Областные нормативные акты, противоречащие федеральным в области прав человека

По мнению первого заместителя представителя президента в Уральском федеральной округе В. Н. Туманова из 155 законов, принятых в Челябинской области 9 противоречат федеральным нормам⁹.

Верховный суд РФ подтвердил правоту студента Международного института экономики и права Д. Завьялова и отменил постановление губернатора П. Сумина о введении в Челябинской области идентификационных марок на видео- , аудио продукцию и компьютерных носителей информации¹⁰. 14 июня 2000 г. Челябинский областной суд по иску Д. Завьялова и крупнейшей оптовой торговой фирмы ООО «МАВТ» отменил постановление губернатора области, требующего обязательное наличие идентификационных марок фирмы «Гарант» на алкогольной продукции¹¹. С помощью этого незаконного решения из карманов покупателей в пользу фирмы «Гарант» было изъято несколько миллионов рублей¹². Верховный суд в конце августа подтвердил решение Челябинского областного суда. Однако губернатор области П. Сумин не только не отменил старое постановление об идентификационных марках № 316, но и подписал новое № 212 почти слово в слово повторяющее прежнее¹³. Нарушение федерального закона в этой области продолжалось и в 2001 г.

Оценка Генерального прокурора РФ В. Устинова: «Установлено, что действительно законодательство Челябинской области вопреки требованиям бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов о местном самоуправлении исключило муниципальные образования поселкового и сельского уровней из круга участников межбюджетных отношений»¹⁴. Политика областной и большинства районных администраций на ограничение и даже ликвидацию местного самоуправления продолжалась.

Вопреки федеральному законодательству областная администрация определила многодетной семьей не семью с тремя и более детьми, а с четырьмя и более детьми. На первый взгляд, это уточнение бессмысленно. Но одновременно с этим администрация приняла решение о выдаче детских пособий без задержек только малообеспеченным семьям, где на одного человека приходится не более 336 рублей. И именно им, а также семьям, признаваемым областной администрации многодетными выделялись детские пособия. Таким образом, более половины семей, в том числе подавляющее число многодетных семей оставалось без пособий.

То, что администрация области цепляется за противоречащие федеральным положения областных актов, говорит о том, что приняты они не случайно, а отражают ее долговременную политическую линию. В большинстве своем эти нормы касаются интересов пенсионеров, многодетных семей, людей, покупающих основную часть товаров широкого потребления.

Мэр г. Челябинска систематически принимает решения по выделению площадок под автомобильные стоянки и коттеджи, нарушающие федеральные и областные нормативные акты.

Челябинская бюрократия, действуя частично в своих собственных целях, частично обслуживая интересы собственников капитала действует относительно самостоятельно и не останавливается перед нарушением федеральных законов, если считает, что это принесет пользу ее ближайшему окружению. Еще меньше бюрократия считается с правами человека и с легкостью их нарушает, если считает возможным извлечь из этого материальную выгоду. Дилемма ограничить ли хищнические поползновения крупных собственников капитала для соблюдения экономических прав человека или обеспечить интересы крупного капитала за счет нарушения прав человека практически или всегда решается в пользу второго варианта.