2.4. Комплексное проведение работ по каталогизации и стандартизации

В существующей практике каталогизация и стандартизация рассматриваются как вполне самостоятельные организационно-технические системы, решающие свои определенные задачи. Вместе с тем, родственный характер этих систем предопределяет их взаимовлияние, совместное использование отдельных элементов систем. В табл. 2.1 приведены основные задачи стандартизации, каталогизации и сертификации продукции для федеральных государственных нужд, в соответствии с нормативными документами, регулирующими данные виды деятельности.

Таблица 2.1

Сравнение задач каталогизации и родственных видов деятельности

Задачи	Каталогизация	Стандартизация	Сертификация
Повышение качества продукции
Обеспечение совместимости и взаимозаменяемости
Оптимизация номенклатуры продукции
Снижение затрат на проектирование
Снижение затрат на изготовление
Снижение затрат на эксплуатацию
Сокращение сроков создания и освоения продукции
Обеспечение безопасности людей и окружающей среды
Улучшение информационного обеспечения заказа, разработки, производства и эксплуатации
Улучшение управления запасами
Обеспечение безопасности производства

В табл. 2.1 приняты следующие условные обозначения:

Ш

триховкой отмечены задачи соответствующего вида деятельности, имеющие для него приоритетное, преобладающее значение по сравнению с его другими задачами.

Ш

триховкой обозначены задачи, которые по сравнению с другими задачами данного вида деятельности, не имеют ярко выраженного доминирующего характера.

Анализ рассматриваемых видов деятельности свидетельствует о наличии у них общих задач.

Рассматриваемые виды деятельности имеют близкие объекты воздействия. К объектам стандартизации продукции для федеральных государственных нужд относят саму эту продукцию, процессы ее создания и применения; системы документации, классификации и кодирования, применяемые для продукции для государственных нужд; организационно-методические положение и общетехнические нормы, требования и правила, используемые при создании и применении этой продукции.

Объектами каталогизации являются предметы снабжения, являющиеся объектами самостоятельной поставки эксплуатирующим организациям государственных заказчиков продукции. Объектами каталогизации не являются предметы снабжения разового приобретения, предназначенные для применения в научных исследованиях, экспериментах, строительстве и обслуживании; предметы снабжения, закупленные в других странах для использования только за границей.

Объектами подтверждения соответствия (в том числе сертификации) является продукция, для которой в технических регламентах или национальных стандартах (в переходный период) установлены обязательные требования безопасности, которые направлены на обеспечение жизни, здоровья человека и охраны окружающей среды.

Общей целью всех рассмотренных видов деятельности является "Повышение качества продукции", при этом указанная задача относится к числу наиболее приоритетных. Вывод о доминировании для всех упоминаемых видов деятельности задачи управления качеством продукции (естественно, достигаемой собственными специфическими средствами) предопределяет целесообразность использования при организации комплексного проведения работ международных стандартов ИСО серии 9000. При этом возможно рассмотрение влияние каждого из видов деятельности на управление качеством продукции для федеральных государственных нужд применительно к этапам жизненного цикла продукции.

Международный опыт работ в области управления качеством продукции свидетельствует, что здесь выделяются три задачи, а именно:

1). Поставщик должен достигать и поддерживать качество продукции на уровне, обеспечивающем постоянное удовлетворение установленным (или прогнозируемым) требованиям потребителя;

2). Поставщик должен иметь уверенность в том, что намеченное качество продукции достигается и поддерживается на заданном уровне;

3). Поставщик должен обеспечивать потребителю уверенность в том, что намеченное качество продукции достигается.

Международные стандарты ИСО серии 9000 различают две возможные ситуации управления качеством продукции: в условиях контракта на поставку и вне контракта на поставку.

В контрактной ситуации заказчик заинтересован в отдельных элементах системы качества поставщика, которые влияют по способность поставщика стабильно производить и поставлять продукцию в соответствии с требованиями потребителя и связанными с этим риском получения некачественной продукции.

