3 Вопрос

Финансовые системы РФ- совокупность экономических институтов, способствующих осуществлению финансовой дея-ти

Элементы ФС:

1. Бюджетная система: -федеральный бюждет;

- бюджеты субъектов 73

- бюджеты муниципальных образований, местный бюджет (поселение, район, город)в УР 341

2) внебюджетные фонды (социальные целевые)-

1) ПФР- пенсионный фонд России (оплата пособий)

2) фонд социального страхования- пособия при рождении ребенка, пособия по нетрудоспособности, различные путевки.

3) фонд обязательного медицинского страхования, организаций медицинского обслуживания.

3) кредит:

1) банковский- при банковском кредите, кредитор банк, заемщик физическое или юридическое лицо.(гражданско-правовые отношения)

2) государственный. Государственный (муниципальный) кредит Общ.Отн., возникающие по поводу:(регулирует финансовое право)

1. Получение государства денежных средств в долг

2. По поводу предоставления государственных, муниципальных кредитов.

3. Отношения по предоставлению государственных, муниципальных гарантий- гос-во гарантирует чей то долг.

4. Обязательное государственное страхование.

Страхование по формам делится на:

1. Добровольное

2. Обязательное:

-негосударственное- страхование автогражданской отвественности.

-государственное (страховщик): ПФР и.т.д; гос-во на стороне страхователя- за счет бюджетных средств подлежат страхованию работники налоговых органов;

5) финансы хозяйствующих субъектов.- основа финансовой системы, т.к только хозяйствующий субъект занимается материальным производством, производят национальный доход, который частично перераспределяется в бюджете.

4 Вопрос

ФП – совокупность норм права, регулирующих обществ отношения, возникающие при осуществлении государством и ОМС финансовой деятельности.

Предмет – сов-ть общ отношений, возникающих при сборе,распределении, использовании ден фондов гос-ва и ОМС

Метод – способы, приемы регулирования денежных отношений. Метод ФП – императивный (метод государственно-властных предписаний)

Система – общая(понятие финансов,фин деятельности, предмет,метод ФП, источники ФП,фин контроль) и особенная (бюджетное право, налоговое, банковское, вал регулирование ,вал контроль, гос кредит)

Источники – совокупность НПА:

1. КРФ (единство эконом пространства, свободное перемещение финн средств, свобода экономической деятельности, на террриториии РФ не допускается установление пошлин,сборов и каких либо иных препятствий для свободного перемещения финн средств, ден единициа – рубль, ден эмиссия осуществляется исключительно ЦБ, введение и эмиссия других денег в РФ не допускается,система налогов,общие принципы налогооблажения и сборов в РФ устанавливаются ФЗ, гос займы выпускаются в порядке определяемом ФЗ и размещаются на добровольной основе. Правительство разрабатывает федеральный бюджет и представляет ГД,обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет об его исполнении, обеспечивает проведение в РФ единой финн, кредитной и денеж политики. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос займов, об изменении финансовых обязательств гос-ва, др законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств фед бюджета, мб внесены только при наличии заключения Правительства. Обязательному рассмотрения в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам фед бюджета, фед налогов и сборов, финансового,валютного,кредитного регулирования,ден эмиссии. ОМС самостоятельно формируют,утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы)

2. К. и уставы субъектов РФ

3. Фин законодательство (в ухком смысле – принятое только законодательными органами)

А) Федеральный уровень: БК, НК, ФЗ о федер бюджете на 2010 и плановый период 2011-2012 (действует 1 год), ФЗ О ЦБ, ФЗ о валютном регулировании и вал контроле

Б) Региональный уровень: Закон УР о бюджете на 2010, Законы о региональных налогах: напр Закон О налоге на имущество организаций в УР 2003г, Закон о транспортном налоге в УР 2002

В) Местный уровень: нпа представительных ОМС: Решение о бюджете г.Ижевска на 2010; акты о местных налогах (земельный,на имущество физ лиц)

4. Подзаконные акты

А) Указы Президента РФ и иные акты (бюджетные послания) – Указ о программе Дети России

Б) Постановления Прав-ва – О минфине,о фед казначействе, о ФНС, о ФС страхового надзора

В) акты Минфина (единые правила составления бюджетов)

Г) акты исполн органов субъектов РФ,МО

Д) акты ЦБ – «Основные направления единой гос денежно-кредитной политики на ..год»

Финансовые правоотношения — это являющиеся по сути экономико-правовыми общественные отношенияурегулированные нормами финансового права, имеющие властноимущественный характер и выражающие публичные интересы.

Поскольку сфера возникновения всех финансовых отношений — финансовая деятельность государства и муниципальных образований, то специфика этой области общественной жизни обусловливает следующие характерные черты финансовых правоотношений:

1 они возникают и функционируют в процессе планового аккумулирования, распределения и использования государственных или муниципальных денежных фондов;

2 они являются разновидностью имущественных отношений, носящих публичный характер. Следует отметить, что в ходе осуществления финансовой деятельности возникают и процессуальные (организационные) правоотношения, но они имеют вторичный (производный) характер, ибо обеспечивают

движение финансовых ресурсов государства и муниципальных образований;

3 финансовые правоотношения требуют обязательного участия государства или муниципального образования в лице компетентных органов или должностных лиц;

4 большинство финансовых правоотношений имеют субординационный характер и построены по схеме «власть — подчинение»;

5 юридическая ответственность недобросовестного участника финансового правоотношения наступает не перед второй стороной, как в большинстве других отраслей права, а непосредственно перед государством.

ВИДЫ

В зависимости от способов реализации прав финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные финансовые правоотношения основаны на правомерных действиях участников финансовых правоотношений, составляют основу соблюдения финансовой дисциплины и наиболее часто используются субъектами финансового права в процессе аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов. Охранительные финансовые правоотношения возникают вследствие совершения правонарушения и означают правовую связь между государством (муниципальным образованием) в лице компетентного органа или должностного лица и правонарушителем в процессе выявления факта финансового правонарушения, а также применения к нарушителю финансово-правовых санкций.

В зависимости от структуры финансовой системы России финансовые правоотношения подразделяются на: бюджетные; внебюджетные; кредитные; страховые; складывающиеся в сфере финансовой деятельности предприятий.

В зависимости от характера финансово-правовых норм, лежащих в основе финансовых правоотношений, последние бывают материальными и процессуальными. Первые возникают на

основе материальных норм финансового права и выражают правовой статус субъектов, участвующих в финансовой деятельности государства или муниципальных образований. Процессуальные финансовые правоотношения отражают юридическую форму аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов, являются

вторичными и гарантирующими (обеспечивающими) относительно материальных правоотношений.

Помимо рассмотренных видов финансовые правоотношения могут быть подразделены: по своему объекту — на имущественные и неимущественные; по юридическому характеру взаимоотношений участников — на вертикальные и горизонтальные; по форме проявления — на двусторонние и многосторонние и т. д.