4.5. Порядок ведения и применения Единого кодификатора предметов снабжения и Перечня утвержденных наименований предметов снабжения

Рекомендации по каталогизации Р 50.5.006-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Единый кодификатор и перечень утвержденных наименований предметов снабжения. Порядок ведения и применения" устанавливают порядок ведения и применения ЕКПС и Перечня утвержденных наименований предметов снабжения.

В системе каталогизации ЕКПС выполняет две основных функции: организационную и информационную.

Организационная функция является основой системы каталогизации и заключается в формировании организационной структуры системы путем согласованного деления всего множества заказываемых государственными заказчиками предметов снабжения на группы и классы и установления ответственности конкретных организаций за проведение работ по каталогизации предметов снабжения, входящих в каждую группу и класс ЕКПС.

Обязанности организаций, ответственных за проведение работ по каталогизации в группе (классе) предметов снабжения включают:

- определение и установление перечня утвержденных наименований предметов снабжения, охватываемых группой (классом) ЕКПС;

- разработка стандартных форматов описания предметов снабжения, входящих в группу (класс);

- проведение процедур идентификации предметов снабжения, принятие решений об их включении в федеральный каталог с присвоением федеральных номенклатурных номеров;

- формирование и ведение разделов федерального каталога продукции.

Информационная функция ЕКПС заключается в том, что класс ЕКПС является частью федерального номенклатурного номера по которой можно определить для каждого предмета снабжения, включенного в федеральный каталог, соответствующий раздел каталога и организацию, назначившую ему федеральный номенклатурный номер.

Информационная функция ЕКПС может также заключаться в его использовании для классификации стандартов на продукцию военного и двойного назначения, а также тематики научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по тематике государственных заказчиков и, при этом, эффективно и комплексно решать задачи каталогизации, стандартизации и типизации (сокращения номенклатуры) предметов снабжения в группах и классах однотипных предметов снабжения.

Дальнейшим развитием ЕКПС в системе каталогизации является формирование перечня утвержденных наименований предметов снабжения, уточнение структуры федерального каталога и перечня организаций, ответственных за разработку и ведение разделов каталога, уточнения на их основе содержания ЕКПС, разработка единых требований по установлению наименований и определений предметов снабжения и их кодирования в системе каталогизации, а также правил однозначного отнесения предметов снабжения к соответствующим группам и классам ЕКПС.

В системе каталогизации кодовые обозначения (федеральные номенклатурные номера) присваиваются предметам снабжения. При этом понятие предмет снабжения отличается от понятия предмет производства (или продукт производства) тем, что предмет снабжения может охватывать несколько предметов производства, независимо от того, выпускаются они одним или несколькими изготовителями. В этом состоит ключевое отличие системы каталогизации от всех существующих в нашей стране систем классификации и кодирования изделий .

Федеральные номенклатурные номера предметам снабжения присваивают по группам и классам ЕКПС государственные заказчики или уполномоченные ими организации. Для того чтобы федеральные номенклатурные номера, назначенные различными организациями, не повторялись, они выдаются этим организациям Федеральным центром каталогизации непересекающимися между собой сериями.

Первым этапом классификации по ЕКПС для специалиста, проводящего работы по каталогизации, должно стать установление предлагаемого изделия как предмета снабжения. Основным признаком предмета снабжения является наличие заявок, заказов, закупок изделия организациями государственного заказчика. При этом изделие должно иметь основное обозначение, используемое в качестве маркировки и документ, по которому осуществляется его изготовление.

На следующем этапе по наименованию и описанию предмета определяют его принадлежность:

- к финальным комплексам, системам, образцам техники;

- оборудованию для изготовления, ремонта, обслуживания техники;

- законченным и самостоятельно функционирующим или применяемым изделиям технического и другого имущества;

- составным частям, комплектующим изделиям, деталям универсального применения;

- составным частям, комплектующим изделиям специального применения;

- наборам и комплектам универсального применения;

- наборам и комплектам специального применения.

В зависимости от установленного типа предмета снабжения используют различные методы классификации.

ЕКПС построен по предметно-обезличенному принципу классификации.

Предметный принцип используется для составных частей изделий и оборудования, которые только или преимущественно входят в состав этих изделий и оборудования или используется совместно с ними. Эти составные части, так называемого специального применения, классифицируются в тех же классах, что и сами изделия. В наименованиях таких классов и примечаниях к ним в ЕКПС указано, что класс распространяется как на сами изделия, так и на их составные части самостоятельной поставки. Например, все классы группы 28 "Двигатели, турбины и их составные части".

