Изменения в региональном законодательстве

1. Ввести в области должность уполномоченного по правам человека с соответствующим юридическим, организационным и финансовым обеспечением. Каким бы левым в начале не был этот уполномоченный, логика правозащитной деятельности неизбежно будет его втягивать в дело обеспечения прав человека.

2. Отменить противозаконные постановления губернатора Области П.И.Сумина о введении 5-% налога с продаж, принятого вразрез с федеральным законодательством, марок на алкогольную, видео- и аудиокассеты.

Изменения в государственных контрольных механизмах

1. Создать систему внештатных участников контрольных мероприятий с широким привлечением в это дело общественных организаций¹²⁶. Это позволит с одной стороны, усилить контроль общества за государством, с другой, будет содействовать более конструктивной деятельности общественных организаций.

2. В составе Федеральной службы безопасности создать специальную структуру, которая бы занималась борьбой с коррупцией и с должностными преступлениями внутри так называемых правоохранительных органов.

Изменения в общественной правозащитной деятельности

1. До тех пор, пока народ сам не захочет отстаивать свои собственные права, создать гражданское общество и правовое государство невозможно. Важнейшей задачей сторонников гражданского общества является содействие самоорганизации народа, содействие созданию соответствующих структур, помогающих людям отстаивать свои права: свободных профсоюзов, в составе которых не было бы работодателей, правозащитных организаций по различным профилям деятельности, домовых, уличных, квартальных, микрорайонных комитетов самоуправления и т.п. Создание тысяч и миллионов таких организаций, постепенное привыкание чиновников и владельцев и руководителей предприятий к тому, что они действуют не в социальном вакууме, что они постоянно в своей деятельности должны исходить из принципов защиты прав человека, поскольку их в этом все равно проконтролируют.

2. Криминальная психиатрия хоть и не в массовом характере, но продолжает использоваться против свободы граждан не только в Челябинской области, но и в других регионах России. Поэтому правозащитным организациям нужно провести в централизованном порядке освидетельствование пострадавших в прошлом и сейчас от криминальной психиатрии с привлечением иностранных психиатров. Такие экспертизы позволили бы провести в регионах серию судебных процессов по восстановлению в гражданских правах пострадавших и осуждению психиатров, нарушающих закон. Все это явилось бы шагом вперед в формировании привычки у должностных лиц соблюдать права человека, шагом вперед по продвижению к гражданскому обществу.

3. Численность правозащитных организаций относительно невелика, а их объединение и координация усилий удесятеряет силы. Целесообразно в масштабах всей России обеспечивать более тесную координацию усилий родственных правозащитных организаций: солдатских матерей, экологов, организаций, специализирующихся на проблемах пенитенциарной системы и т.п. В каждом регионе целесообразно добиваться более тесной координации деятельности региональных правозащитных организаций.

4. Для улучшения отношений между официальными структурами и общественными организациями, в том числе и правозащитными, ввести практику проведения совместных региональных и федеральных семинаров по направлениям работы и для чиновников и для активистов общественных организаций. Для этого целесообразно заключать договоры между общественными организациями и государственными структурами с тем, чтобы организаторами семинаров были не только общественные организации, но и государственные структуры.

* *

*

Различные изменения в законах будут паллиативом в деле соблюдения прав человека, пока сам народ не захочет отстаивать сам свои собственные интересы. Объективные возможности для этого есть: существуют законы, помогающие создавать объединения различных категорий граждан для защиты собственных интересов, существуют достаточно разработанные идеологии и методики для такой деятельности, есть подготовленные лидеры для такой деятельности. Не хватает одного, зато главного – желания самих людей защищать свои собственные интересы.

Практика показывает, что желание самим отстаивать свои права появляется вмести с завоеванием собственной экономической независимости: крупные капиталисты – новые русские, представители мелкого и среднего бизнеса, некоторые категории лиц наемного труда, например авиадиспетчеры. Деятельность правозащитных организаций должна способствовать этим процессам.

1 О демографической ситуации в области. – Советское село, 2001, 20 октября.

2 Наумов П. Наши доходы не поспевают за расходами. // Опорный край, 2001, 27 сентября.

3 Старшинов И. Рассчитана потребительская корзинка. // Челябинский рабочий, 2002, 4 января.

4 Там же.

5 Там же, с.3.

6 Таково название его должности в Уставе Челябинской области. Однако в документах Областного законодательного собрания и в средствах массовой информации его должность называется «губернатор».

