17.Разгосудорствление: сущность, цели, методы

Сдвиги в воспроиз. механизме, во 2-ой пол.70-х гг, структурная перестройка экономики развития политич. стран, а также пр-сы трансфор-я экономики бывших социальных стран вост.Европы потребовали пересмотра сложившихся структур госрегулирования, а также пристального изучения и анализа пр-сов расгосудорствления и приватизации. Именно по средствам расгосудорствления и приватизации осуществляется в переходной экономики право на собственность.

Расгосудорствление- понижение степени обобществления эк-ки,т.е. передача гос.имущества гражданам, коллективам.

Цели расгосудорствления:

1.Демонтаж грамоздких стр-р гос.бюрократического контроля и управления и повышение на этой основе эффективности экономики, в целом через усиление конкурирующих начал между товаропроизводителями.

2.Сокращение дефецита гос.бюджета(или гос.долга)без увеликцийчения налогов, а также соц.расходов.

Исходным пунктом для анализа пр-са расгосуд-я и приватиз. является состояние гос.сектора и юридич.статус предприятия.Наиболее емкое опред-е предприятия дано в дерективе комиссии соврм.сообщества.

Гос.предприятие-предприятие на котор.гос.власти могут оказать прямое или косвенное доминирующее влияние, вследствие того данное предприятие находится:

1.в собственности гос-ва

2.госуд-во участвует в его копитале

3.вследствие правил на основании которых оно управляется

Т.о.в рыночной экономике различают по юрид.форме 3 основных типа гос.предприятия:

1.Бюджетные предприятия на балансе гос.учреждений,не имеющие юридич. и хозяйственной самостоятельности.

2.Гос.карпорация(учреждение) действующее на принципах юрид. и хоз. самостоятельности в рамках публичного права.

3.Гос. или смешанные компании частного права.

Расгосуд.может осуществляться:

- через приватизацию гос.имущества

- через аренду(в том числе с послед.выкупом гос.предприятий)

- через акционирование,при котором контрольный пакет акций остается в государстве.

18. Приватизация: сущность, цели и методы приватизации

В широком смысле это любые пр-сы ведущие к усилению рыночного начала в хоз.механизме.

В узком смысле- это непосредственный переход, полный или частичный,гос.собственности в частные руки.

Чаще всего под приватизацией понимается передача часным лицом собств., но и контроля над гос.предпри-ми и др.гос.активами.

Цели приватизации:

1.Преодоление монополии гос.собственности. 2.Децентрализация управления и освобождения гос-ва от функции прямого хоз.управления отраслями предприятия.3.Обеспечение гражданам реальной возможности стать собств-ми средсив произв. и рез-тов труда на основе форм многообразия собственности.4.Создание условий для собственной предпринем. деятельности.

5.Формиров.эфективнрй экономики, устранение иждевенчильства и безхоз-ти.

Приватизация позволяе решить следующие проблемы:1.способна помочь создавать границу между экономикой и политикой 2.соблюдение финан. дисциплины можно обеспечить только в услов.незав-ти предпр-й.3.развертывание конкуренции между независимыми друг от друга предпри-ми.демоноиолизация- как усл. функционир. конкуренции- должна предшествовать приватизации.4.Резко увеличивает долю частной собственности, создавая критическую массу как условие конструктивного разрушения старой с-мы и развитие инноваций в стране.5.Появление рацион.критериев для распр-я капитала; для роста инвестиций необходима предр-вои норм функционир.рынки капитала, к-ые в свою очередь предполагают широкое распр-е частной собственности.

6.Предпосылкой полит.демократии выступают множ. различ. Форм собственности.

Наиболее распр-ми методами приватизации является:1.Публичная (отерытая) продача акций.2.Закрытая продажа акций за ранее устан.покупателем3.Новые частные капиталовложения в гос.предприятия 4.Непосредствен.продажа гос.активов5.Разукрепление гос.активов или создание холдинговых компаний с дочерними предприятиями 6.Выкуп гос.предпр-й их менеджерами и работниками в том числе с использованием кредита7.Различные фонды аренды и подряда, а также передача гос.предприятия в управление частным менеджерам.

Принципы расгосудорствления и приватизации гос.собственности:1.обеспечение широкой гласности пр-сов расгосудорствления и приватизации 2.постепенность и этапность 3.соблюдение законности

4.контроль со стороны гос-ва и общества за осуществление приватиз.и расгос-ия 5Право каждого гражданина на часть безвозмездно передоваемой госуд.собствен. 6.Деферен-я методов и ф-м приватиз. 7.сочитание возмездного и безвозмездного способов приватиз.

Для успешного претворения в жизнь планов приват.решающие знач. имеет не только абс.объем приватизир.активов,сколько выбор оптим.модели и техники приватиз., а также учет всех возмрж.сопутств.проблем и предпосылок.

С позиции техники приватиз. надо различать: 1)гос.предприятия, к-ые гос-во прямо контролирует - это предприятия 1-го ранга 2)смещ.предпр-я с миноретарным контр.гос-ва 3)филиалы, которые прямо или косвенно контролируются материнскими гос.предприятиями 4)муниципальные предприятия любого типа

Способы приватизации определяются государством в лице его создан-х специальн. органов: гос.комитет по управлению гос.имущество и др., а также структур местных органов власти.

Основными способами приватизации могут быть: 1.безвозмездная передача имущества.2.аренда с последующим выкупом.3.продажа объектов собственности по конкурсу.4.продажа объектов собственности с аукциона.5.акционирование объектов собственности. 6.создание финансово-промышленных групп с предоставлением им прав самостоят. хзяйствования.

Правовой основой разгосударствления и приватизации а Беларуси является:1)закон РБ о разгосударствления и приватизации от 16.06.1993г. 2)гос.программы, которые определяют:

а) стратегию развития процессов преобразования отношений собственности;

б) цели, задачи и сроки этапов приватизации;

в) объекты приватизации, приоритеты и ограничения;

г) способы приватизации;

д) источники финансир. работ по приватизации и направ. расходования средств от неё;

е) льготы при проведении приватизации.