Тема 12. Российская империя в начале хх в. Конституционная монархия.

В конце 1894г. на российский престол взошел Николай II. Его царствованием в 1917г. закончилась более чем трехсотлетняя династия Романовых.

Придя к власти, Николай II главное внимание обратил на укрепление «опоры престола» поместного дворянства. Он развеял веяние надежды различных общественных кругов на возобновление реформ, предпринятых в 60-е годы. 29 января 1895 на прием в Петербурге депутация от дворянства, земель и городов молодой император заявил: «Мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекающихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земств в делах внутреннего управления». На рубеже веков царская власть считала самой насущной политической задачей во что бы то ни стало сохранить самодержавие.

В первое десятилетие своего царствования Николай II не вносил никаких изменений в государственную систему, окружив себя бездарными министрами, оставшимися после отца. В 1898 Россия захватила в Китае Порт-Артур. Придворные круги обуяла мечта о «Желтороссии», а внутри империи министр внутренних дел Д. С. Ситагин вел грубореакционную политику, подавляя самую невинную оппозицию. Политический консерватизм делался все нетерпимее на фоне огромных экономических успехов, поддерживаемых финансовой политикой С. Ю. Витте.

В течение трех первых десятилетий, последовавших за освобождением крестьян, рост промышленности был довольно скромным – 2-2,5% в год. Ускорение развития требовало последовательной помощи со стороны государства. С. Витте, министр финансов в 1892 – 1901 гг. сумел убедить Николая II в необходимости оказания такой помощи.

Предложенная им программа включала в себя четыре основных направления: жесткую налоговую политику, требующую значительных жертв со стороны городского и особенно сельского населения; строгий протекционизм, который оградил начавшие развиваться секторы отечественной промышленности от иностранной конкуренции; финансовую реформу (В 1897 г. Витте ввел золотой рубль вместо бумажного с таким искусством, что цены даже не шелохнулись. Руль стал одной из самых устойчивых валют); обращение к иностранному капиталу, которое производилось либо в виде непосредственных капиталовложений, в предприятия, либо в виде государственных облигационных займов, распространяемых на британском, немецком, бельгийском, но главным образом на французских рынках.

В результате такой политики в 90-е годы Россия переживала быстрый промышленный подъем. Втрое выросла русская металлургическая промышленность, в основном за счет новых, технически хорошо оснащенных заводов Юга, втрое – машиностроение.

Только в 1898 году в стране было построено 2892 версты железных дорого и в рекордно короткий скор – всего за 15 лет завершено строительство колоссальной Транссибирской магистрали из Челябинска во Владивосток. Добыча угля возросла в три раза, нефти – в два с половиной раза, общий объем промышленного производства удвоился.

Однако в 1900 году наступил мировой кризис больно ударивший по недостаточно окрепшей русской промышленности. Он продолжался до 1903 года. Откровенно прокапиталистическая политика Витте в рабочем вопросе толкала нарождавшееся пролетарское движение в объятия революционеров и способствовала обострению классовых отношений в России. К этому необходимо добавить люмпенизацию разорившихся и выброшенных из деревни крестьян, не нашедших себе применения в городах. Слой босяков и неквалифицированных рабочих стал питательной средой для революционного движения. Крестьянские идеалы уравнительной справедливости и коллективизма, переплавленные в фабричном котле, сделали новых рабочих восприимчивыми к социалистической пропаганде, с середины 90-х годов добивавшейся быстрых успехов.

В 1904 году положение в стране значительно усугубилось после ряда поражений, понесенных русской армией и флотом в русско-японской войне. В ноябре этого года царь созвал совещание высших сановников для выработки нового курса. Витте предложил ввести выборных от общества в Государственный совет в качестве первого шага к конституции (т. е. повторил программу Лорис-Меликова 1881г.). Николай II отклонил это предложение.

А в столице тем временем собрался Земский съезд, который 71 голосом против 27 высказался за введение конституции в России. Началась петиционно-банкетная компания: в короткий срок в 34 городах прошло более 120 банкетов, в которых участвовало более 30 тыс. человек. На высочайшее имя посыпались сотни петиций о даровании конституции. 9 января 1905г. в Петербурге была расстреляна мирная демонстрация. Страну захлестнула волна забастовок, крестьянских волнений и военных восстаний.

Дело шло к свержению монархии, когда Витте и великий князь Николай Николаевич уговорили Николая II 17 октября 1905г. подписать манифест.

«Манифест об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905г. провозглашал:

1. Дарование свободы совести, слова, собраний и сходов.

2. Применение к выборам широких слоев населения.

3. Обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых законов.

Депутаты в Думу избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.

20 февраля 1906 года вышло «Учреждение Государственной думы», в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка, и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императора. С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный совет.

Одновременно с «Учреждением» было принято новое Положение о Государственном совете, который был реформирован и стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Дума. Все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение император. Половину реформированного Государственного совета составляли выборные члены, половину - члены «по высочайшему назначению», председатель и вице-председатель ежегодно назначались императором.

Контрольные вопросы для самопроверки знаний:

1.Сравните общие положения о выборах в Государственную Думу 6.08.1905 и 3.06.1907 г.г.

2.Что нового внесло в российское избирательное право в сравнении с законами предыдущего периода?

3.Кто не мог быть избран в Государственную Думу по вышеуказанным «положениям»?

4.Прокомментируйте сущность российского самодержавия по своду законов 1906г.

5.Определите порядок принятия законов по законодательству 1906г.

6.Определите круг полномочий Государственного Совета и Государственной Думы.

Задания для самостоятельной подготовки

1. «Мировой кризис 1900г».

2. «Учреждение Государственной думы».

3. «Манифест об усовершенствовании государственного порядка».