7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.

В соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. основными принципами деятельности органов государственной власти субъекта РФ являются следующие:

а) государственная и территориальная целостность РФ;

б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ;

ж) самостоятельное осуществление своих полномочий органами государственной власти субъектов РФ;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (администрация, правительство, мэрия), возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, являющимся высшим должностным лицом субъекта.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ

а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при осуществлении внешне-экономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

б) подписывает и обнародует законы, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта РФ;

в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа государственной власти субъекта РФ, созывать вновь избранный законодательный орган субъекта РФ на первое заседание ранее установленного срока, участвовать в работе законодательного органа субъекта РФ;

д) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

Акты высшего должностного лица субъекта РФ (указы, постановления, распоряжения) не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ, Конституции (уставу) и законам субъекта РФ.

Высшие должностные лица субъектов РФ несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. При этом Президент РФ в случаях, предусмотренных законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 19 июля 2000г., имеет право выносить предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ и даже отрешать его от должности.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ, призванный обеспечивать исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ на территории субъекта РФ.

Его наименование, структура, порядок формирования устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Он обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счет бюджета субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; разрабатывает проект бюджета субъекта РФ; обеспечивает исполнение и готовит отчет об исполнении бюджета, отчет об исполнении программ социально-экономического развития; формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ; заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий; осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными ст.78 Конституции РФ.