- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
Наука административного права как разновидность юридической науки представляет собой деятельность, связанную с изучением административно-правовых явлений, а также сумму накопленных знаний об отрасли административного права, механизме и предмете его управления.
Предметом науки административного права – является то, что она изучает, т. е. административное право как отрасль права, его предмет, метод, элементы системы, источники, механизмы регулирования. Кроме того, наука административного права изучает практику органов государственного управления, включая их регулятивную и правоохранительную деятельность.
Наука административного права использует систему методов, среди которых основополагающими являются сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, логический, формально-догматический, социологический, статистический. Все эти методы называются частно-научными.
В основе этих методов лежат всеобщие методы познания – диалектический и общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, сопоставление, моделирование, выдвижение гипотез и др.).
Система науки административного права представляет собой совокупность взаимодействующих элементов или административно-правовых институтов, которые она изучает. Однако система науки административного права не совпадает с системой отрасли административного права, поскольку охватывает не только нормы и институты этой отрасли, но и проблемы эффективности их действия и т. п.
Не совпадает система науки административного права и с системой курса административного права как учебной дисциплины, поскольку последний включает в себя систему отрасли и науки административного права.
Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
Механизм административно-правового регулирования представляет собой систему юридических средств, при помощи которых данная отрасль воздействует на общественные отношения в сфере государственного управления.
К элементам механизма административно-правового регулирования относятся:
нормы административного права;
нормативный административно-правовой акт;
акты официального толкования;
юридические факты;
правоотношения;
акты реализации права;
правоприменительные акты;
правосознание и режим законности.
Нормы административного права являются основой всего механизма административно-правового регулирования, потому что они выступают как предписания и как общие правила поведения людей, установленные и обеспечиваемые государством.
Нормативный административно-правовой акт содержит нормы права, с помощью которых государство осуществляет воздействие на поведение людей путем установления их правового положения.
Акты официального толкования - это акты, издаваемые органами, уполномоченными разъяснить смысл правовых норм.
Юридические факты - это действия (бездействие), события, на основе которых возникают, изменяются или прекращаются административно- правовые отношения.
Административно-правовые отношения позволяют реализовать нормы административного права, т.е. издавать акты применения, непосредственного влияния на поведение людей.
Акты реализации норм административного права – это действия участников правоотношений по воплощению в жизнь предписаний норм права, определяющих их права и обязанности.
Акты применения – это акты индивидуализированного правового регулирования, имеющие конкретный адресат.
Правосознание и режим законности призваны обеспечивать эффективность действия всех элементов механизма административно- правового регулирования.