В этой связи становится ясной роль сертификации продукции для федеральных государственных нужд и системы лицензирования производства, которые предусматривают проведение государственными заказчиками продукции, совместно с органом государственного управления промышленностью анализа эффективности систем обеспечения качества поставляемой продукции.

Роль каждой из рассматриваемых систем меняется в зависимости от стадии жизненного цикла продукции. В табл. 2.2 приведены экспертные оценки относительной весомости рассматриваемых видов деятельности ведущих специалистов страны в области каталогизации.

Приведенные оценки носят достаточно условный характер и могут рассматриваться как отражающие реальность только при совместном анализе стандартизации, каталогизации и сертификации.

Кроме того, следует иметь в виду, что, данный анализ проводился с позиций определения возможностей государственного воздействия на качество продукции для федеральных государственных нужд средствами стандартизации, каталогизации и сертификации.

Таблица 2.2

Оценка относительного вклада рассматриваемых видов деятельности

в управление качеством продукции на этапах ее создания

Этапы создания	Относительный вклад систем в обеспечение качества предметов снабжения
изделий	Система стандартизации	Система каталогизации	Система сертификации
НИР	вклад системы весьма значительный	вклад системы незначителен по сравнению с другими системами	вклад системы достаточно заметный
Эскизное (техническое) проектирование	вклад системы определяющий	вклад системы весьма значительный	вклад системы незначителен по сравнению с другими системами
Разработка рабочей документации	вклад системы определяющий	вклад системы весьма значительный	вклад системы весьма значительный
Подготовка производства	вклад системы определяющий	вклад системы незначителен по сравнению с другими системами	вклад системы весьма значительный
Производство	вклад системы определяющий	вклад системы незначителен по сравнению с другими системами	вклад системы достаточно заметный

При этом следует учитывать, что согласно имеющейся и вполне достоверной статистике, подтвержденной зарубежными сведениями, количество отказов продукции распределяется следующим образом: отказы вследствие ошибок проектирования - 70 %; отказы, обусловленные дефектами сборки - 20 %; отказы по вине эксплуатирующего персонала - 10 %.

Из приведенных оценок видно, что зоны доминирующего воздействия на качество продукции каталогизации, стандартизации и сертификации не совпадают друг с другом по стадиям ее жизненного цикла.

Из этого следует важный с практической точки зрения вывод о том, что организация эффективного взаимодействия систем стандартизации, каталогизации и сертификации для обеспечения комплексного воздействия государства на качество продукции представляется весьма выгодным и желательным.

При этом акценты (и соответственно выделяемые государством ресурсы) применительно к той или иной системе должны варьироваться в зависимости от стадии жизненного цикла предмета снабжения.

Другая важная задача упоминаемых систем – оптимизация номенклатуры продукции. В основном она присуща стандартизации и каталогизации.

В отечественной практике в условиях централизованного управления экономикой традиционными формами проведения работ по управлению номенклатурой финальных изделий, их составных частей, комплектующих изделий и материалов являлись:

- задание показателей уровней унификации и стандартизации в технические задания на создаваемые комплексы, системы и образцы продукции, а также планирование значений этих показателей в директивных документах министерств, руководивших отраслями промышленности;

- разработка нормативных документов, регламентирующих параметрические и типоразмерные ряды, ограничительные перечни, типажи, основные параметры и типовые конструкции изделий.

Проблема неуправляемого роста номенклатуры, недостаточной взаимозаменяемости составных частей и комплектующих изделий возникла из-за отсутствия единой согласованной технической политики в сфере управления их разработкой, производством и поставками.

До настоящего времени разработка и производство составных частей продукции для федеральных государственных нужд (в первую очередь оборонной продукции) носили, как правило, ведомственный характер.

В некоторых случаях изготовление и поставка составных частей и комплектующих изделий для других отраслей были не выгодны предприятиям-поставщикам, из-за чего предприятия-изготовители финальных изделий машиностроения были вынуждены организовывать их производство у себя, что приводило к значительным издержкам и созданию дублирующих составных частей, поставляемых в сферу эксплуатации.

