие концессий. При этом вся политическая и государственная власть сохранялась в руках партийный аппарата, что еще раз подтвердила Конституция СССР 1924г. и Конституция РСФСР 1925г.

В годы НЭПа Россия и ее народ вновь подняли голову и расправили плечи. Для большевиков возникла реальная угроза, что народ вот-вот отринет чуждую и малопонятную идею социализма и вернется к старым канонам бытия с учетом новых реальностей. И, дабы не случилось этого, власть принимает чудовищное решение, за счет тотального раскрестьянивания провести краткосрочную индустриализацию СССР. Одновременно осуществляется партизация государства и этатизация ВКП (б) и всех общественных организаций.

Под партийный контроль было поставлено образование, творческие и общественные организации, детство (пионеры) и юность (комсомол). Всем и на всех уровнях – с детского сада и до старости – вдалбливалась единая идея, и вполне понятно, что в условиях тотального физического и идеологического террора русская интеллигенция цвет и гордость народа были уничтожены без всякой пощады. Война с собственным народом востребовала упрощенной формы управления государством, и ее туту же извлекли из прошлого. На Россию опустилось свинцовое средневековье с азиатской системой ярлыков и наместничества, с многочисленным карательным аппаратом и крепостным правом (крестьянам не выдавали паспортов, а рабочим и служащим не разрешали увольняться с предприятий).

На рубеже 20 - 30-х гг. в СССР завершается формирование тоталитарной системы власти, базирующаяся на монополии ВКП (б) на власть и иерархии партийных руководителей, которую венчала личность с неограниченными диктаторскими полномочиями. Партийная власть в рамках государственно-политической системы и административно-командной экономики обладала абсолютным контролем над всеми рычагами управления обществом. Высшие руководители партии занимали одновременно высшие государственные и хозяйственные посты – как в союзных, так и в республиканских органах.

Новая Конституция СССР, принятая на VIII чрезвычайном Съезде оформила законодательно сформировавшийся государственный строй. Сформировались новая правящая партийно-бюрократическая элита – партхозноменклатура, создавшая жесткую систему строго иерархических партийных, чрезвычайных и карательных органов.

Формально власть в стране принадлежала советам. Высшим органом власти в СССР провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Советского союза и Совета Национальностей, депутаты работали в сессионном порядке. Постоянно действующим высшим органом государственной власти являлся Президиум ВС СССР, который в период между сессиями издавал указы, проводил референдумы и назначал новые выборы. Верховному Совету СССР формально было подотчетно Правительство (Совет народных комиссаров СССР), формировавшееся на совместном заседании обеих палат. В составе Совнаркома СССР находились союзные и союзно-республиканские отраслевые народные комиссариаты. По аналогии с союзными органами власти и управления строилась и система республиканских органов власти.

Страшная беспощадность, непрекращающийся террор характеризуют рассматриваемую эпоху. Главное олицетворение того строя ГУЛАГ (Главное управление лагерей НКВД). Поток заключенных направляемых в ГУЛАГ, был мощным и беспрерывным. По официальной статистике, например, за 10 дней ноября 1940 года в лагеря и колонии вывезли из тюрем СССР 59493 человека. Если предположить, что это были не те 10 дней, «которые потрясли мир», а обычная декада, что легко подсчитать ежегодное пополнение ГУЛАГа. К началу войны число заключенных в лагерях и колониях составляло, по официальным данным – 2,3 млн. человек.

В 1940г. ГУЛАГ объединял 53 лагеря с тысячами лагерных отделений и пунктов, 425 колоний (промышленных, сельскохозяйственных, контрагентских и прочих), 50 колоний для несовершеннолетних, 90 «домов младенца». В состав ГУЛАГа не входили тюрьмы, переполненные почти вдвое против «штатного» количества мест, а также более 2 тыс. спецномендатур, распоряжавшихся по всей стране свободой и жизнью миллионов спецпоселенцев. Этими категориями «невольников» ведали тюремное управление и отдел спецпоселений НКВД.

За годы существования ГУЛАГа в его орбиту прямо или косвенно были втянуты десятки миллионов граждан и тем не менее можно утверждать, что советское общество имело очень смутное представление об истинных масштабах и назначении репрессивной системы – ГУЛАГ. О нем не писали и не говорили. ГУЛАГ позволял верховной власти бесконтрольно насаждать в обществе любые чрезвычайные меры, держать народ в слепом повиновении и рабской покорности. ГУЛАГ значительно облегчал проведение имперской политически по принципу «разделяй и властвуй»: ГУЛАГ служил удобным орудием мести, позволявшим сводить счеты как с отдельными людьми, так и целыми народами.

Контрольные вопросы для самопроверки знаний:

1.Назовите основные особенности развития права в годы Гражданской войны.

2.В чем заключалась сила и слабость белого движения?

3.Почему Гражданскую войну выиграли красные?

4.Каковы основные черты «военного коммунизма» и являлось ли его введение следствием лишь утопических воззрений большевиков?

5.Какое влияние оказали Гражданская война и «военный коммунизм» на российское общество?