Структура администрации мр «Верхневилюйский улус (район)» в 2010 году

Г лава Муниципального образования " Верхневилюйский улус (район)"

С лужба управления персоналом

Б ухгалтерия

Управление экономического развития и финансов

З аместитель Главы по экономическим и финансовым вопросам

1-й заместитель Главы МО " Верхневилюйский улус (район)"

З аместитель Главы по социальным и гуманитарным вопросам

Управление образования Отдел культуры Отдел молодежной политики Главный специалист по спорту и ФК Комиссия по делам несовершеннолетних Опека и попечительство

Управление делами Архив Управление жизнеобеспечения и ЧС

Приложение В Проект структуры администрации муниципального района в 2010 году

Приложение Г

Проект разработки Программы социально-экономического развития мр «Верхневилюйский улус (район)» на 2010-2014 гг.

Наименование проекта

Разработка Программы социально-экономического развития МР «Верхневилюйский улус (район)» на 2010-2014 гг.

Руководитель проекта

Первый заместитель Главы МР «Верхневилюйский улус (район)» Угапьев В.Г.

Основные разработчики проекта:

Некоммерческая организация, создаваемая Главой муниципального района, в составе которой сотрудники администрации, а также лица, привлекаемые на основе договоров гражданско-правового характера (далее-Разработчик).

Цели и задачи проекта:

Цель проекта: Разработка программы социально-экономического развития МР «Верхневилюйский улус (район)» на 2010-2014 гг. (далее – Программа) и перевод ее в постоянно действующий режим

Реализация цели требует решения следующих задач:

-изучение опыта составления среднесрочных программ в других регионах республики и России;

-определение методики разработки Программы;

-разработка Положения о целевых программах муниципального района, определяющего статус и порядок утверждения Программы;

- разработка системы управления реализацией Программы

Сроки и этапы реализации проекта:

Этап первый.

1. Определение органа, ответственного за разработку Программы, формирование работоспособных организационных структур.

2. Определение процедуры разработки, статус и порядок утверждения Программы.

3. Выявление и вовлечение инициативных групп, подбор экспертов, формирование первичных материалов для анализа, привлечение средств массовой информации.

Этап второй.

1. Анализ и диагностика социально-экономического развития улуса. Подготовка текста аналитического раздела.

2. Выбор цели и направлений развития, подготовка материалов для обсуждения рабочих комиссий. Подготовка раздела главная цель и направления социально-экономического развития улуса.

3. Подготовка программ и проектов, первой редакции Программы. Внешняя экспертиза Программы. Редактирование текста базовой версии Программы с учетом мнений рабочих групп.

4. Организация общественных слушаний.

Этап третий.

1. Создание институциональных основ для реализации стратегического плана: определение порядка и разработка, согласование и утверждение плана действий администрации, который представляет собой перечень мероприятий, заданий, увязанных с имеющимися материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами и в течение одного - пяти лет будет выполняться подразделениями администрации.

2. Разработка методики, процедуры обновления Программы и заданий на мониторинг ее реализации.

3. Презентация Программы.

Краткое содержание проекта и ожидаемые результаты:

В 2009 году завершилась Программа социально-экономического развития улуса на 2007-2009 гг. Достигнуты определенные рубежи, намеченные программой, однако внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района создают новые проблемы. В России и Республике Саха (Якутия) разработаны и приняты целевые программы развития на 2008-2011 гг. и на более долгий срок. Актуальность проекта в том, что разработка и реализация Программы позволит преодолеть проблемы в социально-экономическом развитии муниципального района и повысить качество жизни населения на новый уровень.

Основное содержание работы:

1. Анализ социально-экономического развития Верхневилюйского улуса. Главная задача анализа найти сильные стороны, так называемых «точек роста», которые обеспечивают успех и конкурентные преимущества с учетом благоприятных возможностей внешней среды.

2. Определение приоритетных направлений социально-экономического развития Верхневилюйского улуса.

3. Определение приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления, ориентированных на достижение целевых параметров развития Верхневилюйского улуса.

4. Разработка механизмов реализации Программы и контроля за ее выполнением.

5. Формирование отраслевых программ по каждому приоритетному направлению для включения в программу социально-экономического развития Верхневилюйского улуса до 2014 года.

6. Формирование общей системы мероприятий Программы.

7. Оценка затрат и эффекта от реализации мероприятий

8. Разработка индикаторов реализации.

9. Определение участников реализации.

Разработка механизма реализации Программы и контроля за ходом ее реализации включает:

• Презентация Программы.

• Экспертное сопровождение исполнителем представления основных положений Программы при их согласовании и утверждении, и процессе реализации, производимом в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2008 года №60.