Сложившаяся у государственных заказчиков система заказов также не способствовала широкому межвидовому и межотраслевому обмену информацией между заказывающими организациями и предприятиями-разработчиками, изготовителями и потребителями составных частей.

Традиционные способы проектирования образцов техники, основывающиеся на разработке и применении главным образом оригинальных составных частей, в значительной мере затрудняют поэтапную (частичную) модернизацию продукции. Изменение (доработка) одной составной части приводила к необходимости изменения (доработки) сопрягаемых составных частей, что в конечном итоге вызывало необходимость доработок значительного количества составных частей модернизируемого образца.

Разработку образцов техники на основе модульного построения с использованием типовых составных частей следует считать важнейшим перспективным направлением развития и совершенствования сложных наукоемких комплексов и систем техники для федеральных государственных нужд, т.к. создание типовых составных частей в наибольшей степени удовлетворяет требованиям их взаимозаменяемости (заменяемости), обеспечивает удобство технического обслуживания и эксплуатации техники.

При условии стандартизации конструктивных, в том числе присоединительных и габаритных размеров составных частей, а также сопрягаемых характеристик появляется возможность подетальной и поагрегатной модернизации образцов техники.

Модульный принцип позволяет при сохранении базовой конструкции образца техники предусмотреть его последующую глубокую модернизацию за счет использования современных устройств и агрегатов. Этот принцип может быть реализован лишь в том случае, если будут соблюдены жесткие требования по взаимозаменяемости (заменяемости) вновь разрабатываемых типовых составных частей (агрегатов и устройств) с агрегатами и устройствами, находящимися в производстве и эксплуатации.

Реализация рассматриваемого принципа обеспечивает эффект не только за счет обновления образцов техники при ограниченных ресурсах, но и за счет освобождения предприятий промышленности от необходимости сохранения технологической оснастки и оборудования для изготовления морально устаревших запасных составных частей.

Уменьшение средств государственного бюджета, выделяемых на разработку и закупку продукции для федеральных государственных нужд, приводит к снижению динамики повышения тактико-технических характеристик продукции, в том числе к снижению темпов роста технического уровня составных частей.

В этих условиях в интересах рационального использования государственного бюджета и повышения качества продукции большое значение приобретают вопросы сокращения номенклатуры составных частей и комплектующих изделий за счет создания типовых составных частей продукции для федеральных государственных нужд.

Работы по созданию типовых составных частей продукции для федеральных государственных нужд целесообразно проводить на основе программно-целевого планирования.

Информационную основу программно-целевого планирования создания типовых составных частей должна составлять федеральная система каталогизации продукции. На основе информации, содержащейся в системе каталогизации, должны выпускаться каталоги типовых составных частей с рекомендациями по областям предпочтительного применения.

Применение типовых составных частей может быть эффективным в том случае, если их производство базируется на новых, прогрессивных конструкторско-технологических решениях, обеспеченных устойчивыми технологическими процессами производства с необходимым оборудованием, средствами технологического оснащения, аппаратурой контроля и испытаний.

В ряде стран (США, Японии, Германии и др.) в соответствии с законодательством на государственном уровне формируются перечни критических технологий в качестве своеобразных ориентиров, определяющих направления научно-технического прогресса.

Под критическими технологиями в мировой практике понимают технологии, которые обеспечивают или могут обеспечить в будущем существенное повышения эффективности решения задач в самых разнообразных областях.

Перечень критических технологий (Military Critical Tehnology List- MCTL) регулярно с 1980 г. разрабатывается Минобороны США и в концентрированном виде отражает систему приоритетов научно-технических программ военной направленности, цели и задачи строительства вооруженных сил, направления совершенствования средств вооружения. Вместе с программными документами, проектами и заданиями, целевыми программными комплексами и инициативами перечень критических технологий военного назначения стал в США важным инструментом управления процессами приобретения вооружения и военной техники.

