- •Административное право в системе Российского права.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административно-правовой метод регулирования
- •3. Административный договор
- •5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) Исполнительная власть: понятие и основные черты.
- •Государственное управление.
- •6, 7. Административное право в системе российского права.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •9. Основные черты административно-правовых отношений
- •10, 11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •12. Административно-правовой статус граждан
- •Физические лица
- •1) Ап правосубъектность:
- •2) Права и обязанности граждан в ап.
- •2.На объединение
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •13. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •Суды общей юрисдикции.
- •Арбитражные суды.
- •16. Общий надзор прокуратуры.
- •17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •21. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •А) Глава субъекта (руководитель)
- •Б) Коллегиальный исп субъекта.
- •В) Отраслевые и межотраслевые оив субъекта
- •23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •24. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения Администрация Президента рф.
- •26. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •27. Правовое положение Правительства рф.
- •28. Правовые основы государственной службы,
- •29. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Система гос. Службы
- •30. Государственные служащие: понятие и виды.
- •Должности гос. Службы.
- •Гос. Должности.
- •31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •32. Понятие и виды гражданских служащих, 33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Классификация должностей гр службы:
- •I По категориям:
- •II По группам
- •34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Служебный контракт:
- •36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
- •37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •1. Регистрация
- •40. Административное принуждение: сущность, виды
- •41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •42. Правовые акты управления: понятие, виды
- •Классификация пау.
- •2) По форме
- •3) По наименованию
- •4) По порядку принятия
- •43. Действие правовых актов управления
- •44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •46. Приостановление действия правовых актов управления
- •47. Утрата силы правовыми актами управления
- •48. Административное ответственность: понятие, особенности
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Объективная сторона
- •3. Субъект
- •52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •54. Административные наказания: сущность, виды
- •Цели ан
- •Классификация ан.
- •55. Освобождение от административной ответственности
- •56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
- •2. Индивидуализации наказания
- •Обстоятельства, смягчающие ао.
- •Отягчающие обстоятельства ао
- •Назначение ан при совершении нескольких апн.
- •Давность привлечения к ао.
- •57, 58. Административный штраф как мера наказания.
- •59. Административный арест
- •60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •61. Дисквалификация как административное наказание
- •62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
- •Отдельные обеспечительные меры
- •1) Особенности изъятия водительского удостоверения
- •2) Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, алкоголь, не соответствующий санитарно-эпидемиологическим нормам.
- •5) Отстранение от управления тс,
- •6) Задержание тс и запрет эксплуатации
- •7) Арест (товаров, тс, иных вещей).
- •8) Привод
- •9) Временный запрет деятельности
- •63. Административное задержание.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения Понятие ап процесса.
- •Административное производство.
- •Б) Производство об апн
- •2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
- •3) Фед. Оив, их структурные подразделения и территориальные органы
- •Территориальная подведомственность
- •67, 68. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Лица, которые заинтересованы в исходе дела.
- •Представители
- •Участники, не заинтересованные в исходе дела.
- •Не допускаются
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •70, 71. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела по существу
- •Виды постановлений и определений по делам об апн:
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
- •74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
48. Административное ответственность: понятие, особенности
АО – вид юридической ответственности, выражающаяся в применение уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания.
Признаки:
1. Устанавливается ФЗ или законом субъекта
2. Основание: совершение АПН
3. Субъекты ответственности: ФЛ и ЮЛ
4. Меры: административное наказание
5.
Административное наказание применяется
к неподчинённым
субъектам (к
подчинённым
дисциплинарные)
6. Применяется в соответствии с производством по делам об АП правонарушениях (процессуальные нормы)
7. Карательный характер (а не компенсационный)
Функции АО:
1.Охранительная (ст. 1.2 КоАП: защита прав, свобод, общественного порядка, окружающей среды и т.д.)
2. Превентивная (предотвращение более тяжких нарушений)
3. Регулятивная
49. Административная ответственность юридических лиц.
ЮЛ – общий субъект АО.
История:
В СССР до 1961: ЮЛ несли ответственность
После
1961 в СССР : Указ Президиума ВС СССР:
ответственность несёт не ЮЛ,
а ДЛ,
т.к. не было смысла – предприятие получали
финансирование из гос. бюджета и штрафы
поступали вновь в гос. бюджет =>
круговорот.
После 1991: появились частные ЮЛ, поэтому возобновили АО ЮЛ.
КоАП 2001: отставил АО ЮЛ.
Вопрос вины ЮЛ:
У
ЮЛ нет психики => УГ вина
не подходит.
Разные подходы:
а) КоАП:
Если у ЮЛ имелась возможность для соблюдения правил и норм КоАП, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то ЮЛ признаётся виновным (ч.2 ст.2.1 КоАП)
б) НК:
Вина ЮЛ определяется в зависимости от вины ДЛ (п. ст. 110 НК).
АО ЮЛ не исключает ответственности ФЛ и ДЛ => правонарушение 1, а наказания 3 => (?) соблюдён ли принцип справедливости?
50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в ИЭЗ Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с ФЗ и м/н договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
АП правонарушение – виновно совершённое противоправное действие или бездействие ФЛ или ЮЛ, за которое КоАП, ФЗ или зак-во субъектов устанавливает АО.
Признаки:
1. Деяние (действие/бездействие)
2. Противоправность
3. Виновность (умысел и неосторожность не влияют, главное виновность)
4. Наказуемость
Нет
общественной опасности
как в преступлении
(?) 3 подхода
а) нет, т.к. отличает от преступления (в АП большинство составов формальные => последствия не играю роли, а если последствия тяжкие, то УГ отв);
б) вместо общественная вредность (меньший характер и степень общественной опасности);
в) есть, но не закреплено в зак-ве
Состав АП правонарушения:
|
Обязательные элементы (необходимы для определения деяния как АП правонарушения) |
Факультативные элементы (могут присутствовать, а могут и нет) |
Субъект |
Вменяемость лица, определённый возраст |
Признаки специального субъекта |
Объект |
Объект |
Предметы |
Субъективная сторона
|
Вина в форме умысла и неосторожности |
Мотив, цель |
Объективная сторона
|
Действие/бездействие и связь их с последствиями |
Время, место, способ, орудия, обстановка и т.д. |
1. Объект – общественные отношения, охраняемые АП.
а) общий (общественные отношения)
б) родовой (в основе кодификации)
в) непосредственные