5.2. Функции норм труда

В рыночной экономике можно выделить основные функции норм труда: внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование; оптимальная организация труда; установление нормального уровня производительности труда; организация оплаты труда; социальная защита работников от чрезмерно высокой интенсивности труда; организация управления трудом.

В каждой из названных функций с применением норм труда может эффективно решаться широкий круг конкретных задач, направленных на решение главной задачи, выполнение которой оправдывает существование предприятия.

1. Внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование приобретает особую важность в условиях рыночно договорных отношений. Прогрессивность норм труда здесь не только определяет размер издержек производства, но и отражает зависимость цены товара от предельной заработной платы.

Высокий уровень внутрифирменного и внутрипроизводственного планирования, который необходим в условиях рынка, невозможен без качественного нормирования труда. Поскольку нормы труда выступают одним из элементов, определяющих производственную мощность предприятий и цехов, потребность и загрузку оборудования, календарные планы производства, длительность производственного цикла, численность работников, они обеспечивают синхронизацию в работе многих подразделений и категорий работников, без которых предприятия (особенно крупные) не могут успешно функционировать и достигать высокой эффективности производства.

Расчетная численность работников Ч_р в общем случае определяется по формуле

Ч_р= Ф_нр : Ф_р

где Ф_нр — фонд времени работников данной группы, необходимого для изготовления (выполнения) планируемого объема продукции (услуг), ч;

Ф_р — располагаемой (возможный для использования) фонд времени одного работника данной группы в планируемом периоде, ч.

Количество единиц оборудования N, необходимое для выпуска планируемого объема продукции, рассчитывается по формуле

N = Ф_но:Ф_о ,

где Ф_но — фонд времени оборудования анализируемой технологической группы, необходимый для изготовления планируемого объема продукции, ч;

Ф_о — располагаемый фонд времени единицы оборудования анализируемой группы в планируемом периоде с учетом сменности работы, ч.

Отсюда вытекает, что роль нормирования труда в условиях рыночной экономики существенно повышается, о чем говорит зарубежный опыт.

Так, система управления производством японской компании «Тоета» ориентирована на повышение производительности труда и снижение издержек производства на основе его лучшей организации. Внедренная система «канбан» («точно вовремя»), направлена на рационализацию ручных операций и их нормирование, сокращение численности рабочей силы, совершенствование оборудования и его автоматизацию, улучшение организации труда и активизацию человеческого фактора. При этом под активизацией человеческого фактора в компании «Тоета» подразумевается соединение энергии работников с повышением эффективности производственных процессов путем устранения излишних операций.

2. Наличие норм труда является необходимой предпосылкой его организации, поскольку нормы труда определяют наилучший порядок выполнения операции, процедуры.

Высокий уровень использования наемного труда возможен лишь при его высокой организации. В основе же организации лежат нормы труда. Между нормированием и организацией труда есть прямая и обратная связь, сущность которых сводится к тому, что они не могут существовать друг без друга. Высокий уровень организации труда возможен лишь на базе использования научно обоснованных норм. Такой уровень, в свою очередь, создает условия для применения прогрессивных норм труда, и наоборот, низкая, плохая организация труда не позволяет применять нормы труда (обратная связь). Кроме того, напряженность и прогрессивность применяемых норм позволяют оценивать уровень организации труда.

Оптимальная организация труда, в принципе, невозможна без применения научно обоснованных норм труда. С их помощью могут эффективно решаться задачи по всем направлениям организации труда, в том числе:

• установления количественных пропорций между работниками разных профессий и специальностей, имеющими разный уровень квалификации, в целях более рационального использования рабочего времени и обеспечения ритмичной высокопроизводительной работы бригад, участков, цехов и предприятия в целом;

• рациональной организации производства и труда на предприятии; проектирования поточных линий, участков, цехов, предприятий; аттестации и рационализации индивидуальных и коллективных рабочих мест;

• анализа и проектирования трудовых процессов; изучения, обобщения и распространения передового производственного опыта;

• определения текущей и перспективной потребности в кадрах рабочих и специалистов, на основе которой осуществляются подбор (наем) и расстановка кадров, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала;

• определения наиболее рационального регламента работы и физиологически обоснованных режимов труда и отдыха.

Переход к рыночной экономике будет вынуждать предприятия уделять организации и нормированию труда больше внимания, чем это делалось до сих пор.

Решение задач организации труда для большинства предприятий носит проблемный характер, поскольку экстенсивное развитие народного хозяйства стимулировало общий рост численности работающих. Это обусловило скрытую безработицу на предприятиях и в организациях, которая по подсчетам экономистов к началу 90-х гг. составляла не менее 8-10 млн человек, крайне . низкий уровень организации труда и наличие потерь рабочего времени, доходящих до 30%. Существенный общий спад производства с начала 90-х гг. еще более усугубил проблему эффективного использования рабочей силы. И сегодня картина во многом остается прежней: низкий уровень объемов производства при высоком уровне скрытой безработицы приводит к крупномасштабным потерям рабочего времени, недоиспользованию трудового потенциала.

