Макра Бондаря

(Таким образом, очевидно, что снижение уровня цен служит причиной смещения вверх графика совокупных расходов, а следовательно, роста реального объема национального произ­ водства. При повышении уровня цен график совокупных расхо­ дов смещается вниз, а реальный Y снижается. Откладывая по осям различные значения уровня цен реального ВВП, на их пе­ ресечениях получаем точки 1, 2, 3, по которым строим кривую совокупного спроса, имеющую отрицательный наклон.

Тождество двух аналитических моделей равновесия — «до­ ходы—расходы» иАО—AS — достигается только при неизмен­ ных ценах. При допущении инфляционного роста уровня цен возникает масштабное несоответствие между изменением но­ минального ВВП в инфляционном интервале модели «дохо­ ды—расходы» и реального ВВП в модели взаимодействия AD—AS (рис. 3.17).

1.По мнению Дж.М. Кейнса, рыночная система не мо|жет обеспечить макроэкономического равновесия при уровне (Пол­ ной занятости и нуждается в соответствующей экономической политике, стимулирующей совокупный спрос на основе роста совокупных расходов.

2.Кейнс показал, что в XX в. возникли институциональные факторы односторонней гибкости цен — в сторону повышения. Реальная историческая негибкость цен не позволяет, по суще­ ству, применять классические методы анализа макроэкономи­ ческого равновесия, базирующиеся на предпосылке двусторон­ ней гибкости цен.

3.В неоклассической концепции потребление и сбережения детерминируются, главным образом, ставкой процента. В кейнсианской теории главными их детерминантами являются вели­ чина располагаемого дохода и предельные склонности к потреб­ лению и сбережениям.

4.Кейнсианская модель связывает воедино совокупные рас­ ходы и уровень объема производства и занятости в экономике. Модель основана на предположении о том, что цены неизменны.

5.Совокупный спрос или совокупные расходы — это общая сумма расходов (в номинальном выражении) на приобретение товаров и услуг для потребления и инвестиционные расходы. По­ скольку уровень инвестиций не зависит от дохода, любое изме­ нение совокупного спроса связано с изменениями в потреблении.

6.Несовпадение инвестиционных планов фирм и планов сбережений финансовых инвесторов создает проблему незапла­ нированных инвестиций, появление которых является эндо­ генным фактором снижения совокупных расходов.

7.Изменения в размерах инвестиций рождают мультипли­ кационный эффект, который влияет на величину национального дохода. Мультипликатор инвестиций показывает, насколько из­ менился выпуск ВВП при изменении инвестиционного спроса.

8.Рынок товаров находится в состоянии равновесия в том слу­ чае, если при постоянном уровне цен уровень ВВП равен уровню совокупных расходов. Графическая интерпретация состояния макроэкономического равновесия — это пересечение линий со­ вокупных расходов и линии, проведенной под углом 45° к оси ко­ ординат (показывает равные величины доходов и расходов).

9.Достижение уровня равновесного дохода не гарантирует, что данный уровень соответствует полной занятости. Поэтому необходимо различать фактический и потенциальный ВВП (со­ ответствующий уровню полной занятости).

10. В состоянии равновесия сумма сбережений домашних хозяйств равна сумме инвестиций фирм. Когда уровень выпус­ ка продукции выше равновесного и сбережения превышают планируемые инвестиции, наблюдается дефицит совокупного спроса (дефляционный разрыв) и фирмы снижают выпуск, что ведет к снижению занятости и дохода. Если фактический вы­ пуск ниже равновесного уровня и планируемые инвестиции превышают сбережения, то рост совокупных расходов сопрово­ ждается ростом цен (инфляционный разрыв), так как в кратко­ срочном периоде фирмы не могут наращивать производство.

11. Представители неоклассического синтеза, в частности П. Самуэльсон, разработали синтетические модели, непротиво­ речиво интегрирующие кейнсианский и неоклассический по­ нятийные аппараты, т.е. модель «доходы—расходы» и модель взаимодействия AD—AS.

Основные понятия

Вопросы для самопроверки

1.Назовите основополагающие теоретические положения кейнсианской экономической теории.

2.Расскажите о структуре совокупного спроса.

3.Используя модель AD—AS, сравните интерпретацию кри­ вых AD и AS классиками и кейнсианцами.