7 Это явление закономерно. Цели слома азиатского способа производства демократическое движение выполнило. На смену пришли рыночные отношения. Это привело к резкому имущественному расслоению. В результате интересы сторонников крупного капитала (Союз правых сил) не только не совпадают с интересами лиц наемного труда, деятелями мелкого и среднего бизнеса, но и, порой, противоположны. И если сторонники крупного капитала в той или другой степени уже сорганизовались, то трудящиеся, мелкие и средние бизнесмены еще не созрели для создания многочисленных и влиятельных организаций, отстаивающих их интересы. Мы находимся только на начальном этапе этого процесса.

8 Директора убыточных колхозов и совхозов. Сегодня они иначе называются, но сути своей не изменили.

9 Лузин Л. Правовая рука полпреда. // Челябинский рабочий, 16 ноября 2000 г.

10 Там же.

11 Литвер Л. «Водочные марки» фирмы «Гарант» незаконны. // Деловой Урал, 22 июня 2000 г. Литвер Л. Без пяти минут адвокат обыграл губернатора. // Деловой Урал, 15 июня 2000 г.

12 Литвер Л. «Водочные марки» фирмы «Гарант» незаконны. // Деловой Урал, 22 июня 2000 г.

13 Кто же наконец вразумит Сумина? // Деловой Урал, 26 октября 2000 г.

14 Генеральная прокуратура – в защиту Хомутинино. // Народный депутат, 30 мая 2000 г.

15 Дерновская А. Лежачего не бьют? // Озерский вестник, 2001, 4 апреля.

16 Приговор Калининского районного суда по делу Калинина М.В. от 29 ноября 2001 г.

17 Интервью Е., матери подростка автору. Фамилия автору известна.

18 Анекдоты. // Вечерний Челябинск, 2001, 28 февраля.

19 Карцева Т. На защите прав и интересов граждан. // Новая жизнь (Еманжелинская городская газета)., 2001, 30 января.

20 Блиновских С. «Варненское дело» ушло в суд. // Челябинский рабочий, 2001, 12 марта.

21 Столяров А. Милицейской дело - 2. // Челябинский рабочий, 2001, 28 июля.

22 Столяров А., Крапивин С. «Милицейское» дело. // Челябинский Рабочий, 15 августа 2000 г.

23 Там же.

24 Кузмин Д. Кровь на погонах. // Челябинский рабочий, 2001, 6 апреля.

25 там же.

26 Смолина М. Не по душе полковнику медвытрезвитель. // Вечерний Челябинск, 2001, 20 февраля.

27 Сечевой А. Иномарка переехала его жизнь. // Уральский курьер (Челябинская областна ежедневна газета), 2001, 28 ноября.

28 Айзенберг О. Экс-мэра наказали рублем. // Челябинский рабочий, 2001, 30 января.

29 Бюджет Катав-Ивановского района на 2001 год. // Авангард (газета Катав-Ивановского района и города Усть-Катава), 2001 г., 11 апреля.

30 О районном бюджете на 2001 год. Постановление Кусинского районного собрания депутатов от 20 февраля 2001 г. // Жизнь района (общественно-политическая газета Кусинского района), 2001, 13 марта.

31 Бюджет г.Златоуста по расходам на 2001 г. // Златоустовский рабочий, 2001.ю 30 марта.

32 Исполнение бюджета по Уйскому району на 1 июля 2001 года. // Колос (Уйская районная газета), 2001, 10 сентября.

33 Закон Челябинской области «Об областной бюджете на 2001 г. // Южноуральская панорама (Газета администрации и Законодательного собрания Челябинской области), 2001, 17 января.

34 Сейидов Ю. Андрей Хватков: каждый преступник должен знать о неотвратимости наказания. // Горняцкая правда (Общественно-политическая газета г.Коркино), 2001, 24 марта.

35 Занько Л. Дмитрий Хиноверов: «Мы стоим на защите прав и свобод граждан». // Миасский рабочий, 2001, 30 октября.

36 Занько Л. Дмитрий Хиноверов: «Мы стоим на защите прав и свобод граждан». // Миасский рабочий, 2001, 30 октября.

37 Блиновских С. Варненский бепредел. // Челябинский Рабочий, 21 марта 2000 г.

38 Ковалев Ю. С преступностью надо бороться всерьез. // Советское село (Общественно-политическая газета Варненского района), 2001, 26 февраля.

39 Кураев А.П. Преступность перестала расти./ / Советское село, 2001, 6 августа.

40 та же.