При формировании перечня критических технологий используются определенные системы критериев, которые обеспечивают обоснованность выбора приоритетных направлений развития технологий, имеющих военное значение. Для выбора приоритетов используются процедуры экспертного опроса авторитетных специалистов и специальные методики обработки их результатов.

В условиях рыночного хозяйствования необходим механизм, обеспечивающий тиражирование прогрессивных наукоемких технологий и стимулирование достижения необходимого уровня технологий. Механизм должен реализовать правовые и экономические методы создания условий разработки высоких технологий и привлечения инвестиций.

В рыночных условиях, как показывает зарубежный опыт, правовые и экономические методы управления эффективны лишь при наличии нормативно-технической базы, создаваемой на основе стандартизации, определяющей требования к техническому уровню создаваемых наукоемких образцов техники.

Разработка метода технологически ориентированного проектирования в рамках интегрированной системы технологического обеспечения создания изделий является достаточно сложной научной задачей и трудоемкой процедурой.

При его внедрении требуется коренная перестройка организации, технологии, технического обеспечения работ по подготовке производства.

В этих условиях важной является типизация организационно-технических решений, составляющих сущность современных систем освоения продукции, позволяющая освободить предприятия от дублирующих исследований и разработок. Кроме того, необходимо стандартизировать общие принципы и правила функционирования систем.

Необходимо регламентировать достижимые уровни качества и условия реализации технологий с целью обеспечения возможности анализа технологической реализуемости изделий на этапе разработки и обеспечения их технологичности. Решение задач ресурсосбережения различных технологических методов и выполнения технологических процессов сдерживается временем освоения нового ресурсосберегающего оборудования из-за системы подготовки производства, а также отсутствия нормативов ресурсоемкости технологий.

Для машиностроения в качестве одного из решающих элементов в данном направлении следует отметить техническую политику по опережающему развитию технологий материалов и их инфраструктуры, ориентированной на обеспечение максимального вклада в эксплуатационные и экономические характеристики предметов снабжения.

Известно, что материаловедческую базу образуют результаты исследований и разработок эффективных материалов, технические концепции, организационные и экономические механизмы, с помощью которых создаются, производятся и применяются материалы, технологические процессы, оборудование, принципы получения материалов и их переработки. Технологическая база по критическим направлениям материаловедения является основой материаловедческого вклада во взаимосвязи с созданием перспективных предметов снабжения по количеству, качеству и конкурентоспособности соответствующих заданному уровню техники.

Основными задачами работ по каталогизации критических технологий являются:

- управление планированием разработок и заказов в области исследования научно-технических направлений развития критических технологий;

- сертификация и аттестация технологий (выбор, обоснование и подтверждение характеристик, результатов использования и внедрения);

- определение состава предприятий-исполнителей государственного заказа (состояние лабораторной и производственно-технической базы, научный уровень и объемы финансирования).

Развитие работ по каталогизации критических технологий требует привлечения современных информационных технологий и высокопроизводительных средств вычислительной техники с целью ведения анализа нормативно-технических и методических документов, а также обеспечения научно-технической информацией и исходными данными для оценки уровня и перспективности технологий заинтересованных организаций. Реализация данных задач возможна на основе:

- организации информационных массивов под поставленные задачи, включая тематические банки данных;

- использования стандартных программных средств для организации, обработки и хранения информации;

- разработки прикладных программ, осуществляющих представление данных и выходных документов, а также поиск информации по заданным критериям;

- создания информационной сети с использованием связи, обеспечивающей обмен данных между пользователями внутри системы и выход во внешние информационные сети.

Система каталогизации технологий должна содержать массивы различного видового и тематического содержания, позволяющего эффективно проводить поиск и обработку данных, программные средства, обеспечивающие решение задачи каталогизации в автоматизированных режимах, а также технические средства, позволяющие перераспределять функции между исполнителями и организовать передачу информации.

