2.2 Состояние социально-экономической сферы муниципального образования «Верхневилюйский улус (район)»

В улусе 21 муниципальное образование. Из них МО «Село Верхневилюйск», МО «Едюгейский наслег» имеют численность от 2000 до 5000 человек, МО «Намский наслег», МО «Дюллюкинский наслег», МО «Хоринский наслег» - свыше 1000 человек, МО «Сургулукский наслег», МО «Быраканский наслег», МО «Балаганнахский наслег» и МО «Харбалахский наслег» менее 500 человек.

Наиболее важными предприятиями местной промышленности и агропромышленного комплекса являются: ООО «Верхневилюйский пищевой комбинат», СХПК «Илгэ», ОАО МТС «Верхневилюйск», ГУП СХВМ, ГУП «Верхневилюйская типография» и др.

Жилищно-коммунальное хозяйство района в основном обслуживает филиал ГУП ЖКХ РС (Я), в 2007 году в с. Верхневилюйск создано МУП «Жилищный фонд».

Анализ показателей социально-экономического развития за 2010 год показывает, что основные макроэкономические показатели сохраняют положительную динамику.

Реальные располагаемые среднедушевые доходы населения к аналогичному периоду прошлого года составили 116,6%, реальная среднемесячная заработная плата возросла на 5,3%. Расширился потребительский спрос: достигнут рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах на 115,5%, объема платных услуг населению в сопоставимых ценах 110,3%.

Объем производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств в действующих ценах составил 545,1 тыс. рублей, что по сравнению с 2097 годом составляет 127,8%.

Однако поголовье скота всех видов по сравнению с 2009 годом сократилось, в том числе КРС на 4,7%, коров 5,2%, свиней на 10,4%, птиц на 9,5% . На сокращение поголовья скота повлиял недостаток и низкое качество кормов, а также сокращение отела КРС на 738 голов, т.е. на 15%. Поголовье свиней и птиц находится в личных подсобных хозяйствах населения. На сокращение их поголовья влияет то, что в розничной торговле не осуществляется продажа кормов для данного вида скота.

Таблица 2.2

Показатели поголовья скота в хозяйствах Верхневилюйского улуса

в 2010 году

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.
Поголовье КРС, голов	14735	14202,0
Темп роста поголовья КРС, % к предыдущему году	100	96,4
В т. ч. коровы, голов	5954,0	5664,0
Темп роста поголовья коров, % к предыдущему году	100	95,1
Поголовье лошадей, голов	6318,0	6648,0
Темп роста поголовья лошадей, % к предыдущему году	100	105,2
Поголовье свиней, голов	587,0	489,0
Темп роста поголовья свиней, % к предыдущему году	100	83,3
Поголовье птиц	1612,0	1536,0
Темп роста поголовья птиц, % к предыдущему году	100	95,3

Планы 2010 года в животноводстве выполнены только по производству и закупу молока, производству мяса в живом весе, а рост по сравнению с прошлым годом достигнут в производстве и закупе молока (см. Таблицу 1 в приложении А).

Сельскохозяйственные предприятия работают неэффективно, производят только 5,5% валового объема молока, 3,1% мяса, обеспечивают 12,7% закупа молока.

Как видно из таблиц 2 и 3 Приложения А закуп молока по улусу обеспечивается за счет выполнения планов ООО «ВВПК», ПО «Эрэл», и крестьянских хозяйств, а закуп мяса обеспечивают потребительские общества системы «Холбос» крестьянские хозяйства и население.

Производство продукции в растениеводстве по сравнению с 2009 годом снизилось (см. Таблицу 4 в приложении А), увеличено производство овощей на 107,4%. В последние 3 года в заготовке кормов применяется новая технология: сенаж в упаковке, в связи с чем увеличивается производство сенажа, в 2010 году заготовлено более 2002 тонн.

В улусе 18934 га сенокосных угодий, из них в 2010 году было затоплено талыми водами и обильными дождями 14707 га. Это явилось основной причиной снижения объемов заготовки сена. На зимовку скота было заложено 22561 тонн сена и 2625 тонн сенажа, что составляет 70% потребности улуса, поэтому планируется дополнительный завоз кормов извне улуса.

