Изменения в региональном законодательстве

1. Принятие специального закона о порядке отстранения губернаторов (президентов республик) от своих должностей в случае нарушения федерального законодательства, коррупции, нарушении прав человека. Это позволит создать условия, при которых глава администрации региона будет более тщательно относиться к созданию правового государства. Такой же закон необходим относительно порядка отстранения от своих должностей глав городов (районов).

2. Необходим закон о порядке роспуска региональных законодательных органов власти в случае систематического принятия ими региональных законов, противоречащих федеральному законодательству или принятия ими даже одного закона, грубо нарушающего федеральное законодательство.

3. Изменить норму закона о назначении прокуроров регионов с согласия губернаторов. Законодательно запретить финансовую и другую материальную помощь прокуратуре со стороны региональных законодательных и исполнительных властей. При необходимости даже ввести уголовное наказание за предоставление такой помощь. Такая помощь является скрытой и узаконенной формой коррупции и делает прокуратуру зависимой от местных властей.

4. Законодательно запретить финансовую и любую другую материальную помощь со стороны местных законодательных и исполнительных органов власти судам всех уровней, при необходимости не останавливаясь перед введением уголовного наказания за такую помощь.

5. Обеспечить 100% финансирование судов и прокуратуры со стороны федеральных структур. Ввести уголовное наказание для министра финансов и других ответственных лиц за неисполнение этой нормы. В политике случайностью такая долго существующая система недофинансирования судов и прокуратуры, даже в условиях относительно успешного сбора доходов в 2000 г., не бывает. Федеральная элита сознательно создает условия для подчинения судов и прокуратуры региональным элитам.

6. Ввести изменения в избирательное законодательство в следующих направлениях:

7. Снять законодательное ограничение денежных средств, которые расходуются на избирательную кампанию, поскольку у правоохранительных органов, ни у избирательных комиссий в большинстве случаев все равно нет способов это проконтролировать. В ряде случаев это ограничение может быть использовано для репрессий против альтернативных власти кандидатов, у которых правоохранительные органы нарушения обнаружат, а у своих, властных кандидатов нет. Впоследствии факты нарушения, которые все- равно для победы кандидаты будут использовать, станут рычагом давления на депутата для того, чтобы он голосовал так, как надо областной исполнительной власти. В случае если это ограничение останется, нужно предусмотреть для избирательных штабов блоков областного и городского (районного) уровня функционирование собственных счетов (субсчетов), через которые они смогут финансировать избирательную кампанию на своей территории.

   1. Формировать большинство окружных и областных избирательных комиссий, включая председателя, следует из лиц, не проживающих на территории данного субъекта федерации. В таком случае они смогут противостоять системе нарушения Закона в большинстве своем предпринимающимися кандидатами власти. В случае грубого или неоднократного нарушения Закона такие комиссии смогут отстранить кандидата от дальнейшей избирательной кампании, лишив его регистрации.

   2. Нужно предоставить право кандидатам в депутаты в случае нарушения Закона их противниками апеллировать непосредственно к Генеральной прокуратуре и к Министерству внутренних дел. В этих федеральных структурах на период выборов должны быть созданы специальные временные структуры, расследующие эти заявления немедленно с выездом на место. Скорее всего, эти изменения Закона не станут панацеей от массового нарушения прав человека во время избирательных кампаний, но явятся хоть каким-то тормозом в этих процессах.

6.4. Обеспечить выполнение Закона о праве на досрочное голосование, иначе в случае выезда из области гражданин мог осуществить свое право на участие в выборах депутата в одномандатном округе. Проводить выборы в железнодорожных поездах.

2. Городские и районные администрации на деле являются органами государственной власти и другими в существующих условиях быть не могут. Уровень местного самоуправления начинается ниже, на уровнях поселков и микрорайонов. Необходимо изменить в этом ключе законодательство о местном самоуправлении, проведя разделение исполнительной и законодательной властей на уровне город – район.

3. Ввести специальным законом гласность в результатах любых прокурорских, милицейских проверок, проверок, осуществляемых другими государственными органами, если это не противоречит закону о государственной тайне и тайне следствия.

4. Ввести жесткий законодательный запрет не только на совмещение должностей в государственных и коммерческих структурах, но и уголовную ответственность за это. Существующие нормы в большинстве случаев не срабатывают.

5. Принять более жесткие законы обеспечения благоприятной экологической среды проживания человека, особенно в двух основных направлениях: 1. Предприятия, учреждения и отдельные граждане должны возмещать 100 % вреда, нанесенного окружающей среде своей деятельностью; 2. Ввести значительно более жесткие требования к содержанию вредных веществ в отработанных газах автомототранспорта аналогично требованиям, характерным для большинства западных стран.

6. Принять специальный закон о деятельности пенсионного фонда, предусмотрев в нем то, что он должен быть абсолютно независим от государства, подобно Госбанку России. Финансовые средства пенсионного фонда не могут отчуждаться государственными структурами и могут быть использованы исключительно на нужды пенсионеров. Контролером деятельности пенсионного фонда согласно этому закону должна быть всероссийская организация (объединение организаций) пенсионеров.

7. Принять закон о пособиях одиноким матерям (отцам), согласно которому учредить для них пособие, приближающееся по величине к стоимости содержания одного ребенка в детском доме

8. Федеральным законом приравнять квартиры в Жилищно-строительных кооперативах к приватизированным в области оплаты коммунальных услуг.

9. Принять закон об индексации вкладов в Сбербанк и Росгосстрах, которые эти учреждения отказывались в свое время выдавать. Индексация должна соответствовать темпу инфляции.

10. Принять поправку к федеральному закону о признании покупки квартиры недействительной и возврате ее после того, как продавцы вернуть стоимость квартиры по рыночным ценам.