41 Ковалев Ю. Преступность находится под контролем. // Советское село, 2001, 24 ноября.

42 Обвинительное заключение по уголовному делу № 139, интервью В.А. Ковальчука автору, интервью К.Г. Нерсесяна автору.

43 Социологические исследования в ряде территорий дают от 1,5 до 5 % доверяющих им.

44 Айзенберг О., Крапивин С. Особенности понимания свободы слова на Южном Урале. // Челябинский рабочий, 2001, 3 марта.

45 Айзенберг О., Крапивин С. Особенности понимания свободы слова на Южном Урале. // Челябинский рабочий, 2001, 3 марта.

46 Там же.

47 Там же.

48 Козин А.П. Бой местного значения. // Миасский рабочий (Независимая общегородская газета), 2001, 1 февраля.

49 Рыжкова Н. Губернатор вводит цензуру. // Вечерний Челябинск, 2001, 21 ноября.

50 Чистосердова Н. В чужой монастырь. // Челябинский рабочий, 2001, 24 августа.

51 «Не делайте из меня культа!» - Губерния (Тематические страницы ассоциации городских и районных газет «Пресса», 2001, 1-7 февраля.

52 Акулов В. Экстремизи – это путь в пропасть. // Уральский курьер, 2001, 6 декабря.

53 Там же.

54 Сляднев М. Кто боится «марсиан». // Уральский курьер, 2001, 18 декабря.

55 Казанцева Е. Идет охота на наши души. – Кыштымский рабочий, 2001, 24 октября.

56 Петров Ю. Победа у одного, мандат – у другого? // Челябинский рабочий, 2001, 26 сентября.

57 Грибанов Р. Вернул звание депутата. // Челябинский рабочий, 2001, 12 октября.

58 Грибанов Р. К власти через суд. // Челябинский рабочий, 2001, 12 октября.

59 Николаев Ю. Закон един для всех. // Южноуральская панорама, 2001, 24 ноября.

60 Корецкий А. «Депутатский суд»: решение принято. // Вечерний Челябинск, 2001, 3 апреля.

61 Францева Е. Город без главы. // Челябинский рабочий, 2001, 12 октября.

62 Старшинов И. Николай Гвоздей: «Власть должна быть полезной людям!». // Челябинский рабочий, 2001, 11 декабря.

63 Шубина Т. Дело еще не закончено. // Красное знамя (Общественно-политическая газета г.Касли и Каслинского района), 2001, 7 июля.

64 Грибов Р. Агитка на глазке. // Челябинский рабочий, 2001, 5 апреля.

65 Летягин А. Хомутининские миражи. // Челябинский Рабочий, 27 июля 2000 г., Кузнецов В. Хомутининские дон-Кихоты. // Челябинская область, № 11, октябрь 2000 г.

66 Упраздним ли муниципльные образования? // Кизильский вестник (общественно-политическая газета Кизильского района), 2001, 19 мая.

67 Там же.

68 О результатах местного референдума в муниципальных образованиях сельсоветов Кизильского района. // Кизильский вестник, 2001, 19 мая.

69Русакова И. Пробный шар. // Сосновская нива (Газета Сосновского района), 2001, 9 июня.

70 Сообщение о результатах референдума. // Сосновская нива, 2001, 3 июля.

71 Бароненко А. Не надо тешить себя иллюзиями. // Копейский рабочий (городская общественно-политическая газета), 2001, 9 ноября.

72 Анатолий Мальцев: Как нам наполнить бюджет? Засучить рукава и работать! // Красное знамя, 2001, 9 ноября.

73 Рыков А. Невыплата зарплаты – беззаконие. // Миасский рабочий, 2001, 15 декабря.

74 Занько Л. Дмитрий Хиноверов: «Мы стоим на защите прав и свобод граждан». // Миасский рабочий, 2001, 30 окбября.

75 Ситкова Г. Вытрезвители ждут помощи. // Уральский курьер, 2001, 20 марта.

76 Берсенева А., Куклев С. Вытрезвитель объявляет голодовку. // Челябинский рабочий, 2001, 1 августа.

77 Лапина А., Минеева Е. Обида «Аргунцев». // Челябинский рабочий, 2001, 7 марта.

78 Панов П. Простому народу жить стало хуже. // Уральский маяк (Газета Челябинского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации), 200 24 мая.

79 Профсоюз победил. // Челябинский рабочий, 2001,14 декабря.

80 Интервью Н.А.Гусевой, председателя Межрегионального профсоюза «Единение» автору.