Анализ требуемого состава информации, необходимой для решения задач оценки перспективных технологий, позволяет выделить следующие основные информационные блоки:

- функциональный блок, содержащий информацию о наиболее существенных функциональных особенностях и возможностях технологий;

- технический блок, содержащий информацию об основных технических характеристиках и параметрах технологий, о нормативно-методических документах, сопровождающих внедрение технологий;

- экономический блок, содержащий информацию об экономических условиях реализации технологий;

- управленческий блок, содержащий информацию о планировании, организации, контроле и управлении разработками технологий.

В этой связи целесообразно:

- проводить на постоянной основе комплексный анализ состояния технологического обеспечения применительно к типовым составным частям, необходимость создания которых выявляется федеральной системой каталогизации. По результатам анализа разрабатывать и поддерживать в актуальном состоянии перечень критических технологий, определяющих технический уровень конкретных видов типовых составных частей;

- структуру классификатора критических технологий увязать со структурой классификатора предметов снабжения федеральной системы каталогизации продукции;

- при оценке целесообразности инвестиций в предлагаемые для реализации НИОКР по развитию критических технологий использовать информацию федеральной системы каталогизации для определения масштабов эффективного внедрения планируемых технологий.

Комплексное проведение каталогизации и стандартизации продукции для федеральных государственных нужд должно основываться на реализации определенных методических принципов. Рассмотрим кратко эти методические принципы.

Принцип приоритетностиустанавливает необходимость первоочередной организации и проведения работ по каталогизации, стандартизации и сертификации систем, комплексов и образцов техники, включенных в федеральные целевые программы.

Принцип согласованностипредполагает осуществление единой согласованной технической политики всеми государственными заказчиками продукции для федеральных государственных нужд и промышленностью при решении задач каталогизации, стандартизации и сертификации, а также взаимную увязку правил и методов проведения этих работ.

Принцип унификациипредполагает типизацию и совместимость используемых в каталогизации, стандартизации и сертификации информационных технологий, технических и программных средств.

Принцип оптимальностипредполагает наилучшее взаимное использование результатов работ по каталогизации, стандартизации и сертификации, нахождение рациональных компромиссов, минимизирующих на основе математических моделей нежелательные последствия и издержки у участников работ.

Принцип непрерывностипредполагает необходимость воздействия на создаваемую продукцию для федеральных государственных нужд в течение всего ее жизненного цикла, при этом комплексное проведение каталогизации, стандартизации и сертификации усиливает локальное воздействие каждой системы.

Принцип координациипредполагает целенаправленное взаимодействие систем каталогизации, стандартизации и сертификации с иными системами, например, системой государственных заказов, системой материально-технического обеспечения государственных заказчиков и др.

Принцип объективноститребует, чтобы решения, принимаемые в рамках комплексного проведения работ по каталогизации, стандартизации и сертификации базировались на объективной информации и формализованных критериях.

Принцип экономичностипредполагает, что комплексирование должно проводиться только по тем совместным направлениям работ, по которым это вызывает экономию суммарных выделяемых средств.

Принцип соответствиятребует обеспечения соответствия комплексного проведения работ по каталогизации, стандартизации и сертификации нормам существующих законодательных актов, непосредственно регулирующих деятельность по заказу и поставкам продукции для федеральных государственных нужд, а также соответствующих национальных стандартов.

Принцип гармонизациитребует соответствия при комплексном проведении работ по каталогизации, стандартизации и сертификации практике проектирования, изготовления и эксплуатации продукции для федеральных государственных нужд.

Установление объектов комплексирования рассматриваемых систем проведено на основе оценки их взаимных связей и взаимовлияния, которые отражены в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Матрица взаимодействия систем

