Вопрос 15.

бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально-экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на конкретный год.

В соответствии со п. з ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона.

Бюджетное устройство (РФ)

1. бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

бюджеты городских и сельских поселений.

+внебюджетные фонды

консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

2.Принципы бюджетной системы

- единства бюджетной системы Российской Федерации (единство бюдж зак-ва,принципов организации, бюдж классификации, единый порядок формирования доходов и осуществления расходов бюджетов);

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации ( закрепление за бюджетами доходов,расходов и источников финансирования,определение полномочиф ОГВ,ОМС);

- самостоятельности бюджетов (ОГВ и ОМС самостоятельно обеспечивают сбалансированность бюджетов, осуществляют бюдж процесс, устанавливают налоги и сборы доходы от которых подлежат зачислению в бюджет, определяют формы и направления расходования средств бюджета);

- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (определение их бюджетных полномочий, установление и исполнение расходных обязательств, формирование доходов, определение объема предоставления трансфертов);

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (все отображаются в бюджете);

- сбалансированности бюджета (объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов и источников финансирования дефицитов, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финн дефицитов бюджета);

- результативности и эффективности использования бюджетных средств (при составлении и исполнении бюджета участники исходят из необходимости достижения заданных результатов с использование наименьшего объема средств);

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (расходы бюджета не мб увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита);

- прозрачности (открытости) (опубликование в СМИ бюджетов,отчетов об их исполнении,открытость для общества проектов бюджетов, стабильность бюджетной классификации);

- достоверности бюджета(надежность показателей прогноза соц-эконом развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов);

- адресности и целевого характера бюджетных средств (бюдж ассигнования и лимиты бюдж обязательств доводятся до конкретных получателей бюдж средств с указанием цели);

- подведомственности расходов бюджетов (получатели бюдж средств вправе получать бюдж ассигнования и лимиты бюдж обязательств только от главного распорядителя бюдж средств в ведении которого они находятся);

- единства кассы (зачисление всех кассовых поступлений и осуществление выплат с единого счета бюджета, за искл операций по исполнению бюджетов, валютных операций)

3.бюджетная классификация - группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

приказ Минфина о порядке применения бюджетной классификации.

Составляется Минфином.

Состав бюджетной классификации:

Доходы

Расходы

Источники финансирования бюджета

Операции публично-правовых образований

КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ.

1)Главные администраторы имеют в своем ведении администраторов доходов (контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты платежей, являющихся доходами бюджета, принимает решения о возврате, зачете излишне уплаченных платежей). Например- ФНС по налогу на доход физлиц, по налогу на прибыль организации, НДС и тд. Федеральное агентство Лесного хозяйства - платежи за пользование лесным фондом.

2) код вида доходов- налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления.

КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ

1)код главного распорядителя бюдж средств (президент, Минобразования – получатель УдГУ)

2) код раздела (подраздела )целевой статьи вида расхода. Раздел – общегос вопросы, нац обороны, нац безопасности.Подразделы – функционирование Презилента. Подраздел делится на целевые статьи.