- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
Понятие административного процедурного процесса охватывает разнообразные управленческие действия, не связанные с осуществлением юрисдикционных функций.
Предметом процедурного процесса (производства) являются индивидуальные административные дела бесспорного характера. В данном производстве правовая оценка поведения того или иного лица не обязательна.
Правовой характер такое производство может иметь при удовлетворении тех или иных ходатайств (выдача лицензии и т.п.). То есть целью такого административно-процедурного производства является удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц. В то же время при организации работы управленческого аппарата такие процедуры не требуют правовой оценки их участников (например, при подготовке управленческого решения).
Большинство индивидуальных дел, относящихся к процедурным, возникает по инициативе физических и юридических лиц и своим предметом имеет удовлетворение их законных интересов. При удовлетворении этих интересов органы совершают различные процессуальные действия, такие как производство по изобретениям и открытиям, по патентам; по различного рода ходатайствам государственных и негосударственных формирований; по приему на работу (службу); по приватизации государственного и муниципального имущества; по аттестации государственных служащих и др.
Административно-процедурный характер носит также правотворческий процесс.
Административное производство.
1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
Административная юрисдикция – это процессуальная деятельность по рассмотрению и разрешению споров между сторонами административно-правовых отношений, или административно-правовых споров.
Административной юрисдикции присущи следующие особенности:
1) административно-правовые споры могут возникнуть по инициативе как управляемой, так и управляющей сторон. Например, управляемая сторона (гражданин) может обжаловать действия и решения субъекта исполнительной власти, нарушившие ее права. В то же время управляющая сторона может возбудить дело о привлечении гражданина к административной ответственности. Кроме того, основаниями возникновения административно-правовых споров могут выступать протесты прокуроров;
2) в основе административно-правовых споров лежат конкретные, спорные, индивидуальные административные дела;
3) разрешение административно-правовых споров осуществляется в установленном порядке, регламентированном административно- процессуальными нормами;
4) в рамках административно-юрисдикционного процесса до вынесения решения по спору обеспечивается равенство сторон, их одинаковый правовой уровень;
5) своим основным назначением административная юрисдикция имеет защиту не только административных отношений, но других правоотношений (финансовых, трудовых, земельных и др.);
6) административно-юрисдикционная деятельность может осуществляться не только субъектами исполнительной власти, но и судьями;
7) принципы административной юрисдикции отражают ее социально- правовую специфику: они, с одной стороны, характерны для исполнительно- распорядительной деятельности в целом; с другой – близки к принципам правосудия. К их числу относятся законность, компетентность, процессуальное равенство сторон, охрана интересов государства и личности, достижение материальной истины, доступность, гласность, экономичность, состязательность, право на защиту;
8) результатом административной юрисдикции является возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.