Вопрос 20.Муниципальная служба:понятие,правовое регулирование,принципы,прохождение мун службы в органах местного самоуправл мун обр во.

правовое регулирование:

Конституция — конкретных статей нет, но установлены принципы, положенные в основу организации муниципальной службы (основы построения государства, организация местного самоуправления).

ФЗ № 131

ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ»

Закон Вологодской области от 9 октября 2007 «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы Вологодской области»

Устав города Вологды

Постановление главы города Вологды от 13.05.2008 «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к уровню проф образования…, необходимым для замещения должностей муниципальной службы администрации».

Решение гордумы от 31 октября 2007 «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение должностей…»

Муниципальная служба — проф деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы.

Соотношение гос гражданской и муниципальной службы.

Общее:

1. являются публичными институтами, их деятельность направлена на достижение общественного блага

2. оба вида службы связаны с реализацией их субъектами властных полномочий

3. базируются на единых принципах

4. схожесть правового статуса служащих

Муниципальные должности муниципальной службы:

1. должности в органах местного самоуправления

2. должности в аппарате избирательной комиссии муниципального образования

3. должности, созданные для обеспечения исполнения полномочий лица, заменяющего муниципальную должность

Существует реестр муниципальных должностей. Как правило, устанавливается законом субъекта. Выделяются:

1. высшие муниципальные должности муниципальной службы (первый заместитель главы муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, первый зам и зам главы Администрации, руководитель аппарата, управляющий делами администрации).

2. главные муниципальные должности (заместители руководителей органов местного самоуправления, главный бухгалтер, руководитель структурного подразделения в составе органов местного самоуправления).

3. ведущие муниципальные должности (зам руководителей структурного подразделения в составе органов местного самоуправления, заместитель главного бухгалтера).

4. старшие муниципальные должности (главные специалисты, ведущие специалисты)

5. младшие муниципальные должности (специалисты первой и второй категории, специалисты)

Поступление на муниципальную службу:

Имеют право поступить граждане, достигшие 18 лет, владеющие гос языком, владеющие соответствующими квалификационными требованиями. Предъявляемые требования к претендентам на должность можно разделить на 3 группы:

1. формальные (перечень документов — ст. 16 ФЗ о муниципальной службе)

2. социальные (ограничения и запреты прохождения муниципальной службы — ст. 13, 14)

3. профессиональные и квалификационные (образование и стаж)

Для поступления необходимо пройти конкурсную комиссию. Обычно состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Минимальное количество членов комиссии — 5 человек. Обязательно в составе комиссии должен присутствовать представитель (руководитель) структурного подразделения органа местного самоуправления, в котором вакантная должность. Представитель кадровой службы, юридической. Независимые эксперты.

Конкурс проводится в 2 этапа:

1. объявление о приеме документов для участия в конкурсе.

Публикуется в СМИ или в Интернете за 20 дней до проведения конкурса. Кандидат представляет в комиссию документы — заявление с просьбой об участии, анкету, копию паспорта, заверенную копию трудовой книжки, копии документов о профессиональном образовании, о присвоении ученой степени (кандидат и доктор), звания (доцент, профессор), страховое свидетельство, ИНН, документы воинского учета, заключение мед учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на службу, сведения о доходах за год, предшествующий году подачи документов для участия в конкурсе, об имуществе и обязательствах имущественного характера, данные имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей, справку об отсутствии судимости. Претендент несет ответственность за предъявленные им сведения.

2. проведение самого конкурса. Комиссия вправе провести:

• индивидуальные собеседования

• тестирование

• групповые дискуссии по практическим вопросам конкретных ситуаций

• написание реферата

Победившим в конкурсе считается кандидат, соответствующий предъявляемым квалификационным требованиям по уровню образования, опыту и стажу работы, получивший наибольшее количество баллов за выполнение конкурсного задания.

Решения комиссии:

• признать победителя конкурса

• включение кандидата в резерв

• признание конкурса несостоявшимся

Аттестация муниципальных служащих:

Цель — определение соответствия занимаемой должности. Как правило, раз в три года. Не подлежат аттестации:

1. замещающие должности менее одного года

2. достигшие 60 лет

3. беременные женщины

4. находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет

5. если кандидат работает на основе срочного трудового договора

Последствия аттестации — если не прошел, то понижают в должности либо увольняют.

Гарантии:

1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией

2. право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания

3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего, служебного времени. Предоставление выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска.

4. медицинское обслуживание, в т.ч. после выхода на пенсию

5. пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи в случае смерти, наступившей в связи исполнения им должностных обязанностей

6. обязательное гос страхование жизни и имущества

7. обязательное гос соц страхование

8. защита служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий, связанных с исполнением обязанностей