Влияющие	Системы, на которые оказывается влияние, и направления влияния
системы	Стандартизации	Каталогизации	Сертификации
Стандартизации		1.Использование стандартных наименований изделий; 2.Применение регламентированной номенклатуры показателей качества изделий; 3.Использование установленных требований к параметрам и качеству изделий	1.Применение регламентированных стандартами требований к параметрам и качеству изделий
Каталогизации	1.Установление единой классификации изделий; 2.Использование сведений о проблемах с избыточной номенклатурой предметов снабжения для совершенствова­ния стандартов; 3.Применение каталога типовых составных частей для обобщения и регламентации технических требований		1.Использование единой классификации изделий; 2.Применение федерального каталога для выбора первоочередных объектов сертификации
Сертификации	1.Использование сведений о проблемах с качеством продукции для формирования предложений по совершенствованию стандартов	1.Применение перечня сертифицированной продукции при кодификации предметов снабжения; 2.Использование сведений о проблемах с качеством продукции для принятия решений о корректировке федерального каталога продукции

Рассматриваемые системы каталогизации, стандартизации и сертификации продукции для федеральных государственных нужд можно отнести к классу организационно-технических систем, регулирующими элементами которых служат нормативные документы.

Поэтому в качестве объектов, реализующих комплексирование указанных систем, рассматриваются их нормативные документы.

Одним из важнейших элементов комплексного проведения работ по каталогизации, стандартизации и сертификации является применение единой классификационной основы продукции.

Для обеспечения этого целесообразно использование классификатора предметов снабжения федеральной системы каталогизации во всех рассматриваемых системах. Использование в дополнение к существующему классификатору стандартов (ОКС) классификатора системы каталогизации позволяет анализировать стандарты на продукцию не по отраслевому (ведомственному) принципу, а по группам однородной продукции, что создает благоприятные возможности для исключения дублирующих разработок стандартов на однородную продукцию. Кроме того, такая группировка будет производиться с учетом конкретного государственного заказчика данного вида продукции, обеспечивающего финансирование разработки и совершенствования соответствующих стандартов.

Другим важным документом системы каталогизации, который целесообразно использовать в системах стандартизации и сертификации является стандартный формат описания предмета снабжения. Установленный стандартным форматом описания предметов снабжения перечень характеристик, отражает воззрения потребителей на то, какими характеристиками определяется, в основном, потребительская ценность изделий. Очевидно, что эту информацию целесообразно использовать при сертификации продукции, а также при анализе систем качества предприятий. Тем самым обеспечивается объективная основа для выбора показателей качества продукции, которые должны обеспечиваться, в первую очередь, системой качества предприятия.

Разрабатываемые в системе каталогизации инженерные методики сопоставительного анализа предметов снабжения могут быть эффективно использованы в других рассматриваемых системах для сравнительной оценки технического уровня продукции.

Одновременно с развертыванием и внедрением системы каталогизации продукции, имеющей такой эффективный инструмент управления номенклатурой, как федеральный каталог продукции, следует уточнить подходы к инструментарию управления номенклатурой, используемому системой стандартизации (в том числе ограничительные перечни).

Утвержденные наименования предметов снабжения в системе каталогизации, отражающие понятийную систему, принятую у потребителей продукции, целесообразно учитывать при организации работ по сертификации и стандартизации.

В системе каталогизации следует учитывать результаты сертификации продукции, которые могут в концентрированном виде рассматриваться в перечнях сертифицированной продукции. Целесообразно, чтобы система каталогизации имела непосредственную и оперативную связь в режиме "on-line" с базой данных по сертифицированной продукции. Эта информация должна быть использована при проведении сопоставительного анализа изделий-кандидатов на включение в состав каталогизированных предметов снабжения.

Таким образом, в качестве основного объекта комплексирования работ по каталогизации, стандартизации и сертификации целесообразно рассматривать нормативные документы этих систем.

В качестве другого объекта для осуществления комплексирования работ по каталогизации, стандартизации и сертификации следует рассматривать организации, непосредственно осуществляющие проведение данных видов работ. Состав организаций-участников работ по всем этим направления практически одинаков, что создает благоприятные возможности для реализации комплексного проведения работ.

Комплексное использование нормативных документов рассматриваемых систем иллюстрируется рис.2.4.

