Соблюдение основных гражданских свобод Свобода слова и доступа к информации

Свобода доступа к информации определяется, с одной стороны наличием разнообразный источников информации, с другой – их доступностью. В г.Челябинске работает 14 телеканалов и 8 радиостанций. В большинстве городов и районов принимаются 3 – 4 и более телепрограмм, есть проводное радио. И если источники информации довольно разнообразны, то существуют трудности доступа к ним. Во-первых, у большинства граждан, особенно у пожилых людей, есть только отечественный черно-белый старенький телевизор и приемник проводной радиосети. Значит, они не могут принимать большинство программ и ограничиваются 4 и 8 каналом (ОРТ и РТР), а также первой программой радио. Во-вторых, несмотря на некоторой улучшение материального положения, немногие могут себе позволить выписывать газету. И уже и речи нет, чтобы выписывать 3 – 5 газет и столько же толстых журналов, как это было во второй половине 80-х годов.

В области выпускается более 100 газет, работает более 50 телестанций и несколько меньше радиостанций. Большинство из них являются городскими (районными) общественно-политическими средствами массовой информации (СМИ), зависимыми от соответствующих властей. В существующих условиях действовать на основе самоокупаемости можно только имея тираж газет более 20 тысяч экземпляров, а рекламных материалов в большинстве городов, исключая Челябинск и Магнитогорск, как правило, не хватает для работы радио- и телестанций на основе самоокупаемости и большинство редакций средств массовой информации получают дотации из областного бюджета и из бюджетов соответствующих территорий. В результате, нет оснований говорить об их независимости от властей.

Но ряд крупных газет, принадлежащих коллективу редакций имеющие большие тиражи («Челябинский рабочий») или имеющие относительно небольшие тиражи, но журналисты этого издания соглашаются за идею работать с минимальным вознаграждением («Вечерний Магнитогорск») на деле в значительной степени независимы от властей.

Кроме этого существует два десятка средств массовой информации, принадлежащих отдельным крупным предпринимателям или промышленным группам («Соседи», 10 телеканал СТС). Все эти газеты особенно активизируются во время избирательных кампаний, доходя до тиража в 500 тыс. экземпляров.

Ряд политических объединений издает около десятка собственных газет. Теле- и радиоканалов политические организации формально не имеют.

Областная администрация имеет в своем распоряжении крупнейшую Челябинскую государственную областную Телерадиокомпанию. (ЧГТРК), и три газеты: «Южноуральская панорама» – областной официоз, «Южноуральский курьер» и «Возрождение Урала», формально принадлежащее левому блоку во главе с КПРФ, но на деле проводящем линию губернатора. Однако все эти газеты маловлиятельны⁴³, имеют ограниченное количество подписчиков и распространяется преимущественно бесплатно. Попытки захватить «Челябинский рабочий» администрацией области в 1999 г. не увенчались успехом, и она прекратила оказывать открытое давление на эту газету.

В бюджете области 2001 г. 30 млн. рублей выделено на финансирование средств массовой информации. В т.ч. 19 млн. 973 тыс. рублей выделено районным и городским газетам и 11 млн. рублей – Челябинской телерадиокампании. В преамбуле к закону о бюджете впервые говориться, что деньги для СМИ направляются «на освещение деятельности Законодательного собрания и органов исполнительной власти области»⁴⁴. По условиям финансирования средства получает одна самая крупная газета в городе (районе). Как правило, именно эта газета получает дополнительное финансирование от местного главы. Это, как правило, делает газету зависимой от главы территории.

После выборов органов исполнительной и представительной власти в области и городах (районах) 24 декабря 2000 г. в ряде территорий возник быстротекущий конфликт между местным новым главой и некоторыми средствами массовой информации. Он объясняется неправильной по мнению победившего главы позицией, занятой средством массовой информации в прошедшей избирательной кампании. В большинстве случаев конфликт кончался заменой редактора на более лояльного к новому главе.

Первый заместитель нового главы г.Златоуста (избран 24 декабря 2000 г.) Б. Феофанов потребовал написать заявление об уходе с работы председателя Златоустовской телерадиокампании (ТРК) В.Поповича из-за того, что тот, по словам Б. Феофанова «плохо показал инаугурацию главы, в невыгодном для него свете»⁴⁵. После отказа В.Поповича написать такое заявление в монтажную ТРК стал приходить пресс-секретарь нового мэра и редактировать часть материалов, связанных с деятельностью новой администрации⁴⁶.

Новый глава города Миасса В. Григориади отстранил 23 января директора миасского телевидения «Миасс-ТВ» М. Мазилкина из-за того, как полагает сам М.Мазилкин, что главу «не устраивает степень его лояльности»⁴⁷. Аналогичные конфликты наблюдались в Кусе, Копейске, Верхнеуральске.

В ответ на критику нового главы города В.С. Григориади со стороны газеты «Миасский рабочий» объявил газете «экономическую блокаду, заявив о том, что не будут оплачиваться публикации официальных документов в газете и будет блокироваться поступление в редакцию газеты заказов на размещение рекламы⁴⁸.

20 ноября журналистов газеты «Вечерний Челябинск» и 31 канала «Югра» не пустили в здание областной администрации, где состоялась пресс-конференция губернатора области. В список журналистов, которых нужно было пропустить, предоставленный охране, они не были включены. Начальник пресс-службы И. Велижанцева причины этого объяснить отказалась. Журналистов 31 канала не допускают на пресс-конференции, а областную администрацию не впервые⁴⁹.