Мелиоративной системой охвачены 11363 га сенокосных угодий и пастбищ. В 2010 году завершен капитальный ремонт регулятора шлюза «Орто Куэл» на средства бюджета Республики Саха(Якутия) в объеме 8300 тысяч рублей, освоены средства на эксплуатацию орошаемых земель в сумме 1200 тысяч рублей, начат капитальный ремонт шлюза «Кустук», из предусмотренных из бюджета республики 19 000 тысяч рублей в 2010 году профинансировано и освоено только 5 000 тысяч рублей. Проведены осушительные работы в наслегах Далыр, Мейик на средства бюджета республики на сумму 2 475 тысяч рублей и бюджета муниципального района на сумму 1 000 тыс. руб.

На сельскохозяйственных предприятиях, предприятиях переработки и обеспечения сельского хозяйства заняты 408 человек, или 7% занятых в крупных и средних предприятиях улуса, из них в производстве сельхозпродукции работают 230 человек, производстве пищевых продуктов 133 человек, ОАО «МТС Верхневилюйск» – 45 человек. В крестьянских хозяйствах заняты 912 человек, 4856 человек производят продукцию сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах. Таким образом, 66% экономически активного населения улуса занято в производстве сельскохозяйственной продукции.

В строительстве объектов сельского хозяйства в ходе реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» завершено строительство сайылыка СХПКК «Эрчим» МО «Намский наслег» в местности «Уоттаах» (Балаганнахский наслег); реконструирован сайылык СХПКК «Сомо5о» в местности «Арыылаах» МО «Тамалаканский наслег»; заготовлены стройматериалы на строительство коровника на 50 голов КФХ «Булгунняхтаах» с. Верхневилюйск; завершено на собственные средства предприятия строительство телятника на 150 голов СХПК «Чолбон»; приобретено и установлено молочное оборудование, приобретено оборудование убойного цеха ООО «Верхневилюйский пищевой комбинат», профинансировано строительство сайылыка СКПК «Олук» с. Харбалах, строительство конебазы СКПК «Эрчим» с. Намцы; введено 8 индивидуальных жилых домов для молодых семей и граждан на сумму 5184 тыс. рублей за счет средств федерального, республиканского бюджета и собственных средств застройщиков.

В улусе создано 10 сельскохозяйственных кредитных кооперативов, из них на 1 января 2008 года действует 7. Остальные кредитные кооперативы пока не производят выдачу кредитов пайщикам.

В обрабатывающем производстве объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, составляет 295 млн. 153 тысяч рублей. Это по сравнению с 2009 годом составляет 107,2 %.

В улусе реализовано потребительских товаров на сумму 61 млн. 320 тыс. рублей, на душу населения в объеме 2865,4 рублей, это по сравнению с прошлым 2009 годом – 119,1 %. В структуре потребительских товаров 96,7% занимают продовольственные товары, 59 млн. 235,9 тыс. рублей.

Таблица 2.3

Производство продукции обрабатывающих производств

в 2010 году

	Единица измерения	Объем производства		Выполнение в процентах к:
		План на 2010 г.	Выпол нение	плану	2009 г.
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко	тонн	1080	1062,2	98,4	98,3
Масло животное	тонн	136	138,9	102,1	106,8
Хлеб и хлебобул. изделия	тонн	1605	1555,7	96,9	96,7
Кондитерские изделия	тонн	18	15,9	88,3	116,9
Безалкогольные напитки	тыс.декалитров	15	1,2	8,0	13,3
Чистая вода	тыс. полулитров		60,9		112,7
Деловая древесина	тыс. плотных куб. м.	6	5,5	91,7	80,8
Пиломатериалы	тыс. куб.м.	3,7	3,1	83,8	69,8
Полиграфическая продукция	тыс. руб.		551		162
Швейные изделия	тыс. руб.		319,9		404,9
Мебель	тыс. руб.	1500	1328,5	88,6	74,6

В 2010 году снизились темпы роста в строительстве. Строительными предприятиями и индивидуальными предпринимателями в улусе произведено работ по договорам строительного подряда на сумму 56 455 тысяч рублей, в том числе крупными и средними предприятиями – 23 084 тысяч рублей, что составляет 77,5% уровня 2009 г. На финансирование из средств Инвестиционной программы РС (Я) и республиканских целевых программ в 2010 г. включены 22 объекта. Сумма финансирования из всех источников финансирования составляет 199330,17 тыс. рублей. Фактически профинансировано 75% объема средств.