Рис.2.4. Нормативные документы взаимодействующих систем

На первом этапе комплексирования работ могут быть использовать следующие направления комплексного подхода:

- одновременная разработка планов работ на планируемый период в рамках систем каталогизации и стандартизации;

- выпуск единых методических рекомендаций по формированию плановых документов, предусматривающих формы реализации единых подходов к выбору объектов каталогизации, стандартизации и сертификации на планируемый период;

- установление в стандартах, регламентирующих требования к системе разработки и постановки продукции на производство (СРПП), правил и норм по комплексному проведению работ по каталогизации и стандартизации;

- формирование научно обоснованных методик распределения средств по стадиям жизненного цикла продукции для проведения работ по каталогизации и стандартизации;

- включение в структуру информационного массива данных систем каталогизации и стандартизации информации о сертификации продукции для федеральных государственных нужд и данных о результатах лицензирования разработки и производства оборонной продукции;

- разработку в составе программ стандартизации видов продукции для федеральных государственных нужд в обеспечение федеральных целевых программ структурного раздела "Стандартизация типовых составных частей изделий межвидового и видового применения", в котором предусмотреть разработку стандартов, обеспечивающих типизацию конструктивных и схемных решений по предметам снабжения, включенных в первую очередь федерального каталога продукции.

Следует использовать возможности Федеральной системы каталогизации для повышения эффективности работ по стандартизации продукции для федеральных государственных нужд на основе совершенствования программно-целевого планирования разработки стандартов.

Не останавливаясь на полном перечне недостатков существующих нормативных документов по стандартизации продукции для федеральных государственных нужд, выделим из них, те которые непосредственно связаны с проблемой каталогизации:

- недостаточная ориентация нормативных документов по стандартизации на конкретные виды продукции, предусматриваемые к разработке и поставке государственным заказом, вследствие чего имеется существенное количество стандартов, регламентирующих малоактуальные вопросы создания и эксплуатации техники, в том числе применительно к морально устаревшим изделиями; изделиям, снятым с производства и поставляемым только в качестве ЗИП и др.;

- в ряде случаев технический уровень стандартов ниже технического уровня реально существующих или разрабатываемых изделий и составных частей;

- вследствие непреодоленности ведомственных подходов к работам по стандартизации, имеет место дублирование нормативных документов по стандартизации.

Это приводит к тому, что в ряде случаев в новые разработки закладываются устаревшие технические нормы и нерационально расходуются выделяемые средства.

Выявленные недостатки укрупненно можно объяснить недостаточной эффективностью информационного механизма, обеспечивающего учет реальных потребностей в стандартизации для конкретных групп и классов техники.

В целях совершенствования работ по стандартизации необходимо обеспечить более тесную увязку фонда нормативных документов по стандартизации продукции для федеральных государственных нужд с реально эксплуатируемыми и разрабатываемыми изделиями, в том числе:

- в качестве классификационной основы для выявления проблем стандартизации продукции для государственных нужд и путей их решения в дополнение к классификатору стандартов использовать классификатор ЕКПС Федеральной системы каталогизации. Это дает возможность группировать тематику работ по стандартизации продукции для федеральных государственных нужд, исходя из общности сферы эксплуатации, избегая узкоотраслевых и ведомственных подходов;

- разделы федерального каталога предметов снабжения использовать в качестве инструмента оценки широты эксплуатируемой номенклатуры продукции.

- при оценке целесообразности разработки новых стандартов учитывать имеющиеся стандартные форматы описания предметов снабжения, а перечень характеристик, содержащихся в каталожных описаниях использовать при экспертизе технического уровня стандартов.

Реализация комплексного проведения стандартизации и каталогизации позволяет:

- рационально расходовать ресурсы на нормативно-техническое обеспечение продукции посредством реализации оптимальных основных направлений работ, концентрации усилий на решении актуальных проблем и выполнении приоритетных работ, исключении неактуальных, необоснованных новых и дублирующих разработок;

- обеспечить техническое единство, возможность проведения единой технической политики при создании, эксплуатации и утилизации продукции для федеральных государственных нужд и скоординированного решения проблем по связанным объектам стандартизации;

- проводить комплексную унификацию составных частей продукции для федеральных государственных нужд;

- повысить эффективность нормативно-технического обеспечения продукции для федеральных государственных нужд за счет распространения прогрессивных форм и методов стандартизации;

- обеспечить комплексность стандартизации видов продукции.