На мелких и средних предприятиях (и многих крупных) с единичным и мелкосерийным типом производства, а также среднесерийным применялись преимущественно местные нормы времени и выработки для нормирования труда основных рабочих. Труд вспомогательных рабочих с повременно-премиальной оплатой «нормировался» по устаревшим, укрупненным нормам численности и обслуживания либо (чаще всего) их численность определялась исходя из «производственной необходимости». Такой подход способствовал необоснованному росту вспомогательных рабочих, доля которых на большинстве предприятий превышала 40% и доходила до 50%. При этом в зарубежных фирмах доля вспомогательных рабочих находится в пределах 20-25% от их общей численности.

Имелись лишь отдельные робкие попытки применения на крупных предприятиях с крупносерийным и массовым типом производства (автомобильной, электронной промышленности) микрвэлементных нормативов для нормирования труда основных производственных рабочих. Широкое их применение на западных предприятиях определяет и высокий уровень организации труда наемных рабочих (производственного персонала, «синих воротничков»).

3. Установление нормального уровня производительности труда возможно только на основе прогрессивных норм труда, при определении которых учтены социальные, экономические и научно-технические достижения.

Зависимость между нормой и производительностью труда рабочих-сдельщиков выражается в том, что производительность прямо пропорциональна величине установленной нормы выработки и обратно пропорциональна величине нормы времени. Производительность труда рабочих, выполняющих функции по обслуживанию оборудования, рабочих мест и другие подобные работы, прямо пропорциональна нормам обслуживания.

Непременным условием достижения высокой производительности труда является соответствие норм трудовых затрат организационно-техническому уровню производства.

Влияние нормирования на повышение производительности труда проявляется также в улучшении использования рабочего времени и совершенствовании структуры его затрат, определяющих величину норм.

Производительным считается оперативное время, затрачиваемое на изменение формы, размеров, свойств или положения в пространстве предмета труда и на выполнение вспомогательных действий, необходимых для осуществления этих изменений. Поэтому при совершенствовании производства труда, а также при проектировании норм следует всемерно стремиться к увеличению удельного веса оперативного времени в общих затратах времени на выполнение операции, работы.

Повышение производительности труда обеспечивается за счет совершенствования предметов труда, орудий труда и самого труда, а также его организации, что находит отражение в нормах на каждую работу, а также в затратах живого труда на единицу продукции, т.е. в ее трудоемкости.

С использованием норм оценивается экономическая эффективность внедрения новой техники, технологии, определяются наиболее целесообразные варианты решения отдельных производственных процессов, планирования производства и труда; рассчитывается себестоимость изготовляемой продукции и выполняемых работ.

Нормы времени и выработки лежат в основе натурального метода измерения производительности труда, который, наряду с трудовым методом, является основным при исчислении показателей производительности труда на отдельных рабочих местах, в бригадах, на участках, в цехах и на предприятиях.

Практика показывает, что без норм труда люди не могут работать в полную силу. Общеизвестен закон Паркинсона о том, что работа заполняет все время, отпущенное на нее. А это означает, что любую работу, которую можно выполнить за час, можно «растянуть» (при желании) на два часа и более. Обычный уровень производительности труда не превышает 50% при отсутствии норм и непринятии серьезных мер для его повышения. Он означает, что работники делают примерно половину той работы, которая предусмотрена нормативом, не сознавая, что при этом они «не отрабатывают» свою зарплату. Отсюда вывод: высокая производительность невозможна без напряженных нормативов и стандартов.

4. При организации оплаты труда наличие норм является обязательным условием обоснованности размера заработной платы.

Зависимость между величиной нормы труда и заработком рабочего наглядна при сдельной оплате труда. Расценка, по которой производится оплата за изготовление единицы продукции (Р_сд), определяется умножением тарифной ставки на норму времени или ее делением на норму выработки:

где Т_с — тарифная ставка квалификационного разряда выполняемой работы, руб.;

Н_в — норма времени, чел-ч;

Н_выр — норма выработки, шт., т, кг, м.

Соответственно заработок работника (З_сд) определяется по формуле

З_сд= Р_сдПР,

где ПР — количество выпущенной продукции в установленных измерителях.

Следовательно, чем ниже напряженность применяемых норм, ведущая к их высокому перевыполнению, тем больше несоответствие между результатами труда и его оплатой. Поэтому важнейшими направлениями экономической деятельности капиталистических фирм являются усиление контроля и учета затрат «живого» труда, снижение издержек на рабочую силу, имеющих четко выраженную тенденцию к их увеличению. При калькулировании и контроле общих издержек на рабочую силу основное внимание уделяется заработной плате, поскольку, при прочих равных производственных условиях, снижение стоимости расходов на оплату живого труда, приходящихся на единицу произведенной продукции, тем меньше, чем выше производительность труда рабочих.