Если в наименовании класса указано только наименование финальных изделий, то их составные части должны быть классифицированы в других классах данной группы (если это составные части специального назначения) или в классах других групп - если это составные части универсального применения.

Обезличенный принцип используется в ЕКПС для классификации типовых (стандартных) составных частей, комплектующих изделий и деталей широкого применения, таких как: подшипники - группа 31; канаты, цепи, тросы - группа 40; насосы и компрессоры - группа 43; трубы, шланги - группа 47; клапаны - группа 48; инструменты - группа 51 и 52; металлоскобяные и абразивные изделия - группа 53; составные части электрического и электронного оборудования - группа 59; электроприводы, силовое и распределительное оборудование - группа 61; контейнеры, тара и упаковка - группа 81.

В других группах ЕКПС кроме того используется обезличенный принцип классификации для составных частей, приборов применяемых в изделиях определенных видов техники, оборудования. Классификация таких предметов устанавливается в ЕКПС по принципу функционального назначения или области применения предметов снабжения, например: класс 1377 "Пиропатроны, пороховые приводные устройства и их составные части"; класс 3020 "Зубчатые, фрикционные, цепные приводы и цепи приводов"; класс 4930 "Средства транспортирования, заправки и перекачки топлива, смазочное оборудование"; класс 6220 "Осветительные приборы автотранспортных средств"; класс 6605 "Навигационные приборы"; класс 6650 "Оптические приборы и их составные части" и другие классы группы 66.

Комплексы, системы, образцы техники не представляют сложностей для классификации, т.к. каждый их вид выделен в специальную группу ЕКПС, например 10 "Вооружение", 14 "Ракетные и космические системы (комплексы)", 15 "Летательные аппараты", 19 "Корабли, суда, понтоны и плавучие доки", 23 "Гусеничные и колесные машины, транспортные средства и прицепы".

Специальные составные части комплексов, систем, образцов техники классифицируются либо в тех же группах в специальных классах, например класс 1420 "Составные части ракетных и ракетно-космических комплексов", 1560 "Составные части корпусов летательных аппаратов", либо в специально выделенных группах, таких например как: 16 "Составные части, устройства и агрегаты авиационные"; 20 "Составные части судов и судовое оборудование"; 25 "Составные части гусеничных и колесных машин, транспортных средств и тракторов".

Наборы и комплекты классифицируют по тем же правилам, изложенным выше. В некоторых группах ЕКПС имеются специальные классы для наборов и комплектов, например: 3470 "Наборы и комплекты инструментов и оборудования для ремонта металлообрабатывающих станков"; 5280 "Наборы и комплекты измерительных инструментов"; 6080 "Наборы и комплекты волоконно-оптических деталей"; 6545 "Полевые медицинские наборы, комплекты и принадлежности" и др.

Если таких специальных классов в группах нет, то в этом случае наборы и комплекты, относящиеся к предметам снабжения, включенным в группу, классифицируют в класс 5180 "Комплекты, наборы и принадлежности ручного инструмента".

Если наименование предмета снабжения не соответствует, но логически подходит под наименование группы или класса ЕКПС, то предмет необходимо классифицировать в подходящей группе или соответствующем классе. Как правило, такие предметы снабжения необходимо классифицировать в классах, называемых "Прочие изделия", которые имеются в большинстве групп ЕКПС, например: 1090 "Прочее вооружение, не вошедшее в другие классы данной группы"; 1290 "Прочая аппаратура управления огнем"; 1395 "Прочие боеприпасы, не вошедшие в другие классы данной группы" и т.д.

При пользовании ЕКПС необходимо кроме наименований использовать имеющиеся примечания к группам и классам, которые кроме содержащихся в них указаний о конкретных наименованиях, включенных и не включенных в группу (класс) предметов снабжения, дают также рекомендации в каких классах необходимо классифицировать похожие по наименованиям, но отличающиеся по определенным признакам предметы снабжения.

Для примера ниже представлена формулировка класса 2805:

Класс 2805. Бензиновые поршневые двигатели (кроме авиационных) и их составные части.

Включает: бензиновые двигатели транспортных средств, бензиновые двигатели, используемые на электросиловых установках и сварочных агрегатах.

Также включает: подвесные лодочные моторы, судовые карбюраторные двигатели,поршневые двигатели, работающие на газе.

Не включает: принадлежности и арматуру к двигателям.

Наименование предмета снабжения является одним из основных идентифицирующих признаков предмета снабжения, а в случае, если предмет снабжения определяется одним предметом производства, достаточно иметь информацию о его наименовании, основном обозначении (ссылочном номере), организации-изготовителе для полной идентификации по ссылочному методу в ФСКП. Этих данных вполне достаточно для назначения предмету снабжения федерального номенклатурного номера. Другие интересующие сведения о предмете можно получить из его описания, а при отсутствии описания, запросить у производителя.