Результатами проекта будут выступать:

• Проект Программы социально-экономического развития муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» до 2014 года;

• Аналитический отчет, содержащий результаты проведенных в ходе выполнения работ исследований, включая материалы, обосновывающие разработку отдельных разделов и мероприятий Программы;

• Презентационные материалы для представления Программы.

Основные направления реализации проекта

• Изучение опыта разработки среднесрочных программ социально-экономического развития в других улусах и городах.

• Определение методики разработки Программы;

• Разработка Положения о разработке и утверждении и реализации Программы;

• Разработка системы управления среднесрочным программированием.

• Разработка наиболее репрезентативных индикаторов оценки реализации Программы.

Организационная деятельность

Таблица 1

-Перечень основных мероприятий (график проведения работ)

Наименование мероприятий	Срок проведения
Внести на рассмотрение Главы муниципального района состав органа, ответственного за реализацию Программы	1-я неделя
Создать организационные структуры: тематические комиссии и рабочие группы	2 и 3-я недели
Разработать Положение, где определить процедуры разработки, статус и порядок утверждения Программы	3-я неделя
Провести анализ социально-экономического развития муниципального района за последние 5 лет	4-7 неделя
Определить миссию, цели и задачи Программы	8-я неделя
Разработать отраслевые программы (подпрограммы) для включения в Программу	9-15-я недели
Составление общего текста Программы, формирование общей системы мероприятий с оценкой затрат по источникам финансирования	16-19-я недели
Согласование программы в отраслевых министерствах и Министерстве экономического развития и Министерстве финансов Республики Саха (Якутия)	20-27-я недели
Утверждение Программы на Улусном (Районном) Совете муниципального района. Проведение публичных слушаний.	29-я неделя
Рассмотрение Программы в Экономическом Совете при Правительстве Республики Саха (Якутия)	31-я неделя
Регистрация Программы в Департаменте по взаимодействию с муниципальными образованиями Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия)	33-я неделя
Разработать и внести на утверждение Главы муниципального района План действий администрации муниципального района	34-я неделя
Разработать и внести на утверждение Улусного (Районного) Совета План нормотворческой деятельности по обеспечению реализации Программы	34-35-я недели
Составление муниципального заказа и технических условий на проведение мониторинга Программы	36 неделя

Методы реализации проекта

• Статистический анализ;

• На предварительной стадии для накопления и систематизации первичной информации проведение консультаций и деловых бесед с руководителями администрации, руководителями организаций, экспертами

• Выявление и составление списка организаций и лиц, которых необходимо вовлечь в разработку Программы.

• В процессе составления списков проведение интервью, индивидуальных бесед.

• Оценка и отбор проектов по каждому из направлений Программы

Механизмы реализации проекта

Разработчик осуществляет работу четко и последовательно, соответственно перечню основных мероприятий, который является также графиком проведения работ. К составлению Программы привлекаются профессиональные консультанты из Института региональной экономики. Софинансирование работ по разработке Программы со стороны крупных организаций улуса. Информированность населения улуса, учет и изучения мнения населения, участие общественности в разработке Программы.

Исполнители проекта и основных мероприятий.

Некоммерческая организация, возглавляемая директором и работающая под руководством Первого заместителя Главы муниципального района. Рабочие группы Программы.

Объемы и источники финансирования:

Всего 963,8 тысяч рублей, в том числе за счет местного бюджета 774,3 тысяч рублей, привлеченных средств – 189,5 тысяч рублей.

Банковские реквизиты

678230 Республика Саха (Якутия), Верхневилюйский улус, с. Верхневилюйск, улица Героя Васильева,2

Телефон 4-12-82 факс: 841133 – 4-11-40

Номер расчетного счета:

РКЦ с. Верхневилюйск

БИК ____________

ИНН _____________

КПП ______________

Некоммерческая организация

Руководитель проекта _______________

^{(подпись)}

Таблица 2

– Смета расходов на реализацию проекта «Разработка Программы социально-экономического развития МР «Верхневилюйский улус» на 2011-2013 гг.

Наименование статьи расходов	Кол-во, доля	Стои- мость, руб.	Сумма, руб.
			Всего	В том числе
				Местный бюджет	Привле- ченные средства
Заработная плата руководителей и основных исполнителей проекта	5	8000	400000	300000	100000
Отчисления с ФОТ	26%		104000	78000	26000
Фонд стимулирования	50%		200000	150000	50000
Командировочные расходы	выезд в 4 улуса по 3 дня 5 чел	195	11700	8190	3510
Транспортные расходы на межулусные и внутриулусные выезды	25	740	18500	12950	5550
Расходы на работу со СМИ			8000	8000
Приобретение оборудования			192000	192000
Компьютерное оборудование, комплект	3	46000	138000	138000
Множительная техника	1	54000	54000	54000
Расходные и канцелярские расходы			14800	14800
Иные расходы, 10%			14770	10339	4431
Всего			963770	774279	189491

Руководитель проекта: _______________

Главный бухгалтер: _______________

1 Вильчинская О. Отечественный опыт разработки системы критериев, показателей (индикаторов) социально-экономического развития муниципального образования // Муниципальная власть. – 2007. - №6. – с. 73.

