7 Вопрос

Фин контроль – деятельность гос-ых органов, ОМС и негос-ых организаций в целях установления законности и достоверности фин операций, объективной оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления новых резервов ее повышения.

Цель – бесперебойное и эффективное финансовое обеспечение деятельности государства и ОМС

Принципы:

1. Принципы организации:

А) разграничениу функций и полномочий между органами ФК в соответствие с разделением властей на уровни и ветви власти

На уровне РФ – законод орган – СП,исп орган – минфин,Фед казначейство, ФНС, росфиннадзор

На уровне УР – законод орган – Государ контрольный комитет УР, исп орган – территориальные подразделения Казначейства,ФНС,росфиннадзора, контрольные органа минфина УР

На уровне г.ижевска – представит орган – контрольная палата Гор Думы г.Ижевска, исп орган – контрольные органы Администрации г.Ижевска

Б) Независимость контрольных органов. Она бывает функциональная (СП) , организационная (СП – юр лицо, кот осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом). Персональная независимость – касается должностных лиц, работающих в контрольных органах. Напр гарантии правового статуса сотрудников СП

Финансовая независимость

Организационная, функциональная и финансовая независимость предполагает:

формальную и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и материальными ресурсами, а также от проверяемых организаций;

наделение контрольно-счетных органов статусом юридического лица;

избрание высших должностных лиц контрольно-счетных органов на срок, превышающий срок действия полномочий выборных лиц законодательной (представительной) власти;

право самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять необоснованные запросы на проведение контроля со стороны других органов;

свободный доступ к информации, необходимой для решения задач, стоящих перед контрольно-счетными органами (за исключением информации, доступ к которой ограничен действующим законодательством);

утверждение отдельной строкой в соответствующем бюджете расходов на содержание контрольно-счетных органов;

2. Принципы осуществления:

а) законность

б) объективность (обеспечивается квалификационными требованиями контролера, запретом заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, правом привлекать экспертов, специалистов)

в) гласность (контрольные мероприятия должны подлежать огласке)

г) системность (контр мероприятия должны охватывать все объекты контроля (доходы, расходы бюджетов, внебюдж фондов), эффективность управления гос-ой,мун-ой собственностью, а также движение средств между бюджетами)

ВИДЫ:

1. По объекту контроля : бюджетный, налоговый, валютный, страховой

2. В зависимости от контрлирующих органов

А) Общегосударственный

- президентский контроль (есть положение о контрольном управлении президента РФ)

- контроль законодательных Органов власти (ГД,СФ осуществляет ФК в процессе законодательной деятельности при рассмотрении, утверждении ФЗ О бюджете и отчета об исполнении фед бюджета)СП осуществляет ФК, проводит ревизии, проверки получателей средств фед бюджета и внебюдж фондов, направляет представление и предписание – требования устранить нарушения, принимает решение о приостановлении операций по счетам, по согласованию с ГД, передает материалы проверки в правоохр органы в случае обнаружения угол наказуемого деяния

- ФК исполн оранов власти (ФС Фин-Бюдж надзора контрлирует средства фед бюджета и внебюдж фондов с точки зрения их расходования, осуществляет вал контроль, явл основным органов вал контроля, контролирует исп органы власти, кот занимаются финн котролем, проводит ревизии, проверки получателей средств фед бюджета и применяет меры воздействия. Фед Казначейство осуществляет предварительный, текущий контроль за ведением операций со средствами фед бюджета, контролирует средства фед бюджета на этапе перечисления с бюджетного счета на счет главного распорядителя, получателя. ФНС контрлирует доходную часть всех бюджетов любого уровня)

Б) ведомственный ФК осуществляется ревизионными отделами министерств и ведомтв на подчиненных предприятиях

В) внутрихозяйственный

Г) Банковский – порядок ведения кассовых операций клиентов – юр лиц, валютный контроль

Д) независимый ФК (аудит)

МЕТОДЫ ФК: совокупность обоснованных и адаптированных конкретно-определенных приемов, средств

или способов, применяемых при осуществлении контрольных функций.

Наблюдение представляет собой ознакомление с деятельностью объекта контроля без применения сложных комплексных приемов получения и оценки информации.

Обследование — направлено на исследование отдельных сторон финансово-хозяйственной деятельности. Обследование применяется для оперативного выявления фактов, свидетельствующих о соблюдении финансовой дисциплины (или о ее нарушениях) , также определения целесообразности более глубокой, всесторонней проверки подконтрольного объекта. Основная цель обследования — общий анализ финансо­

во-хозяйственной деятельности, выявление ее недостатков

Анализ представляет собой специальный метод контроля достоверности финансовой документации с использованием аналитических приемов математики. Как правило, объектом являются бухгалтерские счета и балансы, а главной задачей — выявление полноты и своевременности отражения в учете и отчетности налогооблагаемой базы.

Проверка предусматривает исследование определенного круга вопросов с целью выявления нарушений финансового законодательства. В ходе осуществления проверки контролирующие органы анализируют финансовую деятельность объекта, привлекая максимальное количество документальных источников информации. Так, Счетная палата РФ кон­тролирует своевременное исполнение доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; Федеральное казначейство проверяет использование средств федерального бюджета; Центральный банк РФ контролирует осуществление банковских операций, проводит инвентаризацию валютных и иных ценностей, нахо­дящихся в денежных хранилищах и кассах кредитных организаций, и т. д.

Ревизия - это комплексная проверка, направленная на изучение финансово-хозяйственной деятельности предприятий. организаций, учреждений, граждан-предпринимателей и др.Характерными чертами ревизии являются максимальный охват экономических и юридических сторон деятельности, участие в ее производстве экспертов и специалистов, сочетание различных приемов финансового контроля.

Финансово-экономическая экспертиза — проведение специалистами исследования действительных объемов и направлений движения финансовых средств в целях выявления целесообразности, рациональности и эффективности проведенных финансовых операций и финансовой деятельности и контролируемого субъекта за проверяемый период.

В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим (это формы ФК):

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов