79. Возмещение вреда, причинённого актами власти.

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами

Вред, причиненный гражданину или ЮЛицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов МСУ либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа МСУ, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны МО.

Данная статья является специальной, т.е. в ней предусмотрены особенности, которые отличают ее от общих правил деликтной ответственности. Эти особенности выражаются:

– во властно-административном, т.е. юридически обязательном, одностороннем характере действий государственных органов, органов МСУ, а также их должностных лиц, что отличает данные отношения от гражданско-правовых;

– в причинении вреда в этой сфере противоправными действиями указанных субъектов.

Ответственность наступает на общих основаниях:

1. наступление вреда имущественного или морального;

2. противоправность поведения причинителя вреда;

3. наличие причинной связи между двумя первыми элементами;

4. вина причинителя вреда.

Под незаконными действиями (бездействием) понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Эти деяния имеют многообразные виды и формы:

а) приказы

б) распоряжения

в) иные властные предписания (в письменной или устной форме).

Все они должны быть направлены гражданам и ЮЛ и подлежат обязательному исполнению.

Должностные лица – лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах МСУ, государственных и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет

В случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны МО, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

80. Возмещение вреда, причинённого несовершеннолетними и недееспособными лицами.

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до 14-ти лет

Малолетние, т.е. лица, не достигшие 14 лет, признаются неделиктоспособными и, следовательно, не могут быть субъектами ответственности.

Ответственными за вред считаются:

1. законные представители – родители (усыновители) или опекуны (граждане или воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты);

2. образовательные, воспитательные, лечебные и иные учреждения, под надзором которых малолетние находились в момент причинения вреда, а также лица, осуществляющие надзор за ними на основании договора.

Независимо от того, живут родители совместно либо раздельно, за малолетних отвечают оба родителя. Однако один родитель может быть освобожден от ответственности, если по вине другого он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка.

Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.

Полностью или частично вред возмещается за счет самого причинителя при след. условиях:

1. если родители (усыновители), опекуны умерли,

2. не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего,

3. причинитель вреда стал дееспособным и обладает средствами, достаточными для возмещения вреда.

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет

Лица, достигшие 14 лет, признаются деликтоспособными и сами отвечают за причиненный ими вред на общих основаниях.

Родители (усыновители) и попечители (граждане или соответствующие учреждения) несут ответственность за вред, причиненный н/летним от 14 до 18 лет, при наличии двух обстоятельств:

1. собственного виновного поведения (искл. случай причинения вреда принадлежащим ему источником повышенной опасности);

2. отсутствии у н/летнего доходов и иного имущества, достаточных для возмещения вреда.

За вред, наступивший в результате противоправных действий н/летних в возрасте от 14 до 18 лет, отвечают только родители (усыновители) и попечители, но не учреждения, под надзором которых они находились.

Ответственность родителей (усыновителей) и попечителей носит дополнительный (субсидиарный) характер и ограничена моментом, когда причинитель вреда:

а) достиг совершеннолетия,

б) получил достаточные для возмещения вреда средства,

в) приобрел дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак.

Ответственность родителей, лишенных родительских прав, за вред, причиненный н/летними

На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его н/летним ребенком в течение 3 лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным

Недееспособные граждане – граждане, которые вледствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими. Они неделиктоспособны, т.е. не отвечают за вред, причиненный после признания их недееспособными.

Вред, причиненный таким гражданином, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор.

Обязанность опекуна или организации, обязанной осуществлять надзор по возмещению вреда, причиненного недееспособным гражданином, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным.

Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным ограниченно дееспособным

Вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, возмещается самим причинителем вреда.

Ответственность за вред, причиненный гражданином, не способным понимать значения своих действий (вследствие сильного душевного расстройства, потери сознания и т.д.)

Дееспособный гражданин или н/летний в возрасте от 14 до 18 лет, причинивший вред в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими, не отвечает за причиненный им вред. Исключения:

1. если вред причинен жизни или здоровью потерпевшего, суд может с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств возложить обязанность по возмещению вреда полностью или частично на причинителя вреда.

2. если причинитель вреда сам привел себя в состояние невменяемости употреблением спиртных напитков, наркотических средств или иным способом.

3. обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о психическом расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспособным.