Итоги парламентских выборов 1999 г. В России и Челябинской области (в процентах)

№ п.п.	Блок	Россия	Челябинская область	Разница
1	КПРФ	24,29	23,09	(-1,0)
2	“Медведь”	23,32	20,28	-3,0)
3	“Отечество – Вся Россия”	13,33	8,83	(-4,5)
4	СПС	8,52	11,89	(+3,4)
5	Блок Жириновского	5,98	6,35	(+0,4)
6	“Яблоко”	5,93	10,56	(+4,6)
7	Коммунисты трудящейся России	2,28	2,74	(+0,46)
8	“Женщины России”	2,04	1,98	( -0,06)
9	Партия пенсионеров	1,95	3,46	(+1,55)
10	ВОПД “ДНР”	1,19	0,98	(-0,21)
11	“Защита женщин”	0,81	1,03	(+0,22)

По сравнению с общероссийскими политическими настроениями в электорате в Челябинской области значительно сильнее центристские и правые настроения (СПС +3,4% и “Яблоко” +4,6%, итого +8%). С другой стороны, силы, представляющие левую часть электората и поддерживающие центральную (“Медведь”) и региональную (“Отечество - Вся Россия”) правящие элиты, значительно слабее (КПРФ -1%; “Медведь” -3%; “Отечество - Вся Россия” -4,5%). Заметно больше общероссийского, почти в 2 раза, получила Партии пенсионеров.

Общая характеристика ситуации с правами человека

На положение с правами человека действует целый комплекс факторов, различно воздействующих на соблюдение прав человека.

Факторы, способствующие соблюдению прав человека:

- Общий уровень культуры в Челябинской области: хотя он и значительно уступает Петербургу, Москве или Екатеринбургу, но он заметно выше среднего по стране. Несмотря но то, что власти опустили интеллигенцию в пропасть нищеты, тем не менее, ее влияние на население, особенно на его образованную часть, остается заметным.

- Повышение образовательного уровня чиновников. В его состав в последние 10 лет влились достаточно образованные молодые люди, не понаслышке знакомые с правами человека, а получившие в той или другой степени систематические знания в этой области.

- Постоянная пропаганда прав человека рядом средств массовой информации, правозащитными организациями, их практическая деятельность способствуют повышению сознания граждан, помогает людям отстаивать свои права в конкретных ситуациях.

- Достаточно высокая квалификация чиновников, их опыт борьбы с демократическим и правозащитным движениями позволяет им решать вопросы более квалифицированно, избегая вопиющих нарушений прав человека.

- Наличие Конституции РФ с обширным разделом прав человека. Принятие новых нормативных актов, проходящих предварительно специальную экспертизу, способствует соблюдению прав человека чиновниками.

- Деятельность специальных государственных учреждений, пусть непоследовательная порой, правозащитных центров (уполномоченный Государственной Думой по правам человека, Комиссия по правам человека при главе администрации Челябинской области), правозащитная риторика президента и губернатора способствуют проникновению настроений соблюдения прав человека в чиновничью среду.

- Некоторое повышение материального благосостояния в стране и области помогло в определенной степени решить в области многие проблемы с задержками зарплаты, выплаты пенсии, пособий и т.п.

- Избирательные кампании заставляют чиновников быть более внимательными к правам человека.

- Под влиянием вышеперечисленных факторов прокуратура и милицейское руководство большее внимание уделяет внимание очищению рядов правоохранительных органов от людей, наиболее вопиюще нарушающих Закон.

Факторы, затрудняющие соблюдение прав человека в Челябинской области:

- Практически полное исчезновение демократического движения⁷ не позволяет в случае серьезных нарушений прав человека со стороны государственных структур выступать с массовыми акциями протеста.

- Очень медленно реформируются официальные профсоюзы. Очень медленно создаются свободные (в составе которых нет работодателей) профсоюзы. Численность всех свободных профсоюзов в Челябинской области вряд ли выходит за пределы 10 тыс. человек. В результате свободные профсоюзы могут противостоять нарушению экономических прав со стороны директоров и владельцев предприятий лишь на некоторых предприятиях.

- Переход значительной части предприятий в частные руки и низкий уровень правосознания большинства «новых русских» не способствует улучшению соблюдения прав человека работодателями. Если 10 лет назад подавляющее большинство случаев нарушения прав человека наблюдалось со стороны отдельных государственных структур и чиновников, то сегодня все увеличивающаяся доля нарушения прав человека происходит со стороны капиталистов и их доверенных лиц на предприятиях.

- Уровень правовой культуры новой администрации области при губернаторе П. И. Сумине заметно снизился. Гораздо более часто принимаются не правовые решения, новый прокурор области А. А. Брагин в отличие от прежнего Г. Г. Лихачева менее тщательно следит за законностью решений законодательной и исполнительной власти. Это приводит к некоторому росту произвола и усиливает административный напор на права человека. Действия губернатора являются примером для глав городов и районов. Курс администрации П. И. Сумина на отказ от сотрудничества с правозащитным движением усиливает конфликт между властью и обществом.

- Участие в войне в Чечне, где нарушения прав человека приняли массовый характер, приучает работников милиции из Челябинской области к тому, что можно их не очень и соблюдать.

В целом ситуация с правами человека в Челябинской области так же неудовлетворительна, как и всюду в России, но несколько лучше, чем в среднем в стране. В 2001 г. не было политических убийств, относительно мало незаконных задержаний и избиений работниками правоохранительных органов, сравнительно незначительны ограничения свободы слова, практически нет ограничений свободы собраний.

Политика губернатора области П. И. Сумина наряду с другими составляющими заключается в постоянном давлении на мелкий и средний бизнес и во всемерной поддержке красных помещиков⁸. Они в целом получают дотаций через различные каналы около 1 млрд. рублей в год. Но 1999-2001 годы был настолько удачными в области экономического роста, что вопреки этой политике П.И. Сумина несколько увеличилась выплата пенсий и различные пособий, несмотря на инфляцию, несколько поднялось материальное положение наиболее обездоленных граждан.