1 Власть и её функции

2 Виды правонарушений и ответственности

3 Референдум. Как форма демократии

1. Когда мы говорим о власти, мы чаще всего думаем о политике. Тем не менее, власть касается каждого из нас в повседневной жизни. Если нам приходится кому-то подчиниться, то делаем мы это потому, что он обладает властью над нами. Родители, школьные учителя, милиционер, тренер иногда заставляют нас делать то, что они считают нужным, не спрашивая, хотим ли мы этого или нет. И мы подчиняемся, поскольку каждый

из них имеет власть.

• Когда поздно вечером к вам подходят трое здоровен­ных парней и вынуждают вас отдать свои деньги, они при­меняют силу.

• Когда на собрании отдела начальник, облеченный офи­циальными полномочиями, объявляет вам выговор, он прояв­ляет власть.

• Когда президента России, накануне отказавшегося при­сутствовать на захоронении останков царской семьи, акаде­мик Д.С. Лихачев все-таки убеждает сделать это, он проявля­ет авторитет.

Сила, власть и авторитет — три формы проявления влияния. Оно показывает, что один (человек или группа) в чем-то превосходит других. Это может быть превосходство в физических качествах или вооружении, тогда налицо влияние через силу. Это может быть превосходство в должности, соци­альном положении, которое закреплено конституцией, уста- ном, законом, традицией, тогда налицо влияние с помощью власти. Это может быть превосходство в компетентности, зна­ниях, нравственных качествах, популярности, и тогда мы должны говорить о влиянии через авторитет.

Между тремя способами влияния существуют очень слож- мые взаимоотношения и переплетения. Иногда они проявля­ются в чистом виде, как показано выше, но это бывает редко. Гораздо чаще они выступают в комбинации. Попробуем разо­браться во взаимоотношениях трех способов влияния.

СИЛА — применение физического воздействия с целью навя­зать свою волю другим людям помимо их желания.В таком значении сила выступает как принудительное илияние. В дворовой компании подростков всегда есть лидер, часто устанавливающий свое господство благодаря силе, а не уму или знаниям. Мафия применяет силу оружия. Здесь соче­таются запугивание, угроза, шантаж, убийство.

ВЛАСТЬ — это влияние на основе закона или традиции, т.е. не­физическое воздействие, оказываемое на других людей в рам­ках закона или обычая. *

Поскольку законный порядок одобряется большинством на­селения, то любое действие властей надо считать благом для на­рода, если оно, разумеется, не противоречит закону или обычаю. Когда правительство собирает налоги, то кому-то это не нравит­ся и он старается уклониться. Но большинство населения ис­правно выполняет свою обязанность, поскольку знает, что на со­бранные деньги финансируется социальная сфера общества.

Исторически власть возникла гораздо позже силы. Она формировалась тогда, когда появились первые люди, ведущие бродячий образ жизни охотников и собирателей, т.е. 40— 30 тысяч лет назад, когда, по мнению антропологов, можно

говорить о зарождении человеческого общества в подлинном смысле слова.

Позже, 6—5 тысяч лет назад, когда возникли первые госу­дарства, начался новый этап в развитии власти — государ­ственный. Законная власть, закрепленная в специальных ко­дексах, хартиях, конституциях, распространяется на сотни тысяч и миллионы людей. С образованием государства проис­ходит разделение властей на исполнительную, законодатель­ную и судебную, сыгравшее огромную роль в политическом развитии общества. В науке власть считается средством разрешения экономи­ческих, социальных и политических проблем. Демократиче­ская партия, пришедшая к власти, проводит всеобщие выбо­ры, расширяет политические свободы и права граждан, повышает материальный уровень жизни, укрепляет правовой порядок в обществе. Но часто власть превращается в цель, ее добиваются не для того, чтобы облегчить жизнь народа или ре­шить важные проблемы, а для того, чтобы обогатиться, улуч­шить собственное положение.

Власть как средство и власть как цель — не только раз­ные, но противоположные явления.

2. За все правонарушения наступает ответственность, ви­новный претерпевает неблагоприятные последствия содеянно­го. Нарушение норм административного права называется ад­министративным проступком. Такие нормы права защи­щают общественный и государственный порядок, личную собственность и права граждан. Предположим, что на улице кто-то нецензурно бранится и пристает к прохожим. Закон называет это хулиганством. Лихой автомобилист нарушает правила дорожного движения и не повинуется требованию милиции. Это тоже административный проступок. К таким на­рушениям относят и азартные игры в карты, рулетку, напер^. сток на деньги, вещи. Пьяный прохожий в парке или на улице тоже нарушает административное право. А если должностные лица на предприятиях задерживают зарплату своим работни­кам? Они нарушают права людей и могут быть подвергнуты уголовному наказанию, вплоть до лишения свободы. Закон устанавливает ответственность за все виды административно­го правонарушения.

Лихача-автомобилиста сотрудник Государственной ин­спекции безопасности дорожного движения имеет право ос­тановить и оштрафовать. В другом случае компания бра­коньеров ловит рыбу в запрещенном месте. Их не только штрафуют, но и конфискуют орудия браконьерства. Сотруд­никам милиции разрешается изымать предмет, который стал орудием совершения правонарушения. Есть и более су­ровые виды взысканий. Например, нарушителю могут за­претить управлять машиной. К другим нарушителям приме­нят исправительные работы или даже административный арест до 15 суток.

