49. Правовой режим земель: понятие, способы установления

Земельные ресурсы - вся земля (т.е. вся территория) в пределах определенных границ.

Под понятием «правовой режим земель» можно понимать установленную законом систему общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов.

Иначе, правовой режим земель — установленный законом порядок государственного регулирования использования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение.   

Виды правового режима земель

1. общий (присущий всему составу земель Российской Федерации);

2. особенный (особый - присущий отдельным категориям земель);

3. специальный (конкретный - присущий конкретным земельным участкам).

Общий правовой режим земель устанавливается для всех земель Российской Федерации, аособенный -  для определенных категорий земель и местностей. Правовой режим земель, присущий всему составу земель России, разделяется на правовые режимы категорий земель, которые, в свою очередь, разделяются на правовые режимы составляющих категорий земельных угодий.

Ст. 1 ЗК говорит: правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования согласно зонированию территории и требованиям законодательства.

Таким образом три правовых СПОСОБА устанавления категория, зона, и разрешенное использование (конкретные требования законодательства).

Зона.

Зонирование осуществляется как правило на землях населенных пунктов, но на других категориях это также происходит.

- Разрешенное использование (конкретные требования законодательства) – или более точно – вид использования земли в конкретных целях, или назначение земельного участка.

Разрешенное использование устанавливается уже на общей совокупности всех факторов (зона, категория).

- Неправовые факторы: природные, социальные, экономические.

Объектом общего правового режима является весь состав земель Российской Федерации в пределах ее государственных границ. Общий правовой режим можно подразделить на

• обычный;

• пограничный (поскольку в пограничных районах страны действует общий режим государственной границы, а на границах землепользовании (угодий) могут вводиться ограничения в режиме использования их в интересах других лиц).

Объектом особого правового режима являются (ст. 7 ЗК РФ):

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

50. Деление земель на категории: содержание, юридическое значение.

Земельным кодексом РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства установлено деление земель по целевому назначению на категории

Объект особого правого режима

Земельным кодексом РФ установлены следующие категории земель:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Перечень категорий земель является закрытым.

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

• земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством РФ;

• земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ;

• земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;

• земель, находящихся в частной собственности:

1. земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;

2. земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Категория земель указывается: в актах о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах государственного земельного кадастра; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и др.