81 Терехина О. Детские пособия. Сколько? Где? Когда? // Южноуральская панорама, 2001, 11 октября.

82 Невский Н.А. Льготы на проезд оказываются мифом. // Челябинский рабочий, 2001, 28 июня.

83 Табаков А. Коммерческие трамваи: я – против. // Наша Магнитка, 29 ноября. Тихомирова М. «Нас поставили на колени». // Наша Магнитка (городская еженедельная газета), № 49 : декабря, Соколов В. Трамвайная контрреволюция. // Челябинский рабочий, 2001, 7 декабря.

84 Харин С. Работает городское собрание депутатов. // Карабашский рабочий, 2001, 7 июля.

85 Кустов Г.А. Унизили… // Миасский рабочий, 2001, 3 мая.

86 Агулов М., Яблонских Н. наше право, а не подачка! // Опорный край, 2001, 16 августа.

87 Там же.

88 Ребров Е. Узурпация власти. // Опорный край, 2001, 25 октября.

89 Г. Ф. Кто виновник 8-миллионного долга. // Районный вестник, 13 июля 2000 г.

90 Интервью П. Автору

91 Это несмотря на то, что рубль образца 1990 г примерно равен 25 рублям 2001 г.

92 Литвер Л. Страховка в один рубль. // Деловой Урал, 18 мая 2000 г.

93 Царева Е. Мальчишкам и девчонкам, а также их родителям!.. // Вперед (газета города Троицка и Троицкого района), 2001 г., №49 3 апреля.

94 Там же.

95 Там же.

96 Звонкова И. Школе нужны Учители, а есть только учителя. И тех не хватает. // Опорный край, 2001, 30 августа.

97 Там же.

98 Васильева И. Нищий доктор. // Челябинский рабочий, 2001, 6 ноября.

99 Литвер Л. Решатся ли медики бастовать? // Вечерний Челябинск, 2001, 8 ноября.

100 там же.

101 Васильева И. Нищий доктор. // Челябинский рабочий, 2001, 6 ноября.

102 Там же.

103 Михайлова А. Как помочь больнице и ее пациентам. // Карабашский рабочий, 2001, 18 декабря.

104 Там же.

105 Петров И. Мы сохранили потенциал здравоохранения. // Нязепетровские вести (Районная общественно-политическая газета), 2001, № 44, 15 июня.

106 Чигинцев В. Медицина стоит огромных денег. // Уральский курьер, 2001, 14 декабря.

107 Там же.

108 Закатова Н. Сплошной «сопромат». // Миасский рабочий, 2001, 30 октября.

109 Аккуратнова Е. Вода да каша – доля наша. // Вечерний Челябинск, 2001, 24 июля.

110 Ребров Е. Узурпация власти. // Опорный край, 2001, 25 октября.

111 Крапивин С. «Дело Карачая» засекречивается. // Челябинский рабочий, 2001, 12 марта.

112 Промышленные центра области не отличаются чистым воздухом. // Южноуральская панорама, 2001, 23 августа.

113 Толкачев Г. Эхо двух взрывов. // Озрский вестник, 2001, 2001, 27 июня.

114 Мы верим в него. // Карабашский рабочий, 21 декабря 2000 г.

115 Ларина Т. Горожане и завод: безболезненное существование возможно. // Карабашский рабочий, 2001, 28 августа.

116 Там же.

117 Иванова Н. Право на чистый воздух. // Опорный край (Областная общественно-политическая газета), 2001, 19 июля.

118 Около трех тысяч южноуральцев жестоко обращаются с детьми. // Русский дом, 2 ноября 2000 г.

119 Тюрина К. О льготах многодетной семье. // Степные зори, 2001, 5 января 2002 г.

120 Куклев С. Убил ребенка из-за еды. // Челябинский рабочий, 2001 г., 15 февраля.

121 Диденко Л. «Мама-сучка, папа – чайник, а я – Танечка. // Губерния, 7-13 июня 2001 г.

122 Там же.

123 Литвер Л. Трудный учитель. // Вечерний Челябинск, 2001, 26 марта.

124 Айзенберг О. Гроб на балконе. // Челябинский рабочий, 2001, 25 января.

125 Грибанов Р. Взятка подполковника. // Челябинский рабочий, 2001, 13 февраля.

126 Что-то вроде Народного контроля, только работающего более эффективно, поскольку действующие общественные организации смогут более энергично противодействовать давлению бюрократии, чем отдельный народный контролер в прошлом.