§ 3.4. Уголовно-правовая политика, криминализация и декриминализация деяний

Уголовно-правовая политика — это часть политики госу- дарства в области борьбы с преступностью, которая опреде- ляет основные направления использования и совершенствова- ния уголовно-правовых мер борьбы с общественно опасными деяниями.

Предметом уголовно-правовой политики являются:

• определение основных принципов уголовно-правового воз- действия на преступность;

• определение оснований и условий установления и отмены уголовной ответственности за совершение общественно опасных деяний;

• криминализация и декриминализация общественно опас- ных деяний;

г > уголовно-правовая регламентация видов наказания и иных мер уголовно-правового воздействия, порядка их назначения, изменения и отмены.

Уголовно-правовая политика теснейшим образом взаимно переплетается с целым рядом отраслей науки и права: социоло- гией права, криминологией, уголовно-исполнительным правом, пенологией и др.

Криминализация деяния — это установление уголовной ответственности за деяние, которое ранее не считалось пре- ступным.

Декриминализация — это отмена уголовной ответствен- ности за деяние, считавшееся преступлением.

Основанием признания деяния преступлением либо исклю- чения его из Уголовного кодекса является изменение обще- ственной опасности деяния. В русле криминализации и декри- минализации осуществляются пенализация и депенализация, °значающие, соответственно, установление или устранение на- казаний за определённые деяния.

Общественная опасность деяния — это объективная катего- рия, не зависящая от воли или мнения государственных орга- нов. Отпадение общественной опасности одних деяний и появ- ление деяний, являющихся общественно опасными, происходят в связи с изменениями условий существования общества. В ка- честве яркого примера можно привести установление уголовной ответственности за модификацию компьютерной информации, что стало возможным только в связи с появлением компьюте- ров. Декриминализация — явление значительно более редкое, и в практике нашего государства оно было в большей мере свя- зано с изменением идеологических оценок, нежели с изменени- ем общественной опасности деяний (например, отмена наказуе- мости антисоветской агитации и пропаганды). В связи с такой диспропорцией между криминализацией и декриминализацией происходит постоянное увеличение списка преступлений.

Криминализация и декриминализация осуществляются выс- шим органом государственной власти путём принятия уголовно- правового закона соответствующего содержания. Частичное из- менение уголовно-правовой оценки деяния (расширение или су- жение существующего запрета) может быть осуществлено путём принятия неуголовно-правовых нормативных актов, в том чис- ле и органами государственного управления. Это касается из- менения содержания самих норм и правил, нарушение которых признаётся преступлением, например, правил техники безопас- ности, порядка осуществления предпринимательской деятель- ности и т. п.

Уголовно-правовая политика и её ядро — криминализация и декриминализация — являются предметом самостоятельного изучения специального одноимённого курса.