2. Государственный контроль и его виды.

Контроль, осуществляемый всеми государственными органами в ходе исполнения поставленных перед ним задач, называется государственным. Он осуществляется от имени государства с использованием государственно-властных полномочий.

Государственный контроль подразделяется на два вида: общий и специальный. Общий охватывает все направления деятельности подконтрольных объектов, специальный - отдельные направления.

Контроль, осуществляемый органом, не входящим в систему проверяемого ведомства, называют внешним. Внутренний контроль производится внутри министерства, ведомства, учреждения собственными силами.

По субъектам контроля, объему и характеру их полномочий выделяются следующие виды государственного контроля:

• контроль органов представительной власти;

• президентский контроль;

- контроль органов исполнительной власти;

- судебный контроль.

2.1. Контроль представительных органов.

Основные направления контроля законодательных (представительных) органов в сфере исполнительной власти определены Конституцией РФ.

Так, в соответствии со ст.102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указа Президента РФ о введении военного положения; утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

Решение указанных и других вопросов осуществляется на основе реализации контрольных полномочий Совета Федерации.

Контрольные полномочия Государственной Думы реализуются в процессе решения таких вопросов, как дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; принятие законов по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии и контроль за их исполнением.

Контроль со стороны Государственной Думы осуществляется при решении и других вопросов в процессе ее взаимодействия с Президентом РФ и Правительством РФ.

2.2. Президентский контроль.

Президент РФ как глава государства обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Это определяет контрольные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Указанные полномочия реализуются при формировании Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, при назначении на должность Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, формировании Совета Безопасности и Администрации Президента, назначении высшего командования Вооруженных сил и полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Президент РФ осуществляет контроль за деятельностью Правительства, ему непосредственно подчинены федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами обороны, безопасности, внутренних дел и другие министерства и ведомства.

Контроль в сфере исполнительной власти осуществляют также соответствующие президентские структуры, в том числе Администрация Президента, в составе которой действует Главное контрольное управление. Оно организует систематический контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, по итогам проверок вносит соответствующие предложения Президенту или направляет материалы в правоохранительные органы.

Важную роль в осуществлении президентского контроля играют полномочные представители Президента в Федеральных округах.