- •Административное право в системе Российского права.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административно-правовой метод регулирования
- •3. Административный договор
- •5. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением) Исполнительная власть: понятие и основные черты.
- •Государственное управление.
- •6, 7. Административное право в системе российского права.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •9. Основные черты административно-правовых отношений
- •10, 11. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •12. Административно-правовой статус граждан
- •Физические лица
- •1) Ап правосубъектность:
- •2) Права и обязанности граждан в ап.
- •2.На объединение
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •13. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •15. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •Суды общей юрисдикции.
- •Арбитражные суды.
- •16. Общий надзор прокуратуры.
- •17. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •21. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •А) Глава субъекта (руководитель)
- •Б) Коллегиальный исп субъекта.
- •В) Отраслевые и межотраслевые оив субъекта
- •23. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •24. Президент рф и исполнительная власть.
- •25. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения Администрация Президента рф.
- •26. Правовой статус полномочного представителя Президента рф.
- •27. Правовое положение Правительства рф.
- •28. Правовые основы государственной службы,
- •29. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •Система гос. Службы
- •30. Государственные служащие: понятие и виды.
- •Должности гос. Службы.
- •Гос. Должности.
- •31. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •32. Понятие и виды гражданских служащих, 33. Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •Классификация должностей гр службы:
- •I По категориям:
- •II По группам
- •34. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •35. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы. Служебный контракт:
- •36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
- •37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39. Методы деятельности органов исполнительной власти
- •1. Регистрация
- •40. Административное принуждение: сущность, виды
- •41. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •42. Правовые акты управления: понятие, виды
- •Классификация пау.
- •2) По форме
- •3) По наименованию
- •4) По порядку принятия
- •43. Действие правовых актов управления
- •44, 45 Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •46. Приостановление действия правовых актов управления
- •47. Утрата силы правовыми актами управления
- •48. Административное ответственность: понятие, особенности
- •49. Административная ответственность юридических лиц.
- •50. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •51. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Объективная сторона
- •3. Субъект
- •52. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •53. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •54. Административные наказания: сущность, виды
- •Цели ан
- •Классификация ан.
- •55. Освобождение от административной ответственности
- •56. Правила наложения административных наказаний. Общие правила.
- •2. Индивидуализации наказания
- •Обстоятельства, смягчающие ао.
- •Отягчающие обстоятельства ао
- •Назначение ан при совершении нескольких апн.
- •Давность привлечения к ао.
- •57, 58. Административный штраф как мера наказания.
- •59. Административный арест
- •60. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •61. Дисквалификация как административное наказание
- •62. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениям.
- •Отдельные обеспечительные меры
- •1) Особенности изъятия водительского удостоверения
- •2) Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики, алкоголь, не соответствующий санитарно-эпидемиологическим нормам.
- •5) Отстранение от управления тс,
- •6) Задержание тс и запрет эксплуатации
- •7) Арест (товаров, тс, иных вещей).
- •8) Привод
- •9) Временный запрет деятельности
- •63. Административное задержание.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения Понятие ап процесса.
- •Административное производство.
- •Б) Производство об апн
- •2) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
- •3) Фед. Оив, их структурные подразделения и территориальные органы
- •Территориальная подведомственность
- •67, 68. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Лица, которые заинтересованы в исходе дела.
- •Представители
- •Участники, не заинтересованные в исходе дела.
- •Не допускаются
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •70, 71. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела по существу
- •Виды постановлений и определений по делам об апн:
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений вступивших в законную силу*
- •74. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
36.Государственная должность: понятие, виды Гос. Должности.
(ФЗ «О гос. ГР службе» 2004 года)
Гос. должность – а)должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и б) должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Указ Президента «О гос. должностях РФ» 1995
Указ Президента «О типовых должностях субъектов РФ» 2010:
Примерный перечнь
-Президент РФ
-Федеральный министр
-судьи
-Председатель ГД и СФ, замы
-Председатель ЦБ
-Председатель центризбиркома
-Чрезвычайный и Полномочный посол и т.д.
!!! Гос. должности НЕ ГОС. СЛУЖАЩИЕ:
Гос. служащие необходимы для обеспечения выполнения функций гос. должностей.
37. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
Регулируются нормами ГП, но вступают в отношения с ОИВ и др. субъектами АП.
Роль гос-ва:
1) создание, реорганизация и ликвидация
2) определение основных направлений деятельности
3) лицензирование
4) передаёт имущество на ОВП.