4.Чем различаются аре и трс, aps и mpsl

5.Почему трс + mps = 1?

6.Какую зависимость показывают графики потребления и сбережений?

7.Почему сдвиг кривой потребления вверх обычно вызыва­ ет такой же сдвиг кривой сбережений вниз? Существуют ли ис­ ключения из этого правила?

8.Объясните, как уверенность фирм и процентная ставка влияют на уровень инвестиций. Проиллюстрируйте свой ответ

спомощью графика.

9.Каковы последствия для экономики сокращения разме­ ров инвестиций?

10.Объясните, в чем различие между моделью AD—AS и мо­ делью «доходы—расходы».

Тесты и задачи

1.Желание сберегать при каждом уровне дохода вызовет: а) сдвиг кривой потребления вниз; б) сдвиг кривой сбережений вверх;

%в) рост количества людей, которые осуществляют сбережения; г) все предыдущие ответы неверны; д) верны ответы а) и б).

2.Какое из перечисленных отношений выражает прямую зависимость:

а) между потребительскими расходами и располагаемым до­ ходом;

б) между сбережениями и располагаемым доходом; в) между сбережениями и уровнем процентной ставки;

г) между потребительскими расходами и численностью на­ селения;

д) все предыдущие ответы верны?

3. Что из перечисленного отражает рост автономных расходов: а) сдвиг кривой потребительской функции вверх; б) рост инвестиций по мере увеличения ВВП;

в) движение вдоль кривой потребительской функции вверх; г) движение вдоль кривой потребительской функции вниз; д) все предыдущие ответы верны?

4. Какие из перечисленных концепций классической макро­ экономической теории критиковал Кейнс:

а) закон Ж.-Б. Сэя; б) эластичность соотношения цен на продукцию и заработ­

ной платы; в) теорию рыночного саморегулирования экономики;

г) все предыдущие ответы верны; д) верны только ответы а) и б)?

5.Идея, согласно которой с изменением величины распола­ гаемого дохода объем потребительских расходов также изменя­ ется, но в меньшей степени, является важной составляющей:

а) кейнсианской теории инвестиций; б) кейнсианской теории занятости;

в) классической макроэкономической теории; г) кейнсианской теории потребления; д) все перечисленные ответы неверны.

6.Какое из перечисленных отношений выражает обратную зависимость:

а) между потребительскими расходами и располагаемым до­ ходом;

б) между сбережениями и располагаемым доходом; в) между сбережениями и уровнем процентной ставки;

г) между потребительскими расходами и численностью на­ селения;

д) все предыдущие ответы неверны?

7. Согласно кейнсианской концепции потребительских рас­ ходов:

а) потребительские расходы имеют непосредственное отно­ шение к располагаемому доходу;

б) если располагаемый доход растет, потребительские расхо­ ды падают;

в) если располагаемый доход растет, то его доля, направлен­ ная на потребление, уменьшается;

г) все предыдущие ответы верны; д) верны только ответы а) и в).

8.Если объем располагаемого дохода уменьшается, то при прочих равных условиях:

а) растут и потребительские расходы, и сбережения; б) потребительские расходы растут, а сбережения сокраща­

ются; в) потребительские расходы сокращаются, а сбережения

растут; г) сокращаются и потребительские расходы, и сбережения;

д) все предыдущие ответы неверны.

9.Если объем располагаемого дохода в данной стране увели­ чится, то:

а) средняя склонность к потреблению и сбережениям возрас­ тет;

б) средняя склонность к потреблению повысится, а к сбере­ жениям — упадет;

в) средняя склонность к потреблению упадет, а к сбереже­ ниям — повысится;

г) средняя склонность к потреблению и сбережениям упадет; д) все предыдущие ответы неверны.

10. Предположим, что линейное уравнение потребления в гипотетической экономике имеет вид С = 20 + 0,8У, а доход (Y) равен 400 млрд р.

Определите: а) предельную склонность к потреблению; б) предельную склонность к сбережениям; в) уровень потребле­ ния; г) среднюю склонность к потреблению; д) среднюю склон­ ность к сбережениям; е) уровень сбережений.

11. Предположим, что некоторая часть населения решила сберегать более высокую долю своих доходов при любом их уров­ не, т.е. функция потребления из С = 0,75Y превратилась в С = = 0,5У. Инвестиции составляют 150 ден. ед.