Закон указывает, что взыскания могут применять лишь специально уполномоченные на то лица, а не каждый желаю­щий. Если вы вдруг узнали, что директор завода нарушает правила пожарной безопасности, вы не сможете его наказать штрафом. Вы не уполномочены законом на такие действия.

Кто же еще может применять взыскания? Администра­тивная ответственность наступает с 16 лет. С правона­рушителями работают специальные комиссии по делам несо­вершеннолетних: они могут направить детей от 11 до 14 лет в спецшколу лечебно-воспитательного характера, а с 14 лет — в спецпрофучилище. Предусмотрены и более суровые меры воздействия. Обычно они наступают за приобретение, хране­ние или потребление наркотиков, жестокое обращение с жи­вотными, повреждение общественного транспорта или теле­фонов на улице, езду на мотоциклах и другом транспорте по городу в группах с помехой для дорожного движения.

К органам, обладающим правом налагать административ­ные взыскания, относят органы милиции, административные комиссии, местную администрацию в сельских населенных пунктах. А суд? Суд тоже может разрешать административный спор. Например, уличный торговец посчитал, что милиционер необоснованно придирается к нему, постоянно взыскивая штрафы.

Если нарушаются нормы гражданского "права, возникает гражданское правонарушение. Представим такую ситуацию. Вы — директор фирмы, заключивший контракт с партнером о поставке курток. Оказалось, что товар, полученный в соот­ветствии с договоренностью, оказался некачественным, да, кроме того, прибыл с опозданием. Ваш партнер нарушил дого­вор. Он будет нести ответственность. По всей вероятности, вы заранее обговаривали подобную ситуацию. А если нет, то по­ставщик все равно обязан заплатить штраф и возместить вам убытки. Так возникла гражданско-правовая ответственность.

Нарушения трудовой дисциплины на работе приводят к дис­циплинарному проступку. Есть люди, которые привыкли все­гда опаздывать. Иначе они не могут. Опаздывают на встречу, в гости. Что же, это их право — поступать в соответствии со сво­им желанием. Но если такой человек постоянно опаздывает на работу, он может понести дисциплинарную ответственность. Руководителю разрешается в случае опозданий, прогулов выно­сить работнику выговоры и даже увольнять. Нередко в процес­се трудовой деятельности работники наносят ущерб имуществу работодателя. Например, водитель на машине фирмы возил сво­их друзей на дачу, перевозил мебель своей теще и т.д. В резуль­тате неаккуратного обращения машина испортилась. В этом случае работник обязан отремонтировать машину за свой счет. Итак, если имуществу нанесен ущерб, виновный подвергается материальной ответственности. За совершение любых пре­ступлений следует уголовная ответственность. В нашей стране она наступает только с 16 лет. По уголовному праву Ирландии привлекают к ответственности с 7 лет, а в Португалии — с 12.

Давайте вместе прочитаем статью 20 Уголовного кодекса РФ. Она указывает, за какие преступления может возникнуть уго­ловная ответственность с 14 лет.

«Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоро­вью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоро­вью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умы­шленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, терроризм, захват заложни­ка, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хули­ганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хище­ние либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, хищение либо вымогатель­ство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей со­общения» .

3. Государственное устройство и политическую жизнь в об­ществе во многом определяет тот способ, каким население вы­ражает свою волю по ключевым вопросам. Одним из них явля­ется референдум.

РЕФЕРЕНДУМ (от лат. referendum — то, что должно быть сооб­щено) — форма принятия законов или решение наиболее важ­ных вопросов государственной жизни путем всеобщего голосо­вания. Одна из форм непосредственной демократии.

Он предусматривает решение наиболее важных для обще­ства вопросов посредством всенародного голосования, резуль­таты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами. Референ­дум используется в качестве законодательного механизма большинством демократических государств мира. Тем не ме­нее он имеет подчиненное значение по отношению к законо­творческой деятельности парламента. Второстепенность рефе­рендума проявляется по-разному. В большинстве стран его отодвинули на периферию политической жизни, так как регу­лярно референдумы проводятся не на государственном, а на местном уровне. Так, в США этот демократический институт используется лишь субъектами федерации (штатами) и более мелкими административно-территориальными единицами. В масштабах всей страны к нему прибегают лишь в самые от­ветственные моменты, когда, например, президент желает за­ручиться поддержкой народа в борьбе с парламентом.

В одних государствах (Великобритания) инициаторами ре­ферендума выступают только парламент и правительство, в других (Франция) — кроме них, президент, в третьих (Ита­лия) — непосредственно народ. Для того чтобы референдум со­стоялся, не обязательно участие в нем большинства населе­ния. Всенародные голосования используются не только для принятия законов, но и для их отмены. Во Франции они обя­зательны для принятия конституционных поправок.

Референдум — дело достаточно сложное и дорогостоящее, но с его помощью народ способен непосредственно выразить свою волю, стать творцом законов.

Билет 14