- •Административное право в системе Российского права.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административно-правовой метод регулирования
- •3. Административный договор
- •5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) Исполнительная власть: понятие и основные черты.
- •Государственное управление.
- •6, 7. Административное право в системе российского права.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •9. Основные черты административно-правовых отношений
- •10, 11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •12. Административно-правовой статус граждан
- •Физические лица
- •1) Ап правосубъектность:
- •2) Права и обязанности граждан в ап.
- •2.На объединение
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •13. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •Суды общей юрисдикции.
- •Арбитражные суды.
- •16. Общий надзор прокуратуры.
- •17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •21. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •А) Глава субъекта (руководитель)
- •Б) Коллегиальный исп субъекта.
- •В) Отраслевые и межотраслевые оив субъекта
- •23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •24. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения Администрация Президента рф.
- •26. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •27. Правовое положение Правительства рф.
- •28. Правовые основы государственной службы,
- •29. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Система гос. Службы
- •30. Государственные служащие: понятие и виды.
- •Должности гос. Службы.
- •Гос. Должности.
- •31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •32. Понятие и виды гражданских служащих, 33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Классификация должностей гр службы:
- •I По категориям:
- •II По группам
- •34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Служебный контракт:
- •36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
- •37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •1. Регистрация
- •40. Административное принуждение: сущность, виды
- •41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •42. Правовые акты управления: понятие, виды
- •Классификация пау.
- •2) По форме
- •3) По наименованию
- •4) По порядку принятия
- •43. Действие правовых актов управления
- •44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •46. Приостановление действия правовых актов управления
- •47. Утрата силы правовыми актами управления
- •48. Административное ответственность: понятие, особенности
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Объективная сторона
- •3. Субъект
- •52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •54. Административные наказания: сущность, виды
- •Цели ан
- •Классификация ан.
- •55. Освобождение от административной ответственности
- •56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
- •2. Индивидуализации наказания
- •Обстоятельства, смягчающие ао.
- •Отягчающие обстоятельства ао
- •Назначение ан при совершении нескольких апн.
- •Давность привлечения к ао.
- •57, 58. Административный штраф как мера наказания.
- •59. Административный арест
- •60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •61. Дисквалификация как административное наказание
- •62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
- •Отдельные обеспечительные меры
- •1) Особенности изъятия водительского удостоверения
- •2) Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, алкоголь, не соответствующий санитарно-эпидемиологическим нормам.
- •5) Отстранение от управления тс,
- •6) Задержание тс и запрет эксплуатации
- •7) Арест (товаров, тс, иных вещей).
- •8) Привод
- •9) Временный запрет деятельности
- •63. Административное задержание.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения Понятие ап процесса.
- •Административное производство.
- •Б) Производство об апн
- •2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
- •3) Фед. Оив, их структурные подразделения и территориальные органы
- •Территориальная подведомственность
- •67, 68. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Лица, которые заинтересованы в исходе дела.
- •Представители
- •Участники, не заинтересованные в исходе дела.
- •Не допускаются
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •70, 71. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела по существу
- •Виды постановлений и определений по делам об апн:
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
- •74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
1) Ап правосубъектность:
-
АП правоспособность - возможность быть субъектом управленческих отношений.
Возникает с рождения, прекращается смертью.
Нельзя
отчуждать или передавать, может быть
ограничена
только законом - Дисквалификация
– лишение права занимать какую-либо
должность, заниматься определённой
деятельностью (от 6 месяцев, до 3 лет)
-
АП дееспособность - способность приобретать и осуществлять права и обязанности АП характера, а также нести ответственность
Полная – с 18 лет
Частичная -?
-с 16 – АП ответственность
-с 14 – получение паспорта (вступает в отношения с органами исполн. власти)
-раньше – выговор в школе, отчисление (раньше из любого класса, сейчас с 14 лет)
2) Права и обязанности граждан в ап.
Основаны на КП.