Определите: а) (графически) какое воздействие на уровень доходов оказало изменение функции потребления; б) каким бу­ дет новый уровень равновесных доходов; в) станет ли неселение сберегать более высокую долю своих доходов в условиях нового равновесия и почему.

12. В национальной экономике Y = 600, CY = 0,55, / = 50 ед. Проиллюстрируйте развитие мультипликационного процесса и определите мультипликационный эффект, если инвестиции возрастут на 50 ед.

Литература

Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика: Пер. с англ. СПб.: АОЗТ «Литера плюс», 1994.

Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика: Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ : ИНФРА-М, 1997.

Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учеб. для экон. вузов: Пер. с англ. 14-е изд. М.: ИНФРА-М, 2003.

Мэнкъю Н.Г. Принципы макроэкономики: Пер. с англ. 2-е изд. СПб.: Питер, 2004.

Самуэлъсон П., Нордхауз В. Экономика: Учеб. пособие: Пер. с англ. 16-е изд. М.: Издат. дом «Вильяме», 2000.

Сломан Дж. Экономикс: Пер. с англ. СПб.: Питер, 2005.

Глава 4

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА

В настоящее время представители разных экономических школ признают, что фискальная политика оказывает сильное воздействие на стабильность национальной экономики и явля­ ется одним из способов влияния на экономическую конъюнкту­ ру. В данной главе рассмотрим виды и основные инструменты фискальной политики, особенности и эффективность ее функ­ ционирования в Республике Беларусь, проблемы дефицита го­ сударственного бюджета и наличие долга, а также возможность использования данной политики и государственных расходов для воздействия на выпуск продукции и уровень занятости.

4.1. Понятие, цели и инструменты бюджетно-налоговой политики. Стимулирующая

исдерживающая фискальная политика

Вэкономической литературе для определения бюджетноналоговой политики часто используется несколько понятий: «фискальная политика», «бюджетно-налоговая политика», «налогово-бюджетная политика» и др.

Очевидно, что многообразие терминов объясняется отсут­ ствием в русском языке прямого синонима слова «fiscal» (фис­ кальный, финансовый). В I в. до н.э. доходы от личного состоя­ ния римского императора Августа поступали в особую казну — фиск (от лат. fiscus — корзина). С IV в. фиском назывался еди­ ный общегосударственный центр Римской империи или казна, куда стекались все виды доходов и сборов и откуда шли указа­ ния о чеканке монет, порядке сбора налогов, производились выплаты.

Впервые термин «фискальная политика» применил Дж.М. Кейнс. Аргументация, на которую опиралась его кон­ цепция регулирующего потенциала бюджетного механизма, может быть кратко охарактеризована следующим образом.

В экономической системе, которой присущи высокая сте­ пень неопределенности, неравномерное распределение богат­ ства, несовпадение условий сбережений и инвестирования, а также жесткость цен, достижение автоматического равнове­ сия является затруднительным. В таких условиях координа­ ция данного процесса может быть возложена на центральную власть. Государство способно воздействовать на три ключевые экономические переменные: склонность к потреблению, пре­ дельную эффективность капитала и норму процента. Если ос­ тавить в стороне вопросы, связанные с размерностью единицы заработной платы и количеством денег, то окажется, что спо­ собность государства влиять на уровень совокупного дохода и занятость выражается в осуществлении контроля, с одной сто­ роны, за потребительским спросом, являющимся функцией дохода, а с другой — за спросом инвестиционного характера, который зависит от предельной эффективности капитала и нормы процента. Поскольку совокупное предложение рас­ сматривается Кейнсом в краткосрочном периоде как опреде­ ленное заданным уровнем спроса, то возможность государства влиять на уровни совокупного дохода и занятости вытекает из регулирования совокупного спроса (см. гл. 3). Простейшая кейнсианская модель предполагает жесткость цен и избыточ­ ность ресурсов, так что выпуск в экономике определяется из­ менением совокупного спроса. Кейнсианский крест представ­ ляет собой самую простую интерпретацию совокупного дохода в краткосрочном периоде.

Существуют различные определения фискальной политики, зачастую противоположные по своей сути. Большинство авто­ ров согласны с тем, что она является частью экономической по­ литики государства, но расходятся в определении объекта фис­ кального регулирования.

