54. Правовой режим сельскохозяйственных угодий

Термин "угодье" в п. 2 ст. 77 ЗК используется только применительно к тем землям, которые непосредственно используются для нужд растениеводства и животноводства.

Сельскохозяйственные угодья подразделяются:

1. особо ценные продуктивные угодья, использование которых для несельскохозяйственных нужд, для дачного и иного строительства не допускается; Отнесение угодий к особо ценным производится органами власти субъектов РФ с учетом наличия и состояния сельскохозяйственных угодий в данных субъектах;

2. приоритетного использования, подлежащие особой охране, к которым относятся опытно-производственные научно-исследовательские и образовательные учреждения. Кадастровая стоимость этих земель существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (округу);

Ст. 79 ЗК провозглашает особый статус сельскохозяйственных угодий как лучших плодородных земель и устанавливает их приоритет, что означает их особую правовую охрану.

Охрана включает в себя меры по охране почв и повышению их плодородия, регламентируемые Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", различными федеральными и региональными целевыми программами.

Правообладатели таких земельных участков обязаны:

• осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;

• соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

• представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

• информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

• выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством.

Другое направление охраны угодий заключается в недопущении их использования, без особых на то оснований для иных целей.

Это обеспечивается нормами института перевода земель из одной категории в другую, которые содержат особенно жесткие требования к основаниям перевода сельскохозяйственных угодий в иные земли. Законодательство исходит из того, что сельскохозяйственные угодья в принципе должны использоваться только по целевому назначению и предоставление их для любых иных нужд нежелательно.

Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из состава земель одной категорию в другую" в ст. 7 устанавливает особенности перевода в другую категорию именно земель сельскохозяйственных угодий, а не всех земель сельскохозяйственного назначения.

Данной статьей установлены те исключительные случаи, когда допустим такой перевод. Это случаи, связанные, например:

• с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

• с установлением или изменением черты населенных пунктов;

• с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии со специальным нормативно - правовым актом - Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».