- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
1. Понятие и виды административно-правовых форм.
Всякая форма выступает в качестве внешнего выражения внутреннего содержания явления, действия и т.п. Применительно к государственному управлению его формой является внешнее выражение исполнительно- распорядительной деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Формы государственного управления соотносятся с его задачами и функциями. Многообразие последних лежит в основе многообразия форм управления. Субъект управления в силу творческого характера своей деятельности может выбирать те из них, которые, по его мнению, наиболее эффективны в конкретной управленческой ситуации. При этом, используемые им формы должны соответствовать его полномочиям.
Классификация форм управления осуществляется по различным критериям, основным из которых является характер последствий управленческих действий. Одни формы управления носят четко выраженный юридический характер (правовые), другие не влекут юридических последствий (неправовые).
Правовые формы государственного управления подразделяют по таким признакам, как содержание, целенаправленность, способ выражения.
По содержанию правовые формы государственного управления делятся на правотворческую (правоустановительную) и правоприменительную.
Правотворческая деятельность включает в себя:
- решения субъекта управления о необходимости разработки проекта нормативного акта управления;
- подготовка текста проекта, его предварительное обсуждение, доработка, согласование, предварительное одобрение субъектом управления;
- обсуждение проекта в правотворческом органе;
- принятие, или утверждение проекта;
- опубликование принятого акта управления.
Правоприменительная деятельность - сложный процесс, включающий несколько стадий. Первая стадия – установление фактических обстоятельств юридического дела; вторая - выбор и анализ правовой формы, подлежащей применению; третья - принятие решения (акта применения) и его документальное оформление, исполнение решения.
Правоприменительная деятельность подразделяется на регулятивную и правоохранительную. С помощью регулятивных форм решают индивидуальные управленческие дела, обеспечивают реализацию прав и законных интересов всех субъектов права. Посредством правоохранительной формы деятельности осуществляют охрану урегулированных правовыми нормами отношений.
По целенаправленности формы управления подразделяют на внутренние и внешние. С помощью внутренних форм решают вопросы внутриуправленческого характера, т.е. внутри органа управления. Формы внешней деятельности используют для обеспечения исполнения задач и осуществления основных функций, возложенных на орган государственного управления.
По способу выражения правовые формы государственного управления подразделяются на словесные (письменные и устные) и конклюдентные (знаковые, например, знаки дорожного движения.)
Неправовые формы государственного управления подразделяют на организационные и материально-технические действия.
Организационные формы выражаются в повседневной работе персонала данного органа управления по реализации функций управления, закрепленных за ними. Такие формы деятельности не имеют четко выраженного юридического характера (обучение исполнителей, их инструктаж, обеспечение деятельности и т.п.)
Материально-технические действия имеют вспомогательный, обеспечивающий характер (составление справок, отчетов, оформление документов и др.).