§ 19.4. Амнистия и помилование

Амнистия (забвение, прощение) — это применяемое на осно- вании закона Республики Беларусь освобождение от уголовной ответственности или наказания индивидуально-неопределённого круга лиц (ст. 95 УК).

На основании акта амнистии:

1. лицо, совершившее преступление, может быть освобожде- но от уголовной ответственности;

2. в отношении лиц, осуждённых за преступление, могут быть приняты следующие меры:

• полное или частичное освобождение от наказания как основного, так и дополнительного, либо

• освобождение от наказания условно, либо

• замена неотбытой части наказания более мягким наказа- нием, либо

• снятие судимости.

Амнистия принимается не в отношении конкретного лица персонально, а в отношении определённых категорий преступ- ников. Как акт гуманизма, амнистия, как правило, освобожда- ет от наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права занимать определённые должности или заниматься опре- делённой деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть, лишения свободы, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с от- срочкой исполнения наказания, осуждения с условным непри- менением наказания, осуждения без назначения наказания:

• несовершеннолетних;

• беременных женщин;

• женщин и одиноких мужчин, имеющих детей в возрасте до 18 лет;

• мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет;

• инвалидов I или II группы, а также больных активной формой туберкулеза, онкологическими и некоторыми иными заболеваниями;

• ветеранов боевых действий на территории других госу- дарств;

• участников ликвидации последствий катастрофы на Чер- нобыльской АЭС, других радиационных аварий и лиц, постра- давших (потерпевших) от этих аварий;

• лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболева- ния при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооружённых Силах СССР, Комитете государственной безопас- ности СССР, Вооружённых Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также лиц, полу- чивших ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осу- ществлением служебной деятельности в период прохождения службы в органах внутренних дел, государственной безопас- ности, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и под- разделениях по чрезвычайным ситуациям.

К перечисленным лицам амнистия не применяется, если они были осуждены за преступления против мира и безопасности че- ловечества, военные преступления и другие нарушения законов и обычаев ведения войны, преступления против жизни и здоро- вья и другие преступления, конкретный перечень которых со- держится в законе об амнистии.

Иные лица освобождаются от наказания только с учётом тя- жести преступления, строгости назначенного наказания и отбы- тия определённого срока наказания. При этом в акте об амни- стии даётся и перечень лиц, к которым амнистия не применяет- ся, как правило, это лица:

1. к которым применялись амнистия или помилование (не- зависимо от погашения или снятия судимости) и которые вновь совершили умышленное преступление;

2. которые на день рассмотрения материалов о применении амнистии полностью не возместили причинённый преступлени- ями вред (ущерб), подлежащий взысканию с них по вступившим в законную силу приговору или иному решению суда;

3. злостно нарушающие установленный порядок во время от- бывания наказания или иных мер уголовной ответственности;

4. которым наказание в виде смертной казни в порядке по- милования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения, а также осуждённые, которым

наказание в виде пожизненного заключения заменено нака- занием в виде лишения свободы;

5. осуждённые к наказанию в виде пожизненного заклю- чения;

6. признанные особо опасными рецидивистами (ст. 24 УК 1960 г.), допустившие особо опасный рецидив преступлений (ч. 3 ст. 43 УК);

7. объявленные в розыск в связи с уклонением от отбывания наказания по приговору суда на день рассмотрения материалов о применении амнистии.

Решение о применении либо неприменении амнистии при- нимается в отношении каждого лица индивидуально после про- ведённой с ним беседы и на основании тщательной оценки ма- териалов личного дела, данных о поведении лица, а также его отношения к труду за время отбывания наказания.

При отсутствии необходимых сведений рассмотрение вопро- са о применении амнистии откладывается до получения допол- нительных материалов. Уполномоченные на применение ам- нистии органы имеют право запрашивать у соответствующих учреждений документы и иные материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с применением амнистии. Такие запросы должны исполняться немедленно.

Если оснований к отказу в применении амнистии на день вступления в силу закона не имелось, то отсутствие решения о применении амнистии не может рассматриваться как обстоя- тельство, препятствующее применению амнистии в последую- щем. При этом амнистия к лицу может быть применена и по ис- течении срока, установленного законом об амнистии.

Амнистия применяется к лицам, совершившим преступле- ния до вступления закона в силу. Однако в отношении длящих- ся преступлений в самом акте может быть установлен иной срок, например, освобождение от уголовной ответственности лиц, ко- торые в течение двух месяцев добровольно сдадут имеющееся у них оружие.

Порядок применения амнистии устанавливается законом об амнистии либо о порядке применения этого закона.

Если лицо, условно освобождённое актом амнистии от на- казания, в течение неотбытого срока совершит умышленное преступление, а равно преступление по неосторожности, за ко- торое оно осуждается к лишению свободы, суд назначает ему

наказание по правилам, предусмотренным ст. 73 УК (по сово- купности приговоров).

