- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
Органы исполнительной власти
1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
Орган исполнительной власти - организованное самостоятельное (в пределах своих полномочий) коллективное образование, являющееся частью государственного аппарата, наделенное государством полномочиями по осуществлению функций управления в экономической, социально- культурной и административно-политической сферах жизни общества.
Органы исполнительной власти:
осуществляют подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность;
наделены оперативной самостоятельностью;
имеют постоянные штаты;
подконтрольны и подотчетны вышестоящим органам управления;
их образования, структура, порядок деятельности регулируются, как правило, нормами административного права;
имеют государственно-властные полномочия, которые выражаются в издании ими распорядительных подзаконных актов;
действуют в масштабе закрепленной за ними территории.
Указанные признаки органов исполнительной власти характеризуют и их административно-правовой статус.
Он определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, законами и подзаконными актами в соответствии с назначением, местом и ролью этих органов в системе управления.
Правоспособность и дееспособность (правосубъектность) органов возникают в момент их создания и исчезают в момент ликвидации.
Административно-правовой статус органа исполнительной власти находит свое юридическое закрепление в нормах, определяющих цели, задачи, функции, формы, методы и принципы деятельности органа, его права, обязанности (полномочия) и ответственность, порядок образования и ликвидации, структуру, процедуры деятельности.
Органы исполнительной власти имеют внутреннюю структуру, включающую в себя три части: руководство, коллегиальный орган и аппарат.
К руководству относятся начальник, его заместители, коллегиальный орган - коллегия, совет. К аппарату относятся все структурные подразделения органа, в т.ч. осуществляющие функции общего управления (штабы); отраслевые функциональные и вспомогательные (обеспечивающие) подразделения.
Структура органов исполнительной власти строится на основе штатных расписаний, содержащих перечни структурных подразделений, наименование и количество должностей.
2. Виды органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти классифицируют по следующим критериям.
По основаниям образования их делят на органы, образуемые
а) на основе Конституции РФ(президент, правительство);
б) на основе текущего законодательства и подзаконных актов (федеральные органы исполнительной власти, их департаменты, управления, отделы и др.).
По способу образования органы исполнительной власти подразделяются на образуемые в установленном порядке, т.е. путем издания указов Президента РФ, распоряжений, уполномоченных органов исполнительной власти (Федеральные органы исполнительной власти) и избираемые (президенты, губернаторы).
По характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на органы:
- общей компетенции, осуществляющие свои функции в отношении всех отраслей и сфер управления (президенты, правительства, администрации краев и областей);
отраслевой компетенции (министерства, федеральные агенства);
межотраслевой компетенции. Эти органы реализуют функции контроля и надзора (федеральные службы);
- специальной компетенции, т.е. органы, осуществляющие специальные функции: регулятивные, контрольные, надзорные, разрешительные (органы метрологии, сертификации и др.).
По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти подразделяют на коллегиальные, принимающие решения на основе голосования (Правительство и др.), и единоначальные, где решения принимаются единолично (министерства, департаменты и др.).
По территориальному масштабу деятельности выделяют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и региональные федеральные органы исполнительной власти, действующие на территории определенных регионов.
Организационно-правовые формы органов исполнительной власти как критерий классификации позволяет выделить такие их группы, как правительства, министерства, федеральные службы, федеральные агенства, и структурные подразделения органов исполнительной власти: департаменты, главные управления, управления, отделы.