6. Источники административного права.

Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм, которые содержатся в различных юридических актах (источниках административного права).

Для административного права характерно многообразие его источников, в качестве которых выступают не только чисто административно-правовые акты, но и нормативные акты других отраслей права.

Все источники административного права можно подразделить на нормативные акты законодательных органов, нормативные акты органов исполнительной власти, акты органов бывшего СССР и международные акты.

1. Нормативные акты законодательных органов:

- Конституция РФ;

- Федеральные конституционные законы, федеральные законы;

- Постановления Государственной Думы;

- Постановления Совета Федерации;

- Законы субъектов РФ;

• Постановления представительных органов и субъектов РФ

2. Нормативные акты органов исполнительной власти:

- нормативные указы и распоряжения Президента РФ;

- Постановления и нормативные распоряжения Правительства РФ;

• нормативные приказы, инструкции, положения, постановления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также городов федерального значения, автономной области и автономных округов;

• правовые акты органов местного управления при реализации ими государственных полномочий;

• нормативные акты руководителей государственных предприятий, организаций и учреждений.

3. Нормативные акты бывшего СССР.

Нормативные акты бывшего СССР действуют на территории России в том случае, если еще не приняты акты РФ и если они не противоречат российскому законодательству.

К ним относятся законы СССР, указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления и распоряжения Совета Министров СССР и нормативные акты министерств и других центральных органов СССР.

4. Международные акты.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы, т. е. являются одним из источников административного права.

Многообразие источников административного права указывает на актуальность проблемы их систематизации.

7. Место административного права в правовой системе

Российской Федерации.

Административное право является самостоятельной отраслью российского права, взаимосвязанной с другими отраслями права.

Для развития и действия административного права основополагающее значение имеет Конституционное право. Конституция РФ, конституции республик в составе России, конституционные законы закрепляют принципы организации и деятельности органов исполнительной власти, их систему, непосредственно регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного устройства, закрепляют права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти, определяют место исполнительной власти среди других ветвей власти и т.п.

Связь административного права и финансового права проявляется в том, что организация деятельности финансовых органов определяется административным правом, регулирующим управленческие отношения в сфере финансов, хотя финансовое право выступает регулятором финансовых отношений, как разновидности экономических.

С гражданским правом административное право взаимодействует по вопросам регулирования имущественных отношений. При этом различными остаются методы их регулирования. Административное право воздействует на отношения на основе предписаний, гражданское – на основе договоров, равенства сторон.

Часто правовые акты управления служат основанием заключения договоров. Так, наличие ордера на квартиру является правовым основанием заключения договора жилищного найма.

Аналогичные ситуации возникают по фактам регистрации, лицензирования, аттестации, аккредитации предприятий, организаций и учреждений.

С уголовным правом административное право взаимодействует в процессе определения степени общественной опасности правонарушений, позволяющей относить последних к административным проступкам или уголовным преступлениям.

Связь административного права с трудовым правом наиболее четко прослеживается в сфере государственной службы.

Так, нормы административного права определяют компетенцию органов исполнительной власти по регулированию трудовых отношений, в том числе государственно-служебных. Правовому положению государственных служащих, их трудовым правам и обязанностям, регулированию прохождения государственной службы посвящен такой источник административного права как Федеральный закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Четко прослеживается связь административного права с уголовно- процессуальным и гражданско-процессуальным правом. Так, внутриорганизационная деятельность судов осуществляется на основе административно-правовых актов управления. Рассматривая жалобы на действия и решения органов исполнительной власти и их должностных лиц, суды руководствуются в том числе административно-процессуальными нормами.

Таким образом, место административного права в системе права определяется тем, что оно регулирует управленческие отношения.