Помилование (ст. 96 УК) — это освобождение конкретного преступника от наказания либо снятие его судимости. Оно осуществляется Президентом Республики Беларусь в отношении индивидуально-определённого лица в соответствии с Положени- ем о порядке осуществления в Республике Беларусь помилова- ния осуждённых, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию и устранению последствий преступлений.

Помилование осуждённых осуществляется в виде:

> замены смертной казни пожизненным заключением;

• освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;

• замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;

• освобождения от наказания условно;

• снятия судимости.

Помилование осуществляется по личным ходатайствам осуждённых. Ходатайства о помиловании рассматриваются только после вступления приговоров в законную силу. В ис- ключительных случаях, если осуждённые не отбывают нака- зание в исправительных учреждениях, исполнение приговоров по их делам может быть отсрочено судом до рассмотрения хо- датайств о помиловании.

Президент Республики Беларусь кроме ходатайств о помило- вании рассматривает:

• материалы в отношении лиц, осуждённых к смертной каз- ни, не ходатайствующих о помиловании;

• представления Председателя Верховного Суда Республики Беларусь либо Генерального прокурора Республики Беларусь о применении помилования к лицам, осуждённым судами Рес- публики Беларусь к смертной казни.

Ходатайства о помиловании подаются осуждёнными через администрацию исправительного учреждения либо другого ор- гана, исполняющего наказание или иные меры уголовной от- ветственности, которые в течение месяца со дня подачи этих ходатайств направляют их на рассмотрение Президента Респуб- лики Беларусь с приложением копий приговоров, определе- ний и постановлений судов, подробных характеристик о работе

и поведении осуждённых с указанием мнений администрации и наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершен- нолетних по существу ходатайств, а также других документов и данных, имеющих значение для рассмотрения вопроса о по- миловании.

Ходатайства о помиловании в виде снятия судимости на- правляются осуждёнными с приложением копий приговоров, определений и постановлений судов, подробных характеристик с места работы, учёбы или жительства, сведений о возмещении имущественного и морального вреда, причинённого преступле- нием (если имеются).

При рассмотрении ходатайств о помиловании принимаются во внимание:

• характер, тяжесть и степень общественной опасности со- вершённого преступления, личность осуждённого, его поведе- ние, отношение к труду, участие в работе самодеятельных орга- низаций в местах лишения свободы, срок отбытого наказания, возмещение имущественного и морального вреда, причинённо- го преступлением, и другие заслуживающие внимания обстоя- тельства;

• мнение администрации исправительного учреждения либо другого исполняющего наказание или иные меры уголовной от- ветственности органа, наблюдательной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных объединений, а в иных необходимых случаях также мнение районного, городско- го исполнительных комитетов или местной администрации.

К осуждённым при опасном и особо опасном рецидиве, а также лицам, к которым ранее были применены амнистия, по- милование, условно-досрочное освобождение от наказания или замена неотбытой части наказания более мягким, если они до погашения или снятия судимости вновь совершили умышлен- ное преступление, помилование применяется только в исключи- тельных случаях.

Лица, осуждённые к смертной казни, могут обратиться с хо- датайством о помиловании к Президенту Республики Беларусь в течение 10 суток со дня вручения им копии приговора или кас- сационного определения. Если осуждённый к смертной казни не подаст в указанный срок ходатайство о помиловании либо заявит о своём нежелании обращаться с таким ходатайством, об этом составляется акт с соблюдением установленных правил.

Ходатайство или акт направляется Президенту Республики Бе- ларусь не позднее трёхдневного срока со дня приёма ходатайства от осуждённого или составления акта.

Исполнение приговора в отношении лица, осуждённого к смертной казни, приостанавливается до рассмотрения ходатай- ства о помиловании или материалов об отказе от подачи хода- тайства.

Ходатайства о помиловании осуждённых и иные материа- лы до внесения их на рассмотрение Президента Республики Беларусь предварительно рассматриваются в Комиссии по во- просам помилования при Президенте Республики Беларусь. Комиссия утверждается Президентом Республики Беларусь на срок его полномочий в составе председателя, двух заме- стителей председателя и членов Комиссии. Комиссия может приглашать на свои заседания представителей государствен- ных органов, общественных объединений, средств массовой информации.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или по его поручению один из заместителей председателя по мере по- ступления соответствующих материалов, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует более половины ее состава. Решения Комиссии по рассмотрению ходатайств о помиловании принимаются про- стым большинством голосов присутствующих ее членов, вносят- ся в протокол и подписываются ими.

Если лицо, условно освобождённое актом помилования, в те- чение неотбытого срока совершит новое умышленное преступле- ние, суд назначает ему наказание по совокупности приговоров (ст. 73 УК).