3. Развитие управленческой мысли в России

Несомненный интерес представляет собой развитие менеджмента в России, началом которого можно считать XVII в., когда начался процесс слияния областей, земель и княжеств. Произошло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок.

Большую роль в развитии государственного управления сыграли идеи А.Л. Ордина-Нащокина, И.Т. Посошкова.

Историческая справка

Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (ок. 1605 -1680 гг.) - сторонник укрепления централизованного аппарата государственного управления, активно выступающий против боярского местничества и заботившийся об улучшении организации управления на местах. Он считал, что народное хозяйство должно быть единым целым. Это заметно отличало его от других экономистов, которые сосредотачивали свое внимание на отдельных вопросах или отраслях народного хозяйства. Выступая за активное вмешательство государства в экономику, Ордин-Нащокин первым из русских экономистов поставил вопрос о развитии не только государственного менеджмента, но и менеджмента на микроуровне, т.е. он заботился о частном предпринимательстве.

Главным источником богатства он считал торговлю. Но ему же принадлежат весьма прогрессивные по тому времени идеи о развитии не только промышленности, производящей товары на экспорт, но и отраслей, удовлетворяющих потребности страны, и, прежде всего, металлургического и металлообрабатывающего производств. Основным препятствием развития промышленности Ордин-Нащокин считал отсутствие системы государственного управления и ограничение предпринимательской деятельности, которой необходимо оказывать государственную помощь и предоставлять свободу деятельности.

Иван Тихонович Посошков (1670 – 1726 гг.) – писатель-экономист, который особое внимание уделял регулированию хозяйственной жизни. Основным рычагом такой регламентации должны быть царские указы, которые он считал важным средством осуществления экономических преобразований. Источник богатства он связывал с трудом. По его мнению, никто не имеет права жить без работы и даром есть хлеб.

Он весьма убедительно обосновывал преимущества сдельной оплаты труда по сравнению с повременной. В качестве стимула для повышения производительности труда он рекомендовал выдавать рабочим государственных предприятий более высокую заработную плату.

Особую роль в развитии российского менеджмента играют петровские реформы по совершенствованию управления экономикой. Круг управленческих дейcтвий Петра I весьма широк – от изменения летоисчисления до создания нового государственного управленческого аппарата. Детализируя и конкретизируя управленческие аспекты периода правления Петра I, можно выделить следующие преобразования в центральном и местном управлении:

- развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств;

- содействие развитию сельского хозяйства;

- укрепление финансовой системы;

- активизация развития внешней и внутренней торговли.

Законодательные акты Петра I – указы, регламенты, инструкции и контроль за их исполнением – регулировали различные сферы деятельности государства, по сути это был государственный менеджмент.

Первая четверть XVIII века была периодом петровского реформирования как на макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система управления имела необратимый характер. Идеи государственного управления нашли свое отражение в трудах А.П. Волынского, В.Н. Татищева.