9.4.16. Использование сокращенного срока привлечения

к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ)

в целях избежать ответственности путем умышленного

затягивания судебного процесса

Глава 25 апк рф регулирует вопросы порядка рассмотрения судом дел о привлечении к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (за исключением дел о нарушении законодательства об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства РФ и т.д.). При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как правило, протокол об административном правонарушении поступает в арбитражный суд почти через месяц со дня совершения (или обнаружения) правонарушения. У судьи остается месяц на привлечение к административной ответственности. Статья 205 АПК РФ обязывает судью рассмотреть дело в течение 15 дней. Лицу, злоупотребляющему процессуальными правами, достаточно затянуть процесс только на один месяц (например, подать апелляционную жалобу на любое, пусть даже необжалуемое, определение суда первой инстанции), чтобы не быть привлеченным к административной ответственности.

9.4.17. Отказ от получения корреспонденции представителем

иностранного лица, проживающего на территории РФ,

по мотивам отсутствия полномочий с требованием соблюдения

процедуры извещения иностранного лица путем направления

поручения в учреждение юстиции со ссылкой на Конвенцию

о вручении за границей судебных и внесудебных документов

по гражданским или торговым делам

(Гаага, 15 ноября 1965 г.) <1>

--------------------------------

<1> Бюллетень международных договоров. 2005. N 3.

Согласно ст. 253 АПК РФ дела с участием иностранных лиц, если их представители, уполномоченные на ведение дела находятся или проживают на территории РФ, рассматриваются в сроки, установленные Кодексом (законодатель имел в виду, что представителя всегда можно уведомить по его адресу в России).

Однако в случаях, когда в России отсутствуют (не проживают) представители, уполномоченные на ведение дела, иностранные лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции. Определение суда должно быть переведено на иностранный язык и апостилизировано. Срок рассмотрения дела в этом случае продлевается до шести месяцев, если отсутствует другой срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручения в учреждение юстиции.

Желая затянуть процесс, адвокат, представлявший интересы иностранного лица в судебном заседании, может заявить, что он уполномочен представлять интересы доверителя только в данном заседании и не уполномочен в дальнейшем действовать от его имени и получать извещения суда (что несложно подтвердить соответствующей доверенностью). Данное недобросовестное поведение вынудит суд направлять поручение в учреждение юстиции и откладывать рассмотрение дела на несколько месяцев.

Автор полагает, что если адвокат был уполномочен представлять интересы доверителя в судебном заседании, то он обязан довести до его сведения дату и время следующего судебного заседания, если ему было оглашено соответствующее определение суда и он получил копию данного определения.

К сожалению, в АПК РФ нет нормы, говорящей о том, что лицо считается извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, если его представитель был ознакомлен с соответствующим определением суда. При этом не имеет значения факт отзыва доверенности у данного представителя, если суд на момент вынесения определения не располагал данными об отзыве. Полномочия представлять интересы только в конкретном судебном заседании предполагают обязанность представителя довести до сведения доверителя всю информацию, с ним связанную, в том числе информацию о дате, времени и месте следующего судебного заседания и всех вынесенных судебных актах.