Организации:
1. Предприятия (гос. и муниципальные унитарные предприятия) – коммерческие ЮЛ. Цель: производство, выполнение работ, оказание услуг.
2. Учреждения – некоммерческие ЮЛ. Цель: социально-культурные и административно-политические функции.
!!!Не
имеют государственно-властных
полномочий.
Выполняют функции экономические и социальные функции.
Не
обладают правом
собственности на
вверенное им имущество, только ОВП:
Виды от вида собственности
1) государственные
2) муниципальные
3) частные
1) Гос. предприятия.
Гос-во собственник => в его ведении:
1)создание предприятий;
2) определение предмета и целей их деятельности, а также дислокации;
3) утверждение устава;
4) управление предприятиями;
5) назначение на должность и освобождение от должности руководителей.
6) реорганизация и ликвидация
Имущество неделимо.
Виды:
1) на ХВ
2) на ОУ (казённые)
2) Муниципальные предприятия
Также как у гос. предприятий, только собственник м/с.
Нет
муниципальных предприятий на ОУ,
только на ХВ.
3) Частные коммерческие ЮЛ
Роль гос-ва: регистрация, установление правовых норм + контроль за их соблюдением: ООО, АО, товарищества, кооперативы и т.д.
Учреждения.
Создаются для управленческих, социально-культурных и иных фукций, не связанных с производственной деятельностью.
Виды:
1) автономные
2) бюджетные
3) частные
4) казенные
38. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
ФЗ «Об общественных объединениях» №82-ФЗ
ФЗ «О политических партиях» №95-ФЗ
ФЗ «О некоммерческих объединениях»
ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» №114-Ф»
Общественное объединение – добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе.
Признаки
1. Негосударственное объединение
2. Добровольность
3. Самоуправляемость (управление в руках учредителей, членов и участников)
4. Общность интересов
5. Некоммерческое объединение
6. Цели в уставе
Организационные формы:
-
Общественные организации (членство, для защиты общих интересов).
-
Общественное движение (нет членства, массовое объединение, цель – социальные, политические и иные).
-
Общественный фонд (нет членства, цель – формирование имущества и использование его на общественно-полезные цели).
-
Общественное учреждение (нет членства, цель – оказание услуг) (негосударственные школы, кружки)
-
Органы общественной самодеятельности (нет членства, цель – совместное решение бытовых проблем), (родительский комитет)
-
Политическая партия (единственный вид общественного объединения, который имеет право принимать участие в формировании органов власти, только индивидуальное членство физических лиц, в партию входить могут только граждане РФ, существуют только на федеральном уровне, необходима государственная регистрация).
Виды по уровню:
1. общероссийские — действующие на территории более 1/2 субъектов РФ и имеющие там свои структуры;
2. межрегиональные — действующие на территории менее 1/2 субъектов РФ, имея там свои структуры;
3. региональные — действующие в пределах территории одного субъекта РФ;
4. местные — действующие в пределах территории органа м/с.
Гос-во не вправе вмешиваться в деятельность общественных объединений, но имеет право осуществлять контроль и надзор за деятельностью, а также проводить регистрацию.
Порядок создания:
-
Инициатива учредителей (не менее 3-х физ. лиц в возрасте 18+; либо ЮЛ).
-
Созыв съезда (конференции, общего собрания), принимающего решения по поводу: 1)создания общ. объединения, 2)утверждения устава, 3)формирования руководящего органа, 4)контрольно-ревизионного органа.
-
Регистрация, проводящаяся путем передачи комплекта документов в орган регистрации (МинЮст - Росрегистрация) в 30 дневный срок – приобретает статус ЮЛ (защищать интересы в суде, учреждать СМИ, участвовать в выборах и реферндумах)
Отказ в регистрации (можно обжаловать в суде или в вышестоящий орган):
-устав противоречит закону,
-предоставлены не все документы, либо предоставлены не в тот орган
-название уже есть либо оскорбляет нравственные, религиозные и национальные чувства граждан
-недостоверные сведения в учредительных документах
Надзор
-
Прокуратура – соблюдение законодательства.
Контроль:
-
Минюст (регистрирующий орган) – соблюдение устава и зак-ва может запрашивать документы, направлять представителей, 1 раз в год проводить проверки о соответствии деятельности уставным целям, запрашивать у др. органов и организаций информацию о деятельности)
-
Налоговый контроль – сообщают в регистрирующий орган;
-
Прочие виды контроля (органы по противодействию легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма) – сообщают в регистрирующий орган.