В экономической энциклопедии под редакцией Л.И. Абалкина фис­ кальная политика отождествляется с налоговой: «Налоговая политика (называемая иногда фискальной) представляет собой комплекс меро­ приятий, реализуемых государством при формировании доходной части госу­

дарственного бюджета»1.

1 Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Экономика, 1999. С. 177.

Часто под фискальной политикой подразумевается политика бюджетноналоговая, которая «реализуется путем изменения налоговых ставок или пра­ вил, определяющих налоговую ответственность, либо изменения государ­ ственных расходов на приобретение реальных товаров и услуг или трансферт­ ных платежей. Такая политика может проводиться как в целях оказания воз­ действия на уровень совокупного спроса, так и для стимулирования фирм и людей заниматься или, напротив, не заниматься теми или иными конкретными видами деятельности»1. Термин «налогово-бюджетная» вместо «фискаль­ ная» применяют Э.Дж. Долан и Д. Линдсей. Их определение не выходит за рам­ ки кейнсианской трактовки фискальной политики как системы «государствен­ ных заказов, налогообложения и трансфертных платежей»2.

В учебнике «Экономика» С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмалензи определя­ ют фискальную политику как совокупность государственных расходов и реше­ ний в области налогов3. Авторы другого популярного учебника дают следую­ щее определение: «Фискальная политика—это целенаправленное манипули­ рование государственными расходами и налоговыми поступлениями... для обеспечения полной занятости, стабильности цен и экономического роста»4.

Практически отождествляет фискальную политику с финансовой и эконо­ мической Е. Борисов: «Фискальная политика — совокупность финансовых ме­ роприятий государства по регулированию правительственных доходов и рас­ ходов... современная фискальная политика определяет основные направле­ ния использования финансовых ресурсов государства, методы финансирова- ' ния и главные источники пополнения казны»5.

Наиболее правильным является определение фискальной по­ литики как мер, предпринимаемых правительстве^Еными орга­ нами, по изменению государственных расходов, налогообложе­ ния, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высо­ кого уровня занятости и предотвращения роста уровня цен.

Фискальная политика может как благотворно, так и нега­ тивно воздействовать на стабильность национальной экономи­ ки. В случае если правительство применяет инструменты фис­ кальной политики для сглаживания колебаний выпуска про­ дукции в ходе экономического цикла, поддержания занятости и стабильности цен, используется политика стабилизации. Главной задачей в данном случае является приближение объе­ ма совокупного дохода к его потенциальному уровню. Увеличе-

1Словарь современных экономических и правовых терминов / Под ред. В.Н. Шимова, B.C. Каменкова. Мн.: Амалфея, 2002. С. 456.

2Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика: Пер. с англ. СПб.: АОЗТ «Лите­ ра плюс», 1994. С. 144.

3Фишер С, Дорнбуш'Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1993. С. 512.

4Макконнелл К.Р., Врю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 13-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 256.

5Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Юристъ, 1997. С. 505.

ние фактических объемов совокупного дохода служит целью

1юлитики экономического роста, а уменьшение реального совокупного дохода по сравнению с его потенциальным уров­ нем — целью политики ограничения деловой активности.

На рис. 4.1 наглядно продемонстрированы последствия применения фискальной политики. Тренд А показывает коле­ бания экономической активности в рамках цикла. Заметны довольно большие изменения величины совокупного дохода, уровня занятости, а значит, и цен за рассматриваемый отрезок времени относительно тенденций экономического развития (тренд Б). Вследствие воздействия инструментов фискальной политики в экономике не будет столь значительных колеба­ ний данных величин, что свидетельствует о стабилизации (тренд В). Конечно, наиболее приемлемым вариантом исправ­ ления ситуации для экономики было бы полное совпадение трендов Б и В, но при помощи только фискальной политики добиться этого сложно.

Основными инструментами бюджетно-налоговой полити­ ки являются налоги и государственные расходы.

Рассмотрим, каким образом при помощи изменения нало­ гов можно воздействовать на совокупный спрос. Например, при снижении личного подоходного налога увеличиваются на­ ходящиеся в распоряжении населения доходы. Это приводит к расширению потребительского спроса (однако на меньшую ве­ личину, чем возросший доход, пропорциональную предельной склонности к потреблению), стимулируя более полное исполь­ зование производственных мощностей и, при определенных