Такой метод идентификации удовлетворяет требованиям ФСКП в случае, когда имеем дело с уникальными предметами снабжения, где отсутствует широкая номенклатура закупаемых однотипных (одного или сходных наименований) предметов снабжения.

Для предметов снабжения, представляющих определенную номенклатуру однотипных изделий, наименование является также основным, но недостаточным идентифицирующим признаком. Однако, в этом случае наименование позволяет группировать однотипные предметы и проводить в этих группах предметов одного наименования процедуры идентификации и сопоставительного анализа.

Препятствием к возможности группирования предметов по их наименованиям является то, что даже одинаковым изделиям, выпускаемым различными изготовителями в России, могут быть присвоены различные наименования.

Выходом из этого положения является установление единой терминологии в области каталогизируемых предметов снабжения и введение этой терминологии в качестве обязательной в системе каталогизации.

В международной системе каталогизации для описания предметов снабжения принято и учтено около 45 тысяч стандартных (утвержденных) наименований изделий, под которыми зарегистрировано около 16 миллионов конкретных типоразмеров.

Стандартные наименования групп однотипных предметов формируются в составе стандартных форматов описания предметов снабжения (СФО) в виде специального раздела, называемого "Перечнем утвержденных наименований".

Наименование предметов снабжения может начинаться как с имени существительного, например, "Дальномер оптический", так и с прилагательного, определяющего принцип действия предмета снабжения, например, "Оптический наблюдательный прибор". Правила выбора очередности слов в наименовании будут зависеть от определяющего признака классификации, например, для класса 1240 ЕКПС, где классифицируются дальномеры и высотомеры, первый из вышеприведенных примеров будет очевидно правильным, что можно сказать и для второго примера, применительно к классу 6650, где классифицируются оптические приборы наблюдения.

Установленные в ФСКП утвержденные наименования предметов снабжения могут иметь различные уровни обобщения. Система наименований по сути является дополнительной классификацией предметов снабжения, установленной в ЕКПС, причем эта классификация в одних случаях реализует последовательный (иерархический) принцип, когда класс предметов снабжения, установленный в ЕКПС последовательно делится на более мелкие классификационные группировки, так и параллельный, когда наименования указывают на принадлежность к конкретному классу.

В отечественной системе каталогизации допускается кодирование утвержденных наименований на всех уровнях обобщения, при этом в перечне наименований для наименований нижнего уровня дается ссылка на имеющееся наименование более высокого уровня обобщения. Такая система кодирования позволяет получать из ФСКП нужную информацию как по узкой, так и более широкой номенклатуре предметов снабжения.

Коды утвержденных наименований нужны в ФСКП еще и для тех случаев, когда предметы с одним и тем же наименованием могут попадать в различные классы ЕКПС, а жестко привязать наименование к конкретному классу не представляется возможности. Тогда в перечне утвержденных наименований они должны быть указаны во всех потенциально-возможных классах, а также иметь специальный знак, указывающий, что данное наименование может встречаться в различных классах.

Согласно концепции ФСКП наличие в стране ЕКПС не предполагает отмены каких-либо других общероссийских классификаторов продукции, в том числе и классификаторов ОКП, ЕСКД и др.

Различная целевая направленность общероссийского классификатора продукции (ОКП) и ЕКПС не является чем-то особенным, так в стране действует несколько классификаторов продукции, решающих свои специфические задачи, в том числе:

- классификатор ОКП – классификация товарной продукции в интересах производителя продукции и государственных органов управления (структура кодового обозначения продукции - ХХХХХХ+ХХХХ). Последние четыре позиции кода поддерживаются только в отельных отраслях машиностроения.

При этом в обозначении ТУ на продукцию используются только первые четыре разряда кода ОКП, а именно:

ТУ ХХХХ - ХХХ - ХХХХХХХХ - ХХ

^{группа ОКП рег. номер код ОКПО год утверждения}

- классификатор ЕСКД – классификация изделий (в том числе, и нетоварной продукции) в интересах разработчика и производителя продукции (структура кодового обозначения изделий - АБВГ.ХХХХХХ.ХХХ).

Все обозначения изделий, присвоенные разработчиками, производителями или поставщиками (они называются в ФСКП "ссылочные номера") обязательно учитываются в Федеральной системе каталогизации продукции и широко применяются для ускорения поиска информации и обеспечения его полноты.

Во всех СФО (стандартных форматах описания предметов снабжения по однотипным группировкам) имеется обязательный учетный реквизит "код ОКП".