1 Конституция рф 1993г и общественный строй

2 Республика

3 Культурные универсалии

2. Под республикой (лат. respublica, букв. — общественное де­ло) понимается такая форма правления, когда глава государст­ва (например, президент) избирается населением или специ­альной избирательной коллегией. Законодательная власть принадлежит выборному представительному органу (парла­менту). В республике сочетаются элементы демократии, арис­тократии и монархии. В самом деле, страной правит один чело­век (монархическое начало), но его власть ограничивается законодательным органом, парламентом, который выбирает все или большинство народа (демократия). Подавляющая часть современных государств являются республиками. В рес­публиках источником власти выступает народное большинст­во, а высшие органы государства избираются гражданами.

Классическим примером республиканского устройства го­сударства является Древний Рим. Именно он послужил образ­цом для последующих форм правления подобного типа в Евро­пе. И именно римляне довели до совершенства ту систему правового порядка (Римское право), который и поныне служит эталоном и вдохновляет современных юристов. Римскую рес­публику возглавляли высшие магистраты — два равноправных консула, избиравшихся на один год, и сенат (от лат. senex — старец, совет старейшин) из 300, а затем 600 — человек пред­ставителей аристократических родов (патрициев). Сенат под­готавливал проекты законов, утверждал законы и результаты выборов, контролировал деятельность магистратов, объявлял войны и чрезвычайное положение, заключал мир. В случае чрезвычайных ситуаций сенат назначал диктатора.

В современном мире существуют три основные разновид­ности республики:

• парламентская,

• президентская,

• смешанная (полупрезидентская).

Отличительной чертой парламентской республики явля­ется образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная от­ветственность перед парламентом.

В нашей стране президент выносит в парламент на утверж­дение кандидатуру премьер-министра. Если Дума трижды его отвергнет, то президент имеет право распустить ее и назна­чить досрочные выборы. К компетенции президента отно­сится назначение силовых министров (например, обороны). Остальных, утвержденных Думой, премьер-министр пред­ставляет президенту.

Парламент по отношению к правительству обычно выпол­няет следующие функции:

• формирует и поддерживает его;

• издает законы, принимаемые правительством к ис­полнению;

• вотирует (утверждает) государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности пра­вительства;

• осуществляет контроль над правительством и в случае необходимости может выразить ему вотум недоверия, что вле­чет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парла­мента и проведение досрочных выборов;

— критикует правительственную политику, представляет альтернативные варианты правительственных решений и все­го политического курса.

Итак, в парламентской республике главная роль принадле­жит не правительству и не президенту, а именно парламенту. 1С этому стремится и сегодняшняя Россия, где Госдума стремит­ся отобрать у президента его важнейшие функции, в частности назначение премьер-министра. Если Госдума добьется своего, то наша страна перейдет от президентской к парламентской рес­публике. Тогда премьер-министр, официально не являющийся главой государства, реально станет первым лицом. Таково поло- лсение дел в нынешней Англии. Монарх — лишь символ власти. Реальную же власть осуществляют парламент и правительство. Парламент стоит на страже законов и конституции, а правитель­ство следит за их осуществлением и текущей политикой, причем не только внешней, но и внутренней.

В нашей стране президент избирается прямым голосовани­ем всего населения, в парламентской республике его избирает парламент, окончательное решение принадлежит партии, имеющей большинство.

Избрание всем народом и избрание парламентом — вещи разные. Главенство принадлежит народу. Выше его автори­тета в республике не существует. В случае конфликта с пар­ламентом президент напрямую может обратиться к народу за поддержкой.

Президент обладает правом вето на парламентские реше­ния. Он выступает гарантом прав Конституции, граждан и от­вечает за экономическое благосостояние народа.

Согласно официальным документам, нынешняя Россия — демократическое федеративное государство с республикан­ской формой правления (президентская республика). Глава государства — президент, избираемый гражданами на 4 го­да на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Он также является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами и Председа­телем Совета безопасности.

Законодательный орган РФ (ее парламент) — Федеральное собрание, которое состоит лз двух палат: Государственной ду­мы и Совета Федерации. Исполнительную власть осуществля­ет правительство во главе с председателем (премьер-министр), назначаемый президентом с согласия Государственной думы.

Впервые республиканская форма правления в ее современ­ном виде (если не считать Новгородской республики) установ­лена в нашей стране в январе 1918 года, когда была образова­на Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР). 30 декабря 1922 года РСФСР вместе с Украиной (УССР), Белоруссией (БССР) и республиками За­кавказья (ЗСФСР) образовали Союз Советских Социалисти­ческих Республик (СССР). Дальнейшее развитие республи­ки неразрывно связано с СССР. 12 июня 1990 года съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государ­ственном суверенитете Российской Федерации. 17 марта 1991 года на Российском референдуме был учрежден пост президента Российской Федерации (в том же году первым президентом был избран Б.Н. Ельцин). В декабре 1993 года принята Конституция Российской Федерации; проведены выборы в Федеральное собрание.