Права:
1.На участие в управлении (избирать и быть избранным, различные формы прямой и непосредственной демократии)
2.На объединение
3.Проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (всё кроме пикетов надо уведомлять гос. органы, они вправе отказать)
4.Право обращаться (лично и коллективно в гос. и муницип. органы)
5.На свободу и личную неприкосновенность (арест и содержание под стражей только по судебному решению, 48 часов до судебного решения; личную неприкосновенность можно нарушить только, когда гражданин ведёт себя противоправно и необходимо его задержать согласно закону )
6.Неприкосновенность жилища (проникать в жилище только в установленных законом случаях: при задержании, погоне, несчастном случае)
7.Право на передвижение (свободно выбирать место пребывания и место жительства, пограничная полоса, военные городки, зоны бедствия, ЧП, карантина и военных действий
регистрация – уведомительная процедура, отказывается, если дом в аварийном состоянии или очень маленькая жилплощадь
выезд из РФ может быть ограничен только по закону – судимость, уклонение от обязательств, доступ к гос.тайне, под следствием,
въезд в РФ нельзя ограничить гражданам)
8.Искать, получать, распространять информацию (нельзя гос.тайну)
9.На возмещение гос-вом вреда (если незаконными действиями должностных лиц или гос.органами нанесён вред, вред от незаконного осуждения, задержания, ареста возмещается за счёт казны РФ, субъекта РФ или казны муниципального образования независимо от вины)
Права и свободы могут быть ограничены в угоду интересам др.лиц, О, Г.
«Мера» устанавливается в законе.
Некоторые права ограничиваются в судебном порядке.
Многие нормы в Конституции – декларации, т.е. цели, к которым надо стремиться.
Обязанности:
1.платить налоги
2.охранять природу и памятники культуры
3.защищать отечество
4.соблюдать законодательство
Административно-правовые гарантии прав граждан
Изначальный гарант прав граждан - Закон.
1. Закон гарант если содержит механизм реализации
2. Закон должен соответствовать на момент применения политических, социальных, экономических...
3. Закон гарант, если обозначает круг лиц ответственных за их исполнение
4. Закон должен содержать меры юридической ответственности за его неисполнение
Виды АП гарантий
1. Внесудебные (организационно-правовые)
А) Обращение граждан - одно из прав граждан, письменное или устное волеизъявление граждан в органы власти. «ФЗ о порядке рассмотрения обращений» 2006 года»
ЖАЛОБА – обращение граждан в случаях нарушения их законных прав
ЗАЯВЛЕНИЕ - обращение граждан по поводу реализации их субъективных прав, особая форма (на пенсию, на выдачу паспорта и т.д.)
ПРЕДЛОЖЕНИЕ - обращение граждан по поводу совершенствования деятельности органов государств.
Обращение регистрируется в теч.3 дней с момента поступления, в теч. 30 дней необходимо ответить.
Если не входит в компетенцию органа, то он даёт разъяснения, куда обратиться.
Нельзя преследовать в связи с обращением
Обращение регистрируется в теч.3 дней с момента поступления, в теч. 30 дней необходимо ответить.
Если не входит в компетенцию органа, то он даёт разъяснения, куда обратиться.
Б) Внесудебное обжалование (в адм. порядке)
-жалоба (нельзя направлять в тот, на который жалуешься; разрешаются в срок до 30 дней)
-УПЧ (можно направить, если уже обжаловалось)
В) Право Президента приостанавливать действие актов ОИВ субъектов Федерации, если этими актами нарушаются права и свободы человека и гражданина, до решения этого вопроса соответствующим судом;
Д) Право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц;
Ж) установленный КоАП и другими законами процессуальный порядок рассмотрения дел о правонарушениях, являющийся важной гарантией законного и обоснованного привлечения граждан к административной, дисциплинарной и материальной ответственности за неправомерные действия в сфере исполнительной власти;
З) право каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (например, необходимая оборона; право обратиться за помощью в негосударственные организации; право приостановить работу, если она не оплачивается; забастовка и др.);
2. Судебные
Судебный порядок обжалования
по ГПК РФ«оспаривание», в Конст. «обжалование»
Закон РФ от 27 апреля 1993 г "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
А) обжалование нпа (имеют граждане, если затронуты и П и С, если нпа противоречат Конституции, то в КС,).
Б) обжалование решения, действия органов власти:
а) нарушены П и С,
б) созданы препятствия осуществления П и С,
в) незаконно возложена обязанность
Сроки 3 месяца со дня нарушения либо 1 месяц с момента получения уведомления об отказе гос. органа
+помимо общей юрисдикции, Арб. суды (отказ от регистрации ЮЛ), КС (по нарушению конст. П и С)