Строительство жилья осуществляется только индивидуальными застройщиками (см. таблицу 2.4).

Таблица 2.4

Строительство жилых домов в 2010 году

	Введено жилых домов, единиц	Введено кв.м. общей площади	в % к 2009 г.	Из них введено индивидуальными застройщиками кв.м. общей площади	Введено на 1000 жителей кв. м. общей площади
Верхневилюйский	67	6300	124,2	6300	294,4

В 2010 г. автомобильным транспортом перевезено 134,4 тыс. тонн грузов, что составляет 92,9 % по сравнению с 2009 годом, грузооборот - 2836,7 тыс. тонно-километров, т.е. 85,2 % соответственно. В основном перевезено грузов для жилищно-коммунального хозяйства, материально-технического снабжения и для торговых предприятий.

Пассажирским автотранспортом за 2010 год перевезено 71,7 тыс. человек, пассажирооборот – 735,4 тыс. пассажиро - километров, что составляет 88,7 % и 65,2 % уровня 2009 года, соответственно. Снижение грузооборота и пассажирооборота связано с продолжительным временем бездорожья в летний и осеннее - зимний период, а также в связи с запоздалым обледенением рек Вилюй и Чыбыда по автодороге «Вилюй».

Оборот розничной торговли во всех каналах реализации за 2010 год составляет 926 млн. 858,6 тыс. рублей, а на душу населения – 43 311,2 рублей т.е. 122,2 % уровня 2009 года в действующих ценах и 115,5 % в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания 18 млн. 910,6 тыс. руб., увеличение составило в действующих ценах 105,2 %.

Розничный товарооборот потребительских обществ системы Роспотребсоюза, имеющих 26 магазинов в 23 населенных пунктах улуса, составил 106 424 тыс. рублей, темп роста в действующих ценах – 115,3%, в сопоставимых ценах 2009 года 104,7%. Удельный вес предприятий потребительских обществ в общем товарообороте розничной торговли составляет 11,5%, снизился по сравнению с 2009 годом на 2%.

Осень 2008 года как и во всей республике и России характеризовался ростом цен на продовольственные товары. (см. таблицу 2.5) Рост цен в улусе за 2008 год составил в среднем 126,33%. Наивысший темп роста показывают цены на растительное масло (170,0%), сыр твердый (153,85%), соль (135,71%), картофель (131,58%).

Таблица 2.5

Сравнительная таблица розничных цен на основные продовольственные товары по Верхневилюйскому улусу по состоянию на 1.01.2010 г., в рублях

Наименование товаров	ед. изм.	2010 год				Темп роста к январю 2010 г.
		январь	июнь	октябрь	на 1.01.2010 г.
Говядина	кг	180,0	190,0	200-210	198,0	110,00%
Масло сливочное	кг	140,0	140,0	165,0	150,0	107,14%
Масло растительное	л.	50,0	50,0	36,5	85,0	170,00%
Молоко 2,5%	л.	37,0	38,0	25,0	45,0	121,62%
Сыр твёрдый	кг	195,0	195,0	235,0	300,0	153,85%
Мука в/с	кг	17,5	17,8	18,0	22,0	125,71%
Рис, др. крупы	кг	31,0	31,0	33,0	39,0	125,81%
Сахар песок	кг	30,0	30,0	30,0	34,0	113,33%
Чай черный байховый, в/с	100 гр.	17,0	17,0	20,0	20,0	117,65%
Яйца куриные	1 шт.	4,3	4,3	4,5	5,3	123,53%
Макаронные изделия	кг	34,0	34,0	35,0	40,5	119,12%
Картофель	кг	19,0	21,0	25,0	25,0	131,58%
Соль	кг	14,0	14,0	16,0	1 Продолжение таблицы 2.5. 9,0	135,71%
Хлеб из муки высшего сорта	кг	22	22	25,0	25,0	113,64%

Через все каналы реализации за 2010 год оказано платных услуг населению в объеме 148 млн. 745,3 тыс. рублей, что по сравнению с 2009 годом составляет: в действующих ценах 118,3 %, в сопоставимых ценах 110,3 %. Крупные и средние предприятия оказали платных услуг населению в объеме 54 116 тысяч рублей. (см. таблицу 2.6)

Таблица 2.6

Объем платных услуг, предоставленных населению крупными и средними предприятиями

Виды услуг	За 2010 г., тыс. руб.	Доля видов услуг, %	В % к 2009 г.
Бытовые услуги	462	0,85	73,8
Транспортные услуги	4467,4	8,26	99,7
Услуги связи	35110	64,88	132,4
Жилищно-коммунальные услуги	10647	19,67	102,5
Образовательные услуги	1465,2	2,71	49,2
Медицинские услуги	1965,2	3,63	94,1
Всего	54116	100,00	114,9

Наибольшую долю в платных услугах, предоставляемых крупными и средними предприятиями улуса занимают услуги связи и жилищно-коммунального хозяйства. Значительный рост услуг связи связан с модернизацией и внедрением цифровой связи, развитием Интернет услуг. Как видно из таблицы 2.6 значительно снизился объем бытовых, и образовательных услуг, незначительно, но сократился объем транспортных и медицинских услуг. Объем платных услуг на душу населения составил 6950,7 рублей.

В 2010 году улучшилось финансовое состояние крупных и средних предприятий улуса. Доля прибыльных предприятий составила 69,5 %, убыточных – 30,8 %. Сальдовая прибыль по улусу составляет 9 млн 362 тыс. рублей, против 469 тыс. рублей убытка 2009 года.

По улусу дебиторская задолженность составила 42,7 млн. рублей, из нее 9,8% т.е. 4,2 млн руб. просроченная. Кредиторская задолженность составила 27,8 млн. рублей, из нее 6,1 % или 1,7 млн. руб. длительностью свыше одного года.

От всей суммы дебиторской задолженности предприятий 72,8 % приходится на задолженность покупателей за товары и услуги. А от всей суммы кредиторской задолженности 53,9 % - задолженность поставщикам за товары и услуги, 15,1 % по платежам в бюджет.

По состоянию на 1 января 2010 г. в Верхневилюйском улусе численность экономически активного населения насчитывается 9067 человек, т.е. 42,4 % от общей численности населения. Из них (по оценке) 7716 человек заняты в экономике, т.е. 85,1 % от экономически активного населения. 1351 человек не имели занятия, но активно его искали. В органы государственной службы занятости обращались 290 человек, из них назначено пособие по безработице 158 гражданам, или 1,74 % от экономически активного населения.

Большая часть работников крупных и средних предприятий работает в бюджетной сфере. Из 5790 работников крупных и средних предприятий только 28,7% работают в производственной, 71,3 % в непроизводственной сфере, в т.ч. 63,5 % - в бюджетной.

Основными проблемами в сфере реальной экономики являются:

бездорожье, отсутствие круглогодичных транспортных коммуникаций с наслегами Кырыкый, Магассы, Сургулук, Далыр, Быракан, Туобуя;

снижение поголовья крупного рогатого скота, сокращение посевных площадей, и как следствие, снижение производства продукции растениеводства и закупа основных сельскохозяйственных продуктов;

сокращение природных площадей для заготовки делового леса, что привело к снижению объемов производства делового леса, пиломатериалов, что в свою очередь влияет на развитие строительства;

замедление темпов газификации населенных пунктов;

снижение объемов бытовых услуг населению.

«В первом докладе Программы развития ООН (ПРООН) сформулирована следующая принципиальная идея: смысл и главная цель экономического и общественного развития состоят не в ускорении темпов развития рыночной экономики, а в обеспечении возможностей каждому человеку реализовать свой человеческий потенциал и естественные устремления вести здоровую, полноценную, творческую, активную жизнь.»³⁰

89% расходов местного бюджета в Верхневилюйском улусе составляют ассигнования на социальную сферу. В социальной сфере работают 43% занятого населения.

В результате мониторинга здоровья населения выявлено, что при общем снижении заболеваемости населения по сравнению с 2005 годом на 1,5 % возросло количество социально обусловленных заболеваний, в том числе заболеваемость туберкулезом. Положительным моментом является снижение на 12 % онкологических заболеваний.