В середине 2000 года президент В.В. Путин подписал указ, направленный на укрепление вертикали власти. Согласно ему, реформе подверглась верхняя палата — Совет Федера­ции. Отныне здесь будут заседать не губернаторы, а их пред­ставители. При президенте образован Государственный совет и его президиум, состоящий из 7 человек во главе с президен­том (как и Совет).

Совет — консультативный орган, и его предложения не имеют силы закона. Его первое заседание состоялось в ноябре 2000 года (он будет собираться раз в 3 месяца), и на его рассмо­трение был вынесен вопрос о стратегическом развитии России на ближайшие 10 лет. Кроме того, для усиления центральной власти территория РФ разделена на семь федеральных окру­гов — Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Северо-Кавказ- ский. Их возглавляют полномочные представители, назна­ченные президентом.

Форма правления современной России близка к таковой в США. В обоих случаях это президентская республика. Но в США президент выступает главой и государства, и правитель­ства, а у нас — только государства. Но все принципиальные решения глава правительства согласует с президентом.

Законодательный орган в той и другой стране состоит из двух палат: в США — Конгресс (палата представителей и се­нат). Конгресс США может отправить президента в отставку, объявив ему импичмент.

Импичмент (англ. impeachment) представляет особый по­рядок привлечения к ответственности и судебного рассмот­рения дел о преступлениях высших должностных лиц, прак­тикующийся в ряде стран, в частности в США и России. При импичменте привлечение к ответственности и предание суду, как правило, осуществляет нижняя палата парламента, а рас­смотрение дела — верхняя палата.

В нашей стране поводом для импичмента выступают анти­конституционные действия. В 1999 году в США и России про­ходил импичмент президента. В том и другом случае не набра­лось необходимых двух третей голосов депутатов для того, чтобы отстранить Б. Клинтона и Б.Н. Ельцина от власти. 15 мая 1999 года прошло голосование в Госдуме России. Вы­двинуто пять пунктов обвинений против Ельцина: 1) развал СССР (Беловежское соглашение); 2) события октября 1993 года; 3) война в Чечне; 4) развал армии; 5) геноцид про­тив русского народа. В среднем по пяти пунктам набралось по 240—250 голосов при необходимых (хотя бы по одному пункту) 300. Не прошел импичмент и в США.

Полупрезидентский. Для него свойственно сочетание сильной прези­дентской власти с эффективным контролем парламента за правительством. Правительство ответственно и перед президентом, и перед парламентом в равной степени.

Классический образец полупрезидентской республики — Франция. Здесь президент и парламент избираются независи­мо друг от друга. Парламент не может сместить президента, он ice может распустить парламент, но с обязательным услови­ем объявления даты внеочередных парламентских выборов (НТО условие уже существует у нас). Парламент получает молможность контролировать правительство через утверж­дение ежегодного бюджета, а также с помощью вынесения гму вотума недоверия.

2. КУЛЬТУРНЫЕ УНИВЕРСАЛИИ — нормы, ценности, прави­ла, традиции и свойства, присущие всем культурам независимо от географического места, исторического времени и социально­го устройства общества.

В их число, в частности, входят спорт, нательные украше­ния, календарь, приготовление пищи, ухаживание, танцы, де­коративное искусство, гадание, толкование снов, образование, этика, этикет, вера в чудесные исцеления, празднества, фольк­лор, похоронные ритуалы, игры, жестикулирование, привет­ствие, гостеприимство, домохозяйство, гигиена, шутки, суеве­рие, магия, брак, время принятия пищи (завтрак, обед, ужин), медицина, благопристойность в отправлении естественных на­добностей, музыка, мифология, личное имя, послеродовый уход, обращение с беременными, религиозные ритуалы, учение о душе, изготовление орудий труда, торговля, хождение в гости, наблюдение за погодой и др.

Культурные универсалии возникают потому, что все люди, в какой бы части света они ни жили, физически устроены оди­наково, они имеют одни и те же биологические потребности и сталкиваются с общими проблемами, которые ставит перед че­ловечеством окружающая среда. Люди рождаются и умирают, поэтому у всех народов существуют обычаи, связанные с рожде­нием и смертью. Так как они живут совместной жизнью, у них появляются разделение труда, танцы, игры, приветствия и т.п.

Билет 3.