§ 8. Правила процедуры административного процесса

При осуществлении административного процесса необходимо обеспечение процессуальных принципов: законности, объективной истины и равенства граждан перед законом и органом, разрешающим дело, гласности, оперативности и экономичности.

Принцип законности. Означает, что реализация административных норм должна осуществляться в соответствии с установленным законом порядком. Принцип компетентности. Означает, что органы и должностные лица должны разрешать индивидуальные административные дела строго в пределах своих полномочий.

Принцип объективной истины. Означает, что решение по административному делу должно приниматься на основе объективного и всестороннего исследования всех обстоятельств.

Принцип равенства граждан перед законом и органом, разрешающим дело. Означает процессуальное равенство граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, социального и имущественного положения и других обстоятельств.

Принцип гласности. Означает осуществление административного процесса на основе публичности и доступности.

Принцип оперативности. Означает, что дело должно быть рассмотрено в максимально короткие сроки.

Принцип экономичности. Означает, что проведение административного процесса должно требовать минимума материальных затрат.

§ 9. Основания возбуждения административного производства

Для возбуждения административного производства требуется составление необходимых процессуальных документов.

Для начала производства по рассмотрению заявлений граждан и юридических лиц необходимо соблюсти официальную процедуру подачи заявления. Такое заявление должно быть подано в письменной форме в соответствующий исполнительный орган государственной власти. При подаче заявления в устной форме оно должно быть официально зарегистрировано.

Для возбуждения производства по делам о поощрениях необходимо официальное ходатайство управомоченных органов или должностных лиц, направленное в установленном порядке в уполномоченный орган. Например, ходатайства о награждении государственными наградами РФ возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также органами местного самоуправления.

Для возбуждения производства по делам об административных правонарушениях необходимо наличие поводов к возбуждению дела (обнаружение данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц).

§ 10. Стадии производства, юридическое значение процедурных норм

Стадия административного процесса - совокупность административно-процессуальных действий, совершаемых особым кругом субъектов для решения административно-процессуальных задач.

Можно выделить три обязательных стадии административного процесса:

1. анализ ситуации;

2. подготовка и принятие административного акта;

3. исполнение правового акта.

На стадии анализа ситуации устанавливается фактическое состояние дела, возможные варианты решения существующих проблем. На стадии подготовки и принятия административного акта производится оформление проекта акта, его изучение, внесение в него изменений и подписание. При исполнении правового акта его содержание доводится до сведения исполнителей, затем производится воплощение в жизнь установленных предписаний.

Другие исследователи выделяют следующие стадии административного процесса:

1. возбуждение производства по административному делу;

2. рассмотрение административного дела;

3. принятие решения по административному делу;

4. исполнение решения по административному делу;

5. пересмотр решения по административному делу.

Стадии административного процесса находят свое выражение в процедурных нормах. Существенное значение для содержание процедурных норм имеет устанавливаемый ими механизм процессуальных гарантий для граждан как участников юрисдикционного производства. Тем самым создается юридическая форма охраны личности гражданина от нарушений его административно-правового статуса, система административно-правовых гарантий его прав и законных интересов.