- •Административное право в системе Российского права.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административно-правовой метод регулирования
- •3. Административный договор
- •5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) Исполнительная власть: понятие и основные черты.
- •Государственное управление.
- •6, 7. Административное право в системе российского права.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •9. Основные черты административно-правовых отношений
- •10, 11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •12. Административно-правовой статус граждан
- •Физические лица
- •1) Ап правосубъектность:
- •2) Права и обязанности граждан в ап.
- •2.На объединение
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •13. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •Суды общей юрисдикции.
- •Арбитражные суды.
- •16. Общий надзор прокуратуры.
- •17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •21. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •А) Глава субъекта (руководитель)
- •Б) Коллегиальный исп субъекта.
- •В) Отраслевые и межотраслевые оив субъекта
- •23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •24. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения Администрация Президента рф.
- •26. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •27. Правовое положение Правительства рф.
- •28. Правовые основы государственной службы,
- •29. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Система гос. Службы
- •30. Государственные служащие: понятие и виды.
- •Должности гос. Службы.
- •Гос. Должности.
- •31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •32. Понятие и виды гражданских служащих, 33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Классификация должностей гр службы:
- •I По категориям:
- •II По группам
- •34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Служебный контракт:
- •36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
- •37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •1. Регистрация
- •40. Административное принуждение: сущность, виды
- •41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •42. Правовые акты управления: понятие, виды
- •Классификация пау.
- •2) По форме
- •3) По наименованию
- •4) По порядку принятия
- •43. Действие правовых актов управления
- •44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •46. Приостановление действия правовых актов управления
- •47. Утрата силы правовыми актами управления
- •48. Административное ответственность: понятие, особенности
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Объективная сторона
- •3. Субъект
- •52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •54. Административные наказания: сущность, виды
- •Цели ан
- •Классификация ан.
- •55. Освобождение от административной ответственности
- •56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
- •2. Индивидуализации наказания
- •Обстоятельства, смягчающие ао.
- •Отягчающие обстоятельства ао
- •Назначение ан при совершении нескольких апн.
- •Давность привлечения к ао.
- •57, 58. Административный штраф как мера наказания.
- •59. Административный арест
- •60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •61. Дисквалификация как административное наказание
- •62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
- •Отдельные обеспечительные меры
- •1) Особенности изъятия водительского удостоверения
- •2) Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, алкоголь, не соответствующий санитарно-эпидемиологическим нормам.
- •5) Отстранение от управления тс,
- •6) Задержание тс и запрет эксплуатации
- •7) Арест (товаров, тс, иных вещей).
- •8) Привод
- •9) Временный запрет деятельности
- •63. Административное задержание.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения Понятие ап процесса.
- •Административное производство.
- •Б) Производство об апн
- •2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
- •3) Фед. Оив, их структурные подразделения и территориальные органы
- •Территориальная подведомственность
- •67, 68. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Лица, которые заинтересованы в исходе дела.
- •Представители
- •Участники, не заинтересованные в исходе дела.
- •Не допускаются
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •70, 71. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела по существу
- •Виды постановлений и определений по делам об апн:
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
- •74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
1. Предмет административного права
Предмет – общественые управленческие отношения, которые прекращаются, изменяются и возникают в связи и по поводу механизма исполнительной власти (вертикаль властеотношений).
ОСОБЕННОСТИ предмета:
1. Основание возникновения: организация и осуществление государственного управления.
2.
Неравенство
субъектов
3. Вид организационных отношений. Могут быть и по поводу имущества, но не имеют эквивалентно-возмездный характер, не имеют денежного выражения.
4. По сфере возникновения:
Внешние управленческие отношения
1. Вышестоящий ОИВ с нижестоящим ОИВ.
2.ОИВ, находящимися на одном уровне.
3.ОИВ - подведомственные предприятия (учреждения).
4. ОИВ - негосударственные ЮЛ.
5. ОИВ - граждане
6. ОИВ - общественные объединения
7. ОИВ – органы м/с.
8. орган м/с - все субъекты (сверху).
9. Общественные объединения - все остальные субъекты (предприятия, учреждения, граждане)
Внутренние управленческие отношения
Внутри органа: между гос.служащими, между м/с служащими.
В предмет входят не только управленческие отношения, но и отношения, связанные со всеми отраслями права.
2. Административно-правовой метод регулирования
Метод - это совокупность правовых средств и способов воздействия на различные сферы.
3 точки зрения:
1. Каждая отрасль имеет свой метод
2. Существует 3 метода
а) гражданско-правовой (предполагает равенство сторон)
б) административно-правовой (как правило, неравенство сторон)
в)уголовно-правовой (осуществляется по средствам запретов).
3. В последнее время стала звучать новая идея: существует универсальный метод регулирования общественных отношений. Считают, что 3 составляющие: предписание, запрет, дозволение, являются одним методом.
Административно-правовой метод
1. Представляет собой метод предписания
2. Это властный метод => неравенство субъектов
3. Односторонность (волеизъявление одной стороны)
4. Императивность (либо чёткое правило; либо несколько вариантов поведения; либо свободное поведение в рамках закона)
3. Административный договор
Административные договор – особый юридический факт (акт), которое влечёт ВИП отношений, урегулированных нормами АП.
В зак-ве не урегулирован.
ЧЕРТЫ:
1. Заключение административного договора влечет возникновение правоотношений между его субъектами на основе добровольного согласия и равенства сторон, чем административный договор отличается от актов управления.
2. Административный договор заключается на основе норм АП, которые регламентируют порядок его заключения и прекращения (расторжения).
3. Содержание административно правового договора составляют управленческие отношения. Целью указанного договора, в отличие, например, от гражданско правового договора, является урегулирование отношений, складывающихся в сфере государственного управления, отношений управленческого характера.
4. Одной из сторон административного договора выступает ОИВ, являющийся субъектом государственного управления. Без его участия данный договор не может быть заключен.
Административный договор – это основанное на нормах административного права соглашение, хотя бы одним из участников которого является субъект государственного управления, является урегулирование отношений, складывающихся в сфере государственного управления, отношений управленческого характера.
По предмету договора выделяются следующие виды договоров:
1. договоры о компетенции,
2. договоры о сотрудничестве,
3. договоры о поступлении граждан на государственную (военную) службу.
4. договор обеспечения государственных нужд (государственный заказ)
5. финансовые и налоговые соглашения (например, выплата налога в рассрочку)