- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч.1, ст.77).
Поэтому система органов исполнительной власти в разных субъектах федерации неодинакова.
Для республик в составе Российской Федерации характерным является наличие в системе исполнительной власти президента, обладающего широкими полномочиями. При этом президент, являясь высшим должностным лицом, может выступать главой исполнительной власти, главой республики, главой республики ее исполнительной власти и председателем республиканского правительства, главой государства и исполнительной власти и просто главой государства.
Соответственно своему статусу президент может назначать главу правительства, руководить деятельностью правительства либо возглавлять его, председательствовать на заседаниях правительства, принимать решения об отставке правительства и др. Президент республики издает указы и распоряжения.
В зависимости от полномочий президента определяется статус правительства республики. Оно может осуществлять исполнительную власть в республике под руководством президента, который является его председателем, выступать в качестве исполнительного и распорядительного органа государственной власти, который формируется президентом, либо органом, подотчетным президенту, или высшим органом исполнительной власти.
В некоторых республиках не предусмотрена должность Президента (Коми, Карелия, Хакасия, Дагестан). Роль правительства в системе исполнительной власти этих республик более высокая.
Так, в Республике Коми исполнительную власть осуществляет Глава Республики Коми и возглавляемое им Правительство.
В Республике Карелия главой исполнительной власти и высшим должностным лицом является избираемым населением Председатель Правительства.
В Хакасии исполнительную власть осуществляет Председатель Правительства и возглавляемое им Правительство.
В Дагестане исполнительную власть возглавляет Государственный Совет Республики, который формирует Правительство.
В состав правительств республик входят председатели, их заместители, министры, и руководители иных республиканских ведомств.
Органы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов имеют обобщенное наименование «администрация». В настоящее время наряду с термином «администрация» широко используется термин «правительство».
Высшим должностным лицом в этих субъектах Российской Федерации является глава администрации (губернатор), который осуществляет руководство администрацией.
Он избирается населением края, области и подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ, но только по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов.
Как и президенты республик в составе РФ, главы администрации (губернаторы) по должности одновременно являются членами Государственного совета РФ.
В городе Москве исполнительным органом государственного самоуправления и исполнительным органом государственной власти является Московская городская администрация или мэрия. Деятельностью мэрии руководит мэр Москвы, избираемый жителями г. Москвы. Он является высшим должностным лицом города и главой администрации.
Структурными подразделениями мэрии являются правительство Москвы, управление делами мэрии, отраслевые и функциональные органы (департаменты), префекты административных органов. Органами местного самоуправления в Москве выступают районные управления, являющиеся территориальными отделениями городской администрации в районах.
Являясь органами исполнительной власти общей компетенции, администрации субъектов РФ в своей структуре имеют органы отраслевой и межотраслевой (специальной) компетенции, в том числе министерства, комитеты, главные управления, управления, отделы, департаменты и др.
Правовое положение указанных органов, порядок их создания, реорганизации и ликвидации определяются уставами субъектов РФ. Руководители их назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.