Развитие здравоохранения требует соответствующей материально-технической базы. 74% лечебно-профилактических учреждений функционируют в зданиях, построенных в 50-80-х годах, Решение этой проблемы требует кардинальных решений в капитальном строительстве.

В связи с тем, что обеспеченность врачами по улусу ниже республиканского показателя и составляет 26,9 врачей на 10 тысяч населения (в среднем по Республике Саха (Якутия) – 48,2) в улусе проводится систематическая работа по укомплектованию и закреплению кадров здравоохранения улуса начиная с выделения средств на оплату обучения студентов в мединституте до приобретения ведомственного жилья для врачей. По состоянию на 1 января 2010 года обеспеченность кадрами составляет 96,7%, в том числе врачами – 77,2%, средним медперсоналом – 97,2%, младшим и прочим персоналом – 100%.³¹

В образовании, как и в здравоохранении, проводится целенаправленная работа по привлечению и закреплению молодых специалистов, им ежегодно оказывается денежная материальная помощь. Основной проблемой в закреплении кадров является возможность обеспечения их жильем. В целях комплексного решения этого вопроса в 2010 г. разрабатывается проект строительства благоустроенных жилых комплексов для молодых специалистов в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Одной из проблем является обеспечение населения чистой водой. С 2003 года ведется проектирование строительство водозабора и системы водоснабжения с. Верхневилюйск, строительство водозабора со скважин в селах Намцы, Тамалакан, однако из-за недостатка средств реализация этих проектов откладывается из года в год.

12,6% от общего числа населения улуса составляют социально не защищенная его часть - льготники. В улусе 123 одиноких престарелых и инвалидов, на одного социального работника приходится 5,5 человек. 30 человек проживают в Доме интернате для престарелых и инвалидов, здание которого нуждается в капитальном ремонте. Детский приют «Кыталык» размещен в здании Центра семьи и детства на 46 квадратных метрах, перед Министерством социальной защиты населения и труда ставится вопрос об отдельном помещении для приюта. По данным Центра социальной помощи семьям с детьми в улусе проживает всего 6467 семей, из них асоциальных семей – 26, в них 69 детей. Состоят на учете в Центре 235 крайне малоимущих семей и 2 семьи, жестоко обращающиеся с детьми. Мониторинг состояния семей в улусе показывает рост количества асоциальных семей и безнадзорности детей. В связи с этим в улусе принята программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Верхневилюйский улус (район)», работает центр профилактики кризисных состояний. Во всех населенных пунктах улуса работают 29 общественных организаций, советов матерей и отцов.

В результате кропотливой работы за период с 2002 по 2010 годы произошло сокращение количества преступлений. За 2010 год всего зарегистрировано правонарушений 342 случаев, по сравнению с 2007 годом составляет 95,5 %. Из них привлечено к уголовной ответственности 199 человек, что соответствует 103,1 % от уровня прошлого года. Однако в 2008-2010 годах уровень особо тяжких преступлений резко возрос до 124%.

Индикатором социально-экономического развития является уровень жизни населения. В 2007 году, впервые за последние 4 года среднедушевой доход превысил прожиточный минимум в среднем на душу населения. Соотношение среднемесячной заработной платы 1 работника к среднемесячному прожиточному минимуму трудоспособного населения по сравнению с 2002 годом достигла 130%. Однако все еще остается низкой среднемесячная зарплата одного работника сельскохозяйственных предприятий, которая составляет всего 2352 рубля, уровень заработной платы составляет только 46% среднереспубликанского показателя.

Демографическая ситуация в 2010 году остается сложной. Миграционная убыль в течение 2010 года увеличилась по сравнению с 2009 годом на 165% и составила 222 человек,.

В 2010ода родилось 337 детей, это на 12,7 % больше прошлого года. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года смертность уменьшилась на 4,6 %. Естественный прирост населения составил 172 человек, в прошлом году было 126 человек. Уровень браков увеличился на 120%, а уровень разводов семей 163% показателя 2009года.

Основными проблемами в социальной сфере являются:

слабая материальная база учреждений здравоохранения и образования;

обеспечение населения чистой водой;

низкая заработная плата в целом по улусу, особенно в сельскохозяйственных предприятиях;

рост количества тяжких преступлений;

увеличение миграционной убыли, разводов семей.