Характерными тенденциями развития системы оплаты труда на западных фирмах стали сокращение применения сдельщины и широкая замена ее повременной оплатой, которая предполагает выплату заработной платы только при условии строгого выполнения условного объема работ или выпуска определенного количества продукции нужного качества.

Еще более тесную связь имеет нормирование с разработкой премиальных систем, индивидуальных или «групповых», направленных на стимулирование роста выработки или, наоборот, его ограничение (регрессивные системы премирования). В любом случае премии выплачиваются работникам при достижении и перевыполнении достаточно напряженной дневной нормы (объема работ) и при высоком коэффициенте темпа работы.

В приложении 1 приведены примеры использования данных нормирования труда в расчетах некоторых экономических показателей деятельности предприятия.

5. Социальная защита наемных работников от чрезмерно высокой интенсивности труда приобретает особую значимость в условиях рыночной экономики.

Интенсивность труда определяется воздействием на работника следующих важнейших факторов: плотности рабочего времени, т.е. степень занятости работника в течение рабочего дня; темпа труда, т.е. частота трудовых движений или действий в единицу времени; величины разового усилия, т.е. затраты жизненных сил работника на одно трудовое движение или действие; размера «арены труда» рабочего, т.е. количество одновременно обслуживаемых им производственных объектов или осуществляемых трудовых действий, их возможная разнохарактерность и необходимая частота от одних действий к другим на протяжении рабочего дня или совмещение нескольких действий в один и тот же промежуток времени. Под влиянием НТП происходят изменения в содержании трудовых процессов и в структуре затрат рабочего времени. Жесткий режим работы в конвейерном, автоматизированном аппаратурном производстве требует научного обоснования режимов труда и отдыха при установлении норм с учетом тяжести труда, его содержательности, допустимого темпа работы. Не меньшее значение обоснование норм труда имеет и при освоении производства новых изделий, новых оборудования и технологий.

Научно обоснованные нормы труда должны выполнять роль гаранта социальной защищенности трудящихся на производстве, и в первую очередь слабо защищенных групп, таких, как женщины, лица пенсионного и предпенсионного возраста, инвалиды, подростки.

По мере становления рыночной экономики значение организации и нормирования труда будет постоянно возрастать. Основными целями станут, помимо изыскания резервов роста производительности труда, обеспечение более благоприятных возможностей для совершенствования работника в процессе труда, роста его квалификации, повышения удовлетворенности содержанием и условиями труда; наиболее полное использование интеллектуального потенциала; создание действенной защиты от применения отсталых, примитивных форм организации труда, не способствующих его обогащению и повышению качества трудовой жизни.

Отмеченные обстоятельства указывают на то, что в научно обоснованных нормах труда должна быть заинтересована не только администрация предприятия, но и все его работники, а также профсоюзная организация, защищающая интересы трудового коллектива.

6. Функция организации управления трудом охватывает задачи социального управления, которое начинается и кончается человеком. Человек — и объект, и субъект управления. Главная цель научно обоснованного управления трудом — установить, с одной стороны, затраты труда в процессе производства, а с другой — пути их эффективного снижения. Чтобы руководить, необходимо обладать средством воздействия на людей и уметь измерять действенность их усилий.

В практике управления используется широкий набор методов, которые объединяются в три группы: административные (организационные), экономические и социально-психологические (воспитательные). Также широко используются правовые рычаги воздействия.

К административным (организационным) методам относятся: распорядительное воздействие (приказы, распоряжения, устные указания и др.), регламентирование (распределение прав, обязанностей, подготовка положений и др.), нормирование (правила внутреннего распорядка, должностные и технологические инструкции и т.д.).

Экономические методы управления — это приемы и способы воздействия путем использования таких экономических категорий, как заработная плата, материальное стимулирование и санкции, цена, прибыль, рентабельность, финансы, кредит. В основе экономических мотивов управления лежит соизмерение затрат с результатами, а их применение предполагает использование нормативов длительного действия.

Особенностью применения экономических и административных методов управления является то, что они находят выражение в тех или иных организационных документах, экономических нормативах. При этом роль последних очень высока, так как они выступают одним из главных инструментов экономического управления.

Регламентация имеет важное значение для эффективного применения экономических и социально-психологических методов. Это существенно не в меньшей мере, чем для административных методов.

Без управления нет и не может быть экономических процессов. В каждом случае в системе управления возникают многообразные проблемы организации работы с кадрами: подбор, воспитание, обучение, расстановка, контроль деятельности, организация труда, — эффективное решение которых возможно лишь на основе использования прогрессивных нормативов и нормативных документов.