Комплексное проведение каталогизации и стандартизации обеспечивает повышение до 25% общего эффекта, дополняющего эффект от раздельного использования систем стандартизации и каталогизации за счет повышения качества предметов снабжения; исключения возможности заказа изделий с невысокими эксплуатационными качествами на основе использования информации о проведенных сертификационных испытаниях; исключения дублирования разработок стандартов на однотипную продукцию; увеличения доли наиболее актуальных стандартов при сокращения общего количества существующих стандартов на однородные изделия.

Создание и применение типовых составных частей продукции для федеральных государственных нужд является одним из направлений реализации комплексного подхода к каталогизации и стандартизации, обеспечивающего оптимизацию затрат на разработку, производство и эксплуатацию продукции, а также повышение ее качества и конкурентоспособности.

Проблема избыточной номенклатуры составных частей и комплектующих изделий возникла из-за недостаточно согласованной технической политики в системе управления их разработкой, производством и поставками, что в значительной мере связано с недостаточным межвидовым и межотраслевым обменом информацией между заказывающими организациями и предприятиями-разработчиками, изготовителями и потребителями составных частей продукции для федеральных государственных нужд.

Известно, что за рубежом важное место занимают мероприятия по внедрению в новые финальные образцы техники стандартных составных частей. Так, например, в США соответствующими стандартами предписывается при осуществлении заказов продукции для государственных нужд предусматривать соответствующие мероприятия по ограничению роста номенклатуры составных частей для новых образцов техники, в том числе с широким использованием в заказах типовых составных частей. Эти мероприятия позволяют значительно (в ряде случаев до 40% и более) сокращать номенклатуру составных частей.

Эффект от применения типовых составных частей в образцах техники в организациях государственных заказчиков достигается за счет:

- повышения оперативной готовности, сокращения затрат на эксплуатацию и ремонт образцов техники;

- снижения затрат на заказ и закупку новых видов техники, а также предотвращения дополнительных затрат на заказ дублирующих составных частей;

- большей надежности типовых составных частей, имеющих стабильное производство;

- сокращения затрат на хранение на складах запасных частей к технике за счет повышения уровня применяемости типовых составных частей и соответствующего сокращения номенклатуры невзаимозаменяемых составных частей ограниченного применения, поставляемых в качестве ЗИП;

- снижения расходов на подготовку и обучение личного состава эксплуатирующих организаций за счет широкого применения типовых методов обслуживания техники.

В промышленности эффект достигается в результате снижения затрат при проектировании и производстве техники и, в том числе, за счет:

- повышения серийности изготовления типовых составных частей, сокращения при этом издержек и снижения себестоимости производства;

- сокращения сроков разработки и подготовки производства финальных образцов, в том числе сокращения объемов автономных испытаний составных частей и комплексных испытаний финальных образцов;

- сокращения объема выпуска проектно-конструкторской и технологической документации;

- сокращения затрат на поиск информации о готовых или планируемых к разработке типовых составных частях для предприятий-разработчиков образцов и снижения затрат за счет улучшения системы поставок комплектующих для предприятий-изготовителей образцов техники.

Федеральная система каталогизации имеет значительные потенциальные возможности для обеспечения эффективности создания и применения типовых составных частей техники.

В системе каталогизации типовые составные части самостоятельной поставки должны рассматриваться в качестве объектов первоочередной каталогизации, как имеющие широкое универсальное применение в изделиях, комплексах и образцах техники различного назначения.

В отличие от других объектов каталогизации, имеющих узко определенное целевое назначение и применение, типовые составные части должны быть в федеральной системе каталогизации дополнительно идентифицированы необходимой для пользователей информацией, позволяющей отличать типовые составные части от изделий специального назначения.