2 Гневко В.А. Управление экономическим развитием народнохозяйственного комплекса/ В.А. Гневко; Институт управления и экономики. – СПб.: ИУИЗ, 2002. – С.29.

3 Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. Изд.2-е доп. – Нижний Новгород, 2008 – С.27.

4 Герман И.М., Шухов Н.С. Системный подход в управлении экономикой: методологические аспекты/ Под ред. А.А. Сергеева. – Саратов: 2007. – С.19.

5 Василенков П.Т. Основные принципы и система органов управления народным хозяйством: Учебное пособие. – М.: ВЮЗИ, 2006. – С.20.

6 Там же. – С.21.

7 Василенков П.Т. Основные принципы и система органов управления народным хозяйством: Учебное пособие. – М.: ВЮЗИ, 2006. – С.25.

8 Государственное регулирование экономической деятельности: Сб. ст. – М.: Юрист, 2008. – С.84.

9 Государственное регулирование экономической деятельности: Сб. ст. – М.: Юрист, 2008. – С.84.

10 Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб.пособие для вузов по спец.»Гос. и муниц. Упр.». – М.: ИНФРА-М, 2007. – С.59.

11 Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб.пособие для вузов по спец.»Гос. и муниц. Упр.». – М.: ИНФРА-М, 2007. – С.72.

12 Житкова Е. Согласование интересов муниципальных образований и субъекта Российской Федерации на основе применения программно-целевого подхода: опыт Краснодарского края//Муниципальная экономика. – 2007. - №4. – с.6.

13 Дорогов Н.И. Управление хозяйством в условиях многообразия форм собственности: региональный аспект. – Иваново: ИГУ, 2007. – С.134.

14 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131. С изменениями и дополнениями.

15 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131. С изменениями и дополнениями.

16 Государственное регулирование экономической деятельности: Сб. ст. – М.: Юрист, 2008. – С.389.

17 Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ №131 от 06.10.2003 г. с послед изм. и доп. – Якутск, 2005 год. – с. 33-34

18 Государственное регулирование экономической деятельности: Сб. ст. – М.: Юрист, 2008. –С.278.

19 Государственное регулирование экономической деятельности: Сб. ст. – М.: Юрист, 2008. – С.290.

20 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131. С изменениями и дополнениями.

21 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131. С изменениями и дополнениями.

22 Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 171-З № 349- III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)»

23 Егоров Е.Г. О проблемах научной разработки программ социально-экономического развития улусов и городов в условиях внедрения местного самоуправления// Местное самоуправление в Республике Саха (Якутия): правовые, социально-экономические и финансовые проблемы: материалы республиканской научно-практической конференции, Якутск, 15-16 апреля 2005 г. – Якутск: ЯФ ГУ «Изд-во СО РАН», 2005. – с. 63.

24 Устав муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (в новой редакции, принятой решением №17-02 Улусного Собрания депутатов МО «Верхневилюйский улус (район)» от 9 июня 2005 г.). – Верхневилюйск, 2005 г. – с.53.

25 Устав муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (в новой редакции, принятой решением №17-02 Улусного Собрания депутатов МО «Верхневилюйский улус (район)» от 9 июня 2005 г.). – Верхневилюйск, 2005 г. – с.53.

26 Устав муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (в новой редакции, принятой решением №17-02 Улусного Собрания депутатов МО «Верхневилюйский улус (район)» от 9 июня 2005 г.). – Верхневилюйск, 2005 г. – с.53.

27 Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 171-З № 349- III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)»

28 Верхневилюйский улус: вчера, сегодня, завтра. – Якутск, 2007 год. – с. 12.

29 Комплексный доклад о социально-экономическом развитии Верхневилюйского улуса в 2005 году: Статистический анализ. – Верхневилюйск, 2006. – ТО ФСГС по РС(Я). – с. 5

30 Синицкая Н.Я. Местный бюджета как источник воспроизводства человеческого капитала и развития человеческого потенциала//

31 Отчет администрации Верхневилюйской центральной улусной больницы по итогам 2007 г. – Верхневилюйск, 2007 г. – 12 с.

32 Устав муниципального района «Верхневилюйский улус (район)». Принят решением №17-02 от 9 июня 2006 года.- Верхневилюйск, 2007 – 12 с.

33 Положение об отделе экономического развития и финансов администрации МР «Верхневилюйский улус (район)». – Верхневилюйск, 2007. – с. 1-2.

120