38План государственных преобразований м.М. Сперанского

Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839) подготовил план государственных преобразований в 1809 г. («Введение к Уложению государственных законов»). Решение проблемы экономического развития России он видел в целенаправленной политике правительства по созданию экономически независимого сословия. Основа независимости – всемерное расширение института частной собственности.

Он ставил вопрос о народном воспитании и считал, что задачей правительства является создание сети учебных заведений и библиотек, а также общее воспитание молодежи. Сперанский предложил создать недалеко от Петербурга специальный закрытый лицей для ограниченного числа дворянских детей знатных фамилий, где они могли бы получить самое лучшее образование, а в дальнейшем работать в центральных учреждениях России.

Крепостной строй он не пытался отменить, а считал, что тот отменится сам по себе постепенно под влиянием развития промышленности, торговли и просвещения.

Сперанский предложил разделить систему власти на 3 части: законодательную, исполнительную и судебную. Вопросы законодательства находились бы в ведении Государственной Думы; суда – в ведении Сената, управления государством – в ведении министерств ответственных перед Думой.

Сперанский видел объединение законодательной, исполнительной и судебной систем власти в самодержавной власти императора, поэтому он предложил создать Государственный Совет.

По его инициативе был принят план финансового оздоровления страны. Среди прочих мер этого плана предусматривалось ввести новый подоходный прогрессивный налог на доходы помещиков с их земель.

По инициативе Сперанского вместо 8 существующих министерств их должно было стать 11. В 1811 г. им было разработано Общее положение о министерствах.

Главной заслугой Сперанского считается успешное осуществление огромной работы по систематизации и кодификации российского законодательства. Под его руководством были подготовлены первое Полное собрание законов Российской империи в 45 томах (1830) и Свод законов Российской империи в 15 томах (1832).

39Экономическая политика н.С. Мордвинова

Мордвинов Николай Семенович (1754-1845) разработал план улучшения финансовой системы России. Он понимал, что процветание страны и ее международный авторитет находятся в прямой зависимости от экономической мощи государства.

Он пытался «вывести Россию из земледельческого хозяйства в рукодельное и промышленное». Он считал, что без быстрого развития промышленности Россия не сможет преодолеть однобокий аграрный путь развития, а следовательно, и свою экономическую отсталость.

Мордвинов решительно выступал против неограниченной свободы международной торговли. Был против такого международного разделения труда при котором Россия была бы обречена на земледелие. Проводил преобразования в сельском хозяйстве (усовершенствование орудий труда: плугов, сеялок, молотилок). Считал необходимым создать отечественное производство орудий труда и продавать их по низким ценам и в кредит на льготных условиях. Предлагал перейти от трехпольной к многопольной системе земледелия.

В финансовой политике большое внимание уделял развитию кредитов и банковской системы, способствовал созданию Трудопоощрительного банка (1801 г.). Проекты создания банков Мордвинов органически увязывал с мерами по упорядочению денежного обращения. Доказывал, что богатство казны государства находится в прямой зависимости